黑臭水體返黑返臭、水生態(tài)怎么保護修復……在2022年生態(tài)環(huán)境部首場(chǎng)發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波回應了多個(gè)水環(huán)境治理中的“老大難”問(wèn)題。
他毫不客氣地指出，一些地方弄虛作假，撒藥、調水沖污，使出各種花架子。“不要因為是‘老大難’問(wèn)題，就繞著(zhù)問(wèn)題走，擊鼓傳花到下一屆去。為官一任，要解決好這個(gè)問(wèn)題。”
所謂“老大難”，多是長(cháng)期遺留下來(lái)的，且需要長(cháng)久努力才能解決的問(wèn)題。面對這些問(wèn)題，環(huán)保工作如何做，張波指出一條污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結合的路子。
張波已連續兩年出席生態(tài)環(huán)境部新年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì )，此前，在山東省南四湖的8年治水經(jīng)一度是他在山東環(huán)保部門(mén)工作時(shí)最突出的成績(jì)之一，這個(gè)北方最大的淡水湖被稱(chēng)為南水北調東線(xiàn)的“大水缸”，已由劣五類(lèi)躋身全國水質(zhì)優(yōu)良湖泊。
在1月24日的發(fā)布會(huì )上，這名治水老將再談黑臭水體治理。在他看來(lái)，黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境的問(wèn)題。任何一個(gè)城市，不管外表多么光鮮，只要還有黑臭水體，就說(shuō)明環(huán)境基礎設施建設不合格。
“黑臭水體治理是一場(chǎng)硬仗，治的是黑臭水體，比的是各地干部高質(zhì)量發(fā)展的理念、能力和作風(fēng)。作風(fēng)漂浮、作風(fēng)不實(shí)，在這場(chǎng)硬仗面前一定要吃敗仗，打不贏(yíng)的。”張波說(shuō)。
生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波。
據介紹，“十三五”期間，用于黑臭水體治理整治的直接投資約1.5萬(wàn)億元，帶來(lái)一定的經(jīng)濟增長(cháng)，但工作進(jìn)展并不平衡。一些地方黑臭水體沒(méi)怎么解決，有的治標不治本，一場(chǎng)雨后就現了原形。
“一些地方重視不夠，做事情花架子多，實(shí)工少。一些城市撒藥、加蓋板、調水沖污，所謂‘聰明的做法’一度還很盛行。”張波提到的這些弄虛作假的辦法，在中央生態(tài)環(huán)保督察的通報案例中比比皆是。
問(wèn)題還有很多。張波指出，一些城市表面上花了不少錢(qián)，但是工作質(zhì)量、管網(wǎng)收集質(zhì)量不好，管網(wǎng)收集的不是污水，而是雨水、地下水，幾乎不處理就已經(jīng)基本達標了。
有的城市的污水衛生管理不扎實(shí)，大排擋經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)常把一些污水、垃圾倒在雨水箅子里，甚至環(huán)衛工清掃垃圾都往雨水箅子里倒。雨水管道“藏污納垢”問(wèn)題嚴重，一下雨，黑臭水體就出來(lái)了。
還有一些地方經(jīng)濟政策不到位，污水垃圾收費政策至今還沒(méi)有建立起來(lái)，市場(chǎng)的作用發(fā)揮不出來(lái)，財政的力量又捉襟見(jiàn)肘，使得污水收集處理設施長(cháng)效機制很難建立起來(lái)。
黃河中游省區的黑臭水體問(wèn)題尤為突出。2021年，黃河干流全線(xiàn)達到了III類(lèi)水質(zhì)，其中90%以上的斷面達到II類(lèi)以上，只有少數斷面水質(zhì)為III類(lèi)，主要集中在中游。這些地方工業(yè)園區污染治理欠賬多、環(huán)境基礎設施存在短板、城市環(huán)境衛生管理粗放，城市面源污染十分嚴重。
他建議，當前黑臭水體治理落后的地區要向先進(jìn)地區取經(jīng)。
一個(gè)優(yōu)等生的案例是廣州，張波在廣州調研時(shí)發(fā)現，城市被分門(mén)別類(lèi)地劃分為幾萬(wàn)個(gè)排水單元，一個(gè)商戶(hù)門(mén)前的雨水篦子就是一個(gè)排水單元，如果雨水篦子里不是雨水，而是污水垃圾，發(fā)現之后要承擔相應責任。
一個(gè)小區、一幢樓也是一個(gè)單元，分別設置達標的工作規范，一個(gè)一個(gè)地抓。“每一個(gè)黑臭水體治好的城市，工作都是非常實(shí)的，都是勇于擔當的。沒(méi)有硬功夫，打不贏(yíng)黑臭水體這一仗。”
張波介紹了“十三五”取得的成績(jì)單：295個(gè)地級以上城市，從“幾乎條條河都臭”，到如今，90%以上的黑臭水體比較穩定地解決了黑臭的問(wèn)題。周邊老百姓獲得感、幸福感增強了很多。通過(guò)黑臭水體的治理，沿河、環(huán)湖開(kāi)展生態(tài)修復，把低價(jià)值空間改造成高價(jià)值空間，人氣提升，拉動(dòng)招商引資，形成了一些地方經(jīng)濟新的隆起帶。
而接下來(lái)的黑臭水體治理攻堅戰，將迎來(lái)更加強有力的監督。“只要發(fā)現哪個(gè)地方治理后又返黑返臭了，群眾不滿(mǎn)意，就立即納入國家清單，實(shí)行清單管理、跟蹤督辦、逐一銷(xiāo)號。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的態(tài)度是不獲全勝，絕不收兵。”張波說(shuō)。
張波多次強調，水環(huán)境保護生態(tài)工作需水資源、水生態(tài)、水環(huán)境三水統籌。在他看來(lái)，污染治理只是初級階段，中級階段要解決生態(tài)保護、生態(tài)系統嚴重失衡的問(wèn)題。
水生態(tài)保護修復難題如何突破？2022年生態(tài)環(huán)保工作會(huì )議提出，“十四五”探索建立長(cháng)江流域的水生態(tài)保護機制，開(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)，以此作為突破的方向。
2020年，長(cháng)江干流水質(zhì)第一次全線(xiàn)年均值達到了II類(lèi)，連續保持了兩年。張波說(shuō)，單看這一條是了不起的成績(jì)，但長(cháng)江流域水生態(tài)的問(wèn)題仍然較為復雜。
他告訴中青報·中青網(wǎng)記者，水生態(tài)考核試點(diǎn)將聚焦流域的重點(diǎn)問(wèn)題，比如針對長(cháng)江自然岸線(xiàn)的破壞問(wèn)題，設立一定指標，引導地方因地制宜開(kāi)展岸線(xiàn)保護修復工作，并兼顧長(cháng)江的源頭以及長(cháng)江上、中、下游特點(diǎn)差異，設定符合地方實(shí)際的評價(jià)考核方法。
長(cháng)江流域水生態(tài)考核機制還將與污染防治攻堅戰、長(cháng)江十年禁漁、高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)等相銜接，協(xié)同部門(mén)間政策和標準規范，頗具挑戰。
發(fā)布會(huì )上，張波特意拿出一份《區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，這是生態(tài)環(huán)境部近期聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)的。
1月24日，張波在發(fā)布會(huì )上拿出特地帶來(lái)的紙質(zhì)版《區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》。中青報·中青網(wǎng)記者 張藝/攝
試點(diǎn)工作以京津冀地區、黃河流域等缺水地區為重點(diǎn)，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節點(diǎn)，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程，對處理達標后的排水進(jìn)一步凈化改善后，顯著(zhù)提升水的生態(tài)品質(zhì)，利用區域內低洼的地段，季節性的河流，形成一個(gè)個(gè)大水面，在沿河環(huán)湖開(kāi)展生態(tài)修復，用于區域的生產(chǎn)、生態(tài)、生活。
張波說(shuō)，我國各地的用水規模都很大，達標排放的尾水規模也很大，這是一個(gè)非常穩定的水源。如果用得好，很多缺水的地方就會(huì )實(shí)現“有河有水”，對化解生態(tài)用水保障的難題、改變以高耗水為代價(jià)的發(fā)展模式有重大意義。
這一工程就是環(huán)保工作的高級階段——循環(huán)利用。在張波看來(lái)，只有做好這篇文章，才能真正的實(shí)現減污降碳協(xié)同增效，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上實(shí)現保護與發(fā)展雙贏(yíng)。
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