一滴水不用每月也要交5噸水費(fèi)
許多人知道茶座、歌廳、飯館有“最低消費(fèi)”，而在九江市修水縣，自來(lái)水也有“最低消費(fèi)”：用戶每個(gè)月哪怕一滴水不用，也要交上5噸的水費(fèi)。3月18日，記者前往修水縣調(diào)查采訪。
沒(méi)用水每月也要交5噸水費(fèi)
在修水縣城新城花園購(gòu)買了住房的盧先生日前向記者反映，修水縣供水有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱修水縣供水公司）竟設(shè)置了每個(gè)月5噸水的“最低消費(fèi)”“霸王條款”。盧先生稱，他常年在九江市區(qū)做生意，偶爾回修水老家，就在縣城新城花園的家中暫住。因?yàn)槠綍r(shí)房子很少有人住，每個(gè)月用水量極少，有時(shí)一個(gè)月用水量不到1噸。今年3月初，他去交水費(fèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)8張打印出來(lái)的繳費(fèi)單中有6張顯示用水量不足5噸。盧先生向記者出示了兩張繳費(fèi)單，其中一張繳費(fèi)單的抄表時(shí)間為2008年4月28日，本期止碼為331號(hào)，而上期止碼也是331噸。也就是說(shuō)，從上次抄表到本次抄表，沒(méi)有發(fā)生用水量。但在收費(fèi)水量里卻顯示“5噸”，并收取了5.50元水費(fèi)和3.08元滯納金。另一張抄表時(shí)間為2009年1月28日的繳費(fèi)單，上面顯示用水量為零，但同樣收取了5噸水費(fèi)和滯納金。記者注意到，這次抄表的水量為342噸。也就是說(shuō)，從2008年4月28日到2009年1月28日，盧先生家共發(fā)生了11噸用水量，但他卻交了45噸水費(fèi)。
對(duì)此，修水縣供水公司工作人員說(shuō)，每月超過(guò)5噸的按實(shí)際用水量收費(fèi)，不足5噸的按照5噸的最低用水量收費(fèi)。盧先生認(rèn)為供水公司設(shè)置“最低消費(fèi)”非常不合理。盧先生說(shuō)，他拿著繳費(fèi)發(fā)票到修水縣供水公司反映情況，得到的答復(fù)是整個(gè)縣城都是這樣收。“這明顯是‘霸王條款’！”盧先生非常氣憤。
供水公司表示取消“最低消費(fèi)”
3月18日上午，記者趕到修水縣供水公司采訪。公司副經(jīng)理蘇旺貴一開(kāi)始稱，公司兩年前就已經(jīng)下文取消了“最低消費(fèi)”規(guī)定。隨后，他又解釋說(shuō)，按每月最低5噸水收取水費(fèi)是為了防止用戶長(zhǎng)期采用水龍頭“滴水”的方式取水。由于“滴水”方式的水量小，動(dòng)力無(wú)法驅(qū)動(dòng)水表，因此顯示不了用水量。不過(guò)蘇經(jīng)理承認(rèn)，縣城共有約3萬(wàn)用戶，“滴水”取水并非普遍現(xiàn)象。“收5噸基本水費(fèi)是供水企業(yè)的行規(guī)，歷來(lái)就有。”蘇經(jīng)理稱，這是《城市供水條例》中規(guī)定的。但記者查看了國(guó)務(wù)院頒布的《城市供水條例》，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這樣的條款，只有“用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)”的規(guī)定。
蘇經(jīng)理透露，修水縣供水管網(wǎng)漏失率（水損）高達(dá)30%，收5噸基本水費(fèi)也是為了減少水損。蘇經(jīng)理表示，像盧先生這種情況的用戶，如果不用水，可以到公司辦理報(bào)停手續(xù)。記者指出，這并不能解決水損問(wèn)題。
最后，蘇經(jīng)理表示，供水公司將取消基本水費(fèi)，嚴(yán)格按表收費(fèi)。下一步將分片分批更換6年以上水表，對(duì)2年以上水表進(jìn)行輪校，以減少水損。在更換過(guò)程中，對(duì)困難戶、低保戶也將實(shí)行全免或減半收費(fèi)。
設(shè)“最低消費(fèi)”涉嫌轉(zhuǎn)嫁成本
江西中矗律師事務(wù)所主任律師劉良?xì)g告訴記者，國(guó)務(wù)院《城市供水條例》中指出，“城市供水工作實(shí)行開(kāi)發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。”
劉良?xì)g說(shuō)，自來(lái)水廠的“最低消費(fèi)”是一種非常典型的公用企業(yè)利用壟斷地位進(jìn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，它違反了法律規(guī)定的公平交易、平等自愿的原則。《民法》規(guī)定，公民的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。當(dāng)企業(yè)或市民沒(méi)有使用供水公司的供水時(shí)，就沒(méi)有義務(wù)繳納水費(fèi)。如果不用水也繳費(fèi)，在客觀上挫傷了用戶節(jié)約用水的積極性，違反了《民法》“權(quán)利和義務(wù)相一致原則”，以及國(guó)務(wù)院《城市供水條例》中的節(jié)約用水精神，企業(yè)和市民有權(quán)拒絕繳費(fèi)。對(duì)于自來(lái)水經(jīng)營(yíng)部門來(lái)說(shuō)，目前的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)管理，盡可能地減少跑冒滴漏，降低成本，而不是設(shè)置“最低消費(fèi)”，把經(jīng)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
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