記者12日從住房和城鄉建設部城建司獲悉，該司曾在5天之內收到500份污水處理廠(chǎng)申建單。這一數據接近目前全國既有污水處理廠(chǎng)總數（1442座）的三分之一。而這僅是截至11月14日的數據。一位接近住房和城鄉建設部的人士向記者透露，全國各地最近申報的污水處理廠(chǎng)建設項目已經(jīng)遠遠超過(guò)500座，很多污水處理廠(chǎng)投資計劃都在1億元以上。
國家4萬(wàn)億元內需新政催生項目熱，為何地方政府卻扎堆申建污水處理廠(chǎng)？原來(lái)，地方官員心里有自己的“政治經(jīng)濟學(xué)”。先說(shuō)經(jīng)濟：清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤向記者表示，污水處理廠(chǎng)是少有的事權在地方、財權在中央的項目，地方政府踴躍申報的目的，是要拿中央的錢(qián)，給地方建污水處理廠(chǎng)。該中心副主任鐘麗錦接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于污水處理廠(chǎng)建設屬于節能減排項目，可以獲得銀行貸款，財政投資的支持力度要大于其他項目。中央拿錢(qián)讓你辦污水處理廠(chǎng)，你作為地方官員不去爭取，你難道傻嗎？應該是，先把錢(qián)要回來(lái)再說(shuō)。
再說(shuō)政治：據了解，為了完成“十一五”期間單位GDP能耗下降20%，主要污染物指標下降10%的硬性考核約束，多建污水處理廠(chǎng)已經(jīng)成為很多地方政府的投資傾向。節能減排不是要考核嗎？“廠(chǎng)子建成了，處理能力擺在那里了，就可以上報節能減排成績(jì)了，至于污水處理廠(chǎng)是否能運營(yíng)，不是地方政府關(guān)心的事，因為上面來(lái)檢查的時(shí)候可以臨時(shí)開(kāi)機應付。”——原來(lái)還可以為自己創(chuàng )造政績(jì)呢。到上面要錢(qián)幣，為自己創(chuàng )造政績(jì)，這樣的好事何樂(lè )不為？
具有諷刺意義的問(wèn)題在于，我國已經(jīng)建好的1400多座污水處理廠(chǎng)還有一半在曬太陽(yáng)，難道未來(lái)2年內新建500座污水處理廠(chǎng)就能保證運營(yíng)嗎？所以，專(zhuān)家正在研討，討論如何科學(xué)有效利用4萬(wàn)億元投資機會(huì )來(lái)促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是將政府投資低效、浪費地花掉。據說(shuō)，住房和城鄉建設部、環(huán)保部、國家發(fā)改委等部門(mén)正在就地方集中申報污水處理廠(chǎng)項目的問(wèn)題進(jìn)行溝通，考慮是否要提高申報門(mén)檻，以控制事態(tài)發(fā)展。
500座污水處理廠(chǎng)，全批，肯定不行，全國已批準的1400多座污水處理廠(chǎng)，一半處于半開(kāi)工狀態(tài)，再批下去還不是“山河依舊”？全不批，也不行，確實(shí)需要建設一批污水廠(chǎng)。“提高污水處理廠(chǎng)的申報門(mén)檻”是應該的，但還沒(méi)有具體內容。對此，我倒有一個(gè)想法：何不實(shí)行“區域限批”？過(guò)去，環(huán)?？偩衷雠_過(guò)“區域限批”和“流域限批”，還是很有威力的。這次就規定，只要一個(gè)省里有一家已建設的污水處理廠(chǎng)處于曬太陽(yáng)狀態(tài)，該省的新廠(chǎng)就一個(gè)不批。先把已經(jīng)建設的全部啟動(dòng)起來(lái)，經(jīng)驗收合格后再來(lái)申報新廠(chǎng)。不僅地方污水處理廠(chǎng)不啟動(dòng)不行，想給中央財政打“空頭保票”，不能落實(shí)地方財政投資規模的承諾，管網(wǎng)配套建設跟不上也不行。此方法是否可行，可以討論。無(wú)論如何，我們不能讓一些4萬(wàn)億元投資變成新的“廢品”。作者：殷國安
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