“著(zhù)力抓好重點(diǎn)城市‘退后十’、實(shí)現白洋淀Ⅲ類(lèi)水質(zhì)目標、完成海洋生態(tài)環(huán)境治理、做好重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障4項攻堅任務(wù);推進(jìn)智慧環(huán)保、生態(tài)環(huán)境執法、生態(tài)環(huán)境監察、‘培督考用問(wèn)’一體化4項改革舉措;強化學(xué)習型機關(guān)、‘四個(gè)鐵軍’兩個(gè)建設;推動(dòng)碳達峰碳中和工作實(shí)現突破性進(jìn)展。”
連日來(lái),在河北省生態(tài)環(huán)境系統“轉作風(fēng)樹(shù)形象講擔當促發(fā)展”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“轉樹(shù)講促”活動(dòng))活動(dòng)中,圍繞河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組“4421”思路舉措,全系統干部職工凝心聚力,以“趕考”精神奮勇?tīng)幭?,在擔當?shí)干中轉變作風(fēng),在創(chuàng )優(yōu)服務(wù)中提升形象。
“‘4421’思路舉措既是河北省生態(tài)環(huán)境系統‘轉樹(shù)講促’活動(dòng)的主線(xiàn),也是近期全省生態(tài)環(huán)境工作的總體思路。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)李晉宇介紹說(shuō),“4421”思路舉措中,4項攻堅任務(wù)是主攻方向,4項改革舉措是制度保障,2個(gè)加強建設是根本支撐,1個(gè)突破是戰略目標。
抓好四項攻堅任務(wù),改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
大氣污染是群眾最為關(guān)心的問(wèn)題之一,河北省4項攻堅任務(wù)中兩項涉及空氣質(zhì)量。其中,重點(diǎn)城市“退后十”工作列入了4項攻堅任務(wù)的首要任務(wù)。
強力攻堅,河北省建立了省、市、縣24小時(shí)值班值守制度,用好大數據平臺,精準研判污染趨勢,精準管控、科學(xué)減排;推行“專(zhuān)家診斷+專(zhuān)班幫扶”模式,深入重點(diǎn)區域、企業(yè),幫扶指導提升治理水平。
“即將舉辦的北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )是我國‘十四五’初期舉辦的重大標志性賽事,河北省將全力做好冬奧會(huì )空氣質(zhì)量保障列入了四大攻堅任務(wù)。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)趙軍介紹說(shuō),在攻堅中,河北省將突出賽前工程治理,重點(diǎn)抓好冬季清潔取暖、清潔能源替代、低效產(chǎn)能淘汰、企業(yè)深度治理等工作。
4項攻堅任務(wù)中,在兩項大氣環(huán)境治理任務(wù)外,還涉及兩項水環(huán)境質(zhì)量改善攻堅任務(wù),即實(shí)現白洋淀Ⅲ類(lèi)水質(zhì)目標和完成海洋生態(tài)環(huán)境治理。
據了解,經(jīng)過(guò)4年多治污攻堅,白洋淀水質(zhì)由2018年的Ⅴ類(lèi)提升到2020年的全域Ⅳ類(lèi)、局部Ⅲ類(lèi)。今年1-8月,水污染物濃度持續下降,淀區水質(zhì)達到十年來(lái)最好水平。
在“實(shí)現白洋淀Ⅲ類(lèi)水質(zhì)目標”攻堅任務(wù)中,河北省將健全旬預警、月評價(jià)、季考核、年總評制度,強力推進(jìn)九大類(lèi)66個(gè)水質(zhì)提升保障項目實(shí)施,以流域保河流、以河流保斷面、以斷面保點(diǎn)位,確保如期實(shí)現目標任務(wù)。
針對海洋生態(tài)環(huán)境治理,河北省生態(tài)環(huán)境廳按照“治海先治河、治河先治污”思路,牽頭制定了水質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)方案。
4項攻堅任務(wù),1個(gè)戰略目標。李晉宇表示:“河北省開(kāi)展4項攻堅是當前任務(wù),戰略目標是實(shí)現減污降碳協(xié)同增效,推動(dòng)碳達峰碳中和工作取得突破性進(jìn)展。圍繞這個(gè)戰略目標,近期,河北省將重點(diǎn)推動(dòng)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現方式改革,率先從鋼鐵、水泥等‘兩高’行業(yè)入手開(kāi)展碳評價(jià)工作,研究拓展碳金融服務(wù)領(lǐng)域。”
推進(jìn)四項改革舉措,提升環(huán)境監管水平
“4421”思路舉措中,第二個(gè)“4”,即4項改革舉措,是實(shí)現攻堅任務(wù)和戰略目標的制度保障,解決監管“人海戰術(shù)”問(wèn)題,推進(jìn)智慧環(huán)保改革,是河北省4項改革舉措的首要任務(wù)。
據了解,河北省智慧環(huán)保改革以大氣環(huán)境綜合管理平臺為切入點(diǎn),分“四步走”,努力讓信息化、數字化技術(shù)和手段貫穿到生態(tài)環(huán)境工作的各個(gè)方面和環(huán)節。
第一步,今年10月15日前,石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市完成重點(diǎn)行業(yè)視頻監控、工業(yè)企業(yè)工況在線(xiàn)數據、門(mén)禁系統等涉大氣各項監控系統的數據整合、互聯(lián)互通。第二步,今年10月底前,其他地市完成涉大氣監控系統數據整合、互聯(lián)互通。第三步,2022年6月底前,在大氣環(huán)境綜合管理平臺正常運行基礎上,建設水、土壤、輻射、噪聲、機動(dòng)車(chē)、固廢危廢、自然生態(tài)等管理平臺。第四步,2022年底前,全面整合建成全省高水平生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺。
“執法和監察是生態(tài)環(huán)境監管的兩把‘利劍’。近年來(lái),隨著(zhù)污染防治攻堅戰的深入、工作任務(wù)的加重,監察工作督政主業(yè)不夠聚焦,執法、監察缺乏聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題逐漸凸顯。”河北省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室主任王曉晨介紹說(shuō),解決執法、監察中存在的突出問(wèn)題,河北省在“4421”思路舉措中,謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執法和生態(tài)環(huán)境監察兩項改革,優(yōu)化執法、監察日常銜接機制,執法部門(mén)發(fā)現的環(huán)境違法問(wèn)題線(xiàn)索,同時(shí)移交相關(guān)環(huán)境監察專(zhuān)員辦公室。
在生態(tài)環(huán)境監察改革中,河北省提出,河北省生態(tài)環(huán)境廳各駐市環(huán)境監察專(zhuān)員辦公室,由一辦兩地辦公改為駐地集中辦公,聚焦督政主責主業(yè),不直接對企業(yè)進(jìn)行處罰,不辦理行政處罰案件,主要行使對市縣生態(tài)環(huán)境監察職能。各專(zhuān)員辦日常監察工作實(shí)行計劃管理,年初制定年度計劃,每月制定具體計劃,報省廳黨組批準后實(shí)施,使日常監察工作任務(wù)更加聚焦、目的更加明確、效果更加明顯。
在生態(tài)環(huán)境執法改革中,河北省生態(tài)環(huán)境廳注重厘清各級職責,突出省級重點(diǎn)執法,強化市級統籌執法,壓實(shí)縣(市、區)級日常監管責任。
具體來(lái)講,省級負責跨區域、跨流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和典型案件、重大違法行為的執法查處;市級以下統一以市級名義對全市范圍開(kāi)展執法,對各類(lèi)違法行為統一實(shí)施行政處罰、行政強制措施??h(市、區)生態(tài)環(huán)境分局不能以本級名義實(shí)施行政處罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押等措施,建立日常監管網(wǎng)格化包聯(lián)制度,重點(diǎn)負責日常監管工作。
“作為4項改革舉措的最后一項,‘培督考用問(wèn)’一體化改革,圍繞干部隊伍建設展開(kāi)。”李晉宇介紹說(shuō),改革中,河北省將著(zhù)力健全干部培養機制,建立廳機關(guān)干部輪崗交流制度,健全督查督辦機制,健全考核評價(jià)機制和追責問(wèn)責機制,努力實(shí)現培養、督導、考核、使用、問(wèn)責一體化。
此外,進(jìn)一步提升監管能力水平,河北省還提出,要全面加強學(xué)習型機關(guān)建設、打造“四個(gè)鐵軍”建設高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境干部隊伍,切實(shí)激發(fā)動(dòng)力和活力。