近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》（以下簡稱方案），明確到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。
記者注意到，方案中提出“要加強農(nóng)村黑臭水體治理”。從“堅決打好”到“深入打好”，污染防治攻堅戰(zhàn)的“戰(zhàn)場”也從治理城市黑臭水體逐步拓展到農(nóng)村。
那么，農(nóng)村黑臭水體整治與城市有何不同？農(nóng)村黑臭水體有什么影響？該如何下力氣整治？記者就相關問題采訪了專家。
農(nóng)村黑臭水體污染影響有多大？
“黑臭水體會造成原有水生生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，生物多樣性降低，水質(zhì)惡化，進而改變和降低水體水生生物和微生物的種類，破壞水生生態(tài)系統(tǒng)的平衡。”北京師范大學環(huán)境學院教授夏星輝說。
“農(nóng)村是流域的重要組成部分，農(nóng)村黑臭水體也是流域水體的主要污染源之一。”夏星輝表示，在枯水期，農(nóng)村黑臭水體流動性較低，較高的營養(yǎng)鹽濃度會造成水體嚴重富營養(yǎng)化，進一步滋生惡臭物質(zhì)和促進重金屬離子還原，促使重金屬等通過下滲進入地下水系統(tǒng)，影響整個流域水環(huán)境。
而到了豐水期，間歇性河流和水體可恢復其流動性，流域內(nèi)水體具有更強的連通性，農(nóng)村黑臭水體可與更高級別的河流相連，污染物質(zhì)從黑臭水體向高級別河流的輸移將對整體流域水環(huán)境產(chǎn)生危害。
夏星輝說：“因此，農(nóng)村黑臭水體不僅會影響當?shù)氐乃h(huán)境和水生生物，還會影響整個流域的水環(huán)境和水生生物。”
此外，夏星輝表示，農(nóng)村黑臭水體相當于流域的非點源，農(nóng)村黑臭水體的整治能減少整個流域污染物的輸入。因此，農(nóng)村黑臭水體的整治，不僅能提高農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而且對改善整個流域的水環(huán)境都有重要的意義和作用。
農(nóng)村與城市黑臭水體有何差別？
農(nóng)村的黑臭水體和城市的黑臭水體，有怎樣的差別？
“農(nóng)村與城市黑臭水體的污染來源存在差異。”夏星輝在談及此問題時，總結(jié)出三點。
夏星輝指出，首先，農(nóng)村管網(wǎng)建設不全、污水處理配套設施落后，造成生活污水和工業(yè)污水直排或不達標排放，從而形成點源污染。但是，相對于城市而言，農(nóng)村黑臭水體的工業(yè)污染種類比較少。
其次是畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)以及沿岸生活垃圾堆積造成的面源污染，是農(nóng)村黑臭水體最主要的污染源。
最后，城市黑臭水體主要以河流為主，而農(nóng)村多數(shù)以溝塘為主，并且多為死水，水系流通不暢，這也為黑臭水體的形成提供了條件。
那么，農(nóng)村與城市之間的黑臭水體治理，是否存在“互通性”？
“雖然農(nóng)村與城市的黑臭水體污染來源存在差異，但是城市黑臭水體的治理思路仍然可以應用于農(nóng)村。”夏星輝說：“農(nóng)村和城市黑臭水體治理，都圍繞著控源截污、內(nèi)源控制、生態(tài)修復、補水活水等方面進行重點整治，具有相同的治理理念，因此，可以在因地制宜的基礎上相互借鑒。”
農(nóng)村黑臭水體治理難在哪兒？
從2015年4月國務院印發(fā)《水污染防治行動計劃》提出城市黑臭水體的控制性目標，到2018年9月住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，城市黑臭水體治理不斷深入推動。
截至2020年底，全國地級及以上城市2914個黑臭水體的消除比例達到98.2%，百姓關于城市黑臭水體的投訴越來越少，對城市黑臭水體治理的認可度總體較高。
夏星輝表示，相較于城市黑臭水體治理，目前農(nóng)村黑臭水體整治工作還處于初級階段，面臨著黑臭水體底數(shù)不清和研究基礎薄弱的問題。不同地區(qū)農(nóng)村黑臭水體的污染來源有較大的差異，在整治時面臨著黑臭水體形成原因復雜的問題。
“另外，相對于城市來說，農(nóng)村分布比較分散，從流域的尺度進行總體協(xié)調(diào)較為困難，并且在管網(wǎng)建設和設備維護方面相對于城市具有更高的難度。如何提高居民的保護意識和參與度，也是黑臭水體整治工作中需要重視的一個問題。”夏星輝補充道。
對于城市的黑臭水體而言，多年來的整治工作已經(jīng)取得了顯著的成效，但是有些方面仍然需要提高。“例如，通過建立相應的建設標準和配套管理的制度，規(guī)范黑臭水體的治理流程，通過建立更加完善的市場化水體修復模式，以市場的手段推動黑臭水體的修復，建立更加完善的技術和管理體系，防止已整治的黑臭水體出現(xiàn)反彈。”
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