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　　一年一度的相聚，得益于三地政協(xié)主席聯(lián)席會(huì )議機制。7年來(lái)，三地政協(xié)組織各級政協(xié)委員先后圍繞交通一體化、科技協(xié)同創(chuàng )新、水資源協(xié)同保護、社會(huì )保障共建共享、全產(chǎn)業(yè)鏈布局等協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題調研協(xié)商、建言資政。

 

　　京津冀區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升

 

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施以來(lái)，生態(tài)作為率先突破領(lǐng)域之一取得顯著(zhù)成果，區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。北京市政協(xié)副主席牛青山介紹，三地區域空氣質(zhì)量持續改善，2020年京津冀三地PM2.5平均濃度為44微克/立方米，比2014年下降51%；其中北京從2014年的85.9微克/立方米降至2020年的38微克/立方米，下降約56%，在京津冀及周邊地區“2+26”城市中保持最優(yōu)。水環(huán)境協(xié)同共治成效顯著(zhù)，永定河北京段25年來(lái)首次全線(xiàn)通水，京津冀119個(gè)國家考核斷面中，水質(zhì)達到或好于Ⅲ類(lèi)比例上升到64.5%；北京地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，25個(gè)國家考核斷面中，達到或好于Ⅲ類(lèi)比例68%、劣V類(lèi)全面消除。三地還持續實(shí)施風(fēng)沙源治理等工程。

 

　　天津市政協(xié)副主席趙仲華透露，按照今年永定河全線(xiàn)通水目標要求，正在實(shí)施補水通道主槽疏挖工程，預計2023年底前，永定河天津段可全部完工并發(fā)揮預期效益。

 

　　河北省政協(xié)副主席葛會(huì )波表示，當地產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快，大數據產(chǎn)業(yè)已初具規模，阿里廟灘數據中心、騰訊懷來(lái)東園云數據中心等12個(gè)數據中心項目建成投產(chǎn)，投入運營(yíng)服務(wù)器達87萬(wàn)臺，今年上半年新投運服務(wù)器7萬(wàn)臺。

 

　　北京市政協(xié)：推動(dòng)區域重點(diǎn)領(lǐng)域深度調整

 

　　北京市政協(xié)調研發(fā)現，京津冀及周邊地區以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤炭為主的能源結構、以公路為主的運輸結構沒(méi)有根本改變。此外，北京市近年來(lái)推動(dòng)區域統一立法、統一規劃、統一標準取得了階段性成效，但區域法規、標準仍存差異，影響了三地對污染物排放的管控。亟須國家層面立法出臺京津冀地區統一的法律法規，為區域協(xié)同治污提供法律支撐。

 

　　牛青山在發(fā)言中指出，應推動(dòng)區域重點(diǎn)領(lǐng)域深度調整，把實(shí)現減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，堅定不移疏解非首都功能，推進(jìn)優(yōu)化區域功能布局。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展。構建區域綠色交通體系，推動(dòng)區域貨物運輸“公轉鐵”。推動(dòng)整體加大太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)綠電進(jìn)京輸送通道和配套電力調峰儲能設施建設。強化區域生態(tài)功能建設和首都生態(tài)涵養功能，共建張承地區生態(tài)水源林。此外，要進(jìn)一步推進(jìn)區域大氣污染防治等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域統一立法，聚焦機動(dòng)車(chē)管控、揮發(fā)性有機物治理、水污染物排放等重點(diǎn)領(lǐng)域，配合完善適用于區域的國家環(huán)境標準體系。

 

　　天津市政協(xié)：構建水資源保護利用共同體

 

　　天津市政協(xié)調研發(fā)現，京津冀地區人均水資源量?jì)H為全國平均水平1/9，是我國缺水最嚴重、面臨缺水風(fēng)險最大的地區之一。三地區域水生態(tài)空間管控、跨界水體聯(lián)合保護仍需強化。

 

　　趙仲華在發(fā)言中建議，構建水資源保護與利用共同體，建立宏觀(guān)統籌機制，明確水資源短缺情況下取水優(yōu)先等級和保障用水的先后順序、取用水量及應急處置方案。根據水系的重要性及開(kāi)發(fā)治理難易程度，規定河湖水質(zhì)改善的先后順序。

 

　　“京津冀區域內的水系大部分為跨省河流，許多重要地下水水源地位于省界地區，水事關(guān)系錯綜復雜。”他建議，在國家層面建立流域綜合管理機制，對跨區域的主要河流進(jìn)行統一規劃、統一監管、統一配置、統一調度。建立京津冀綜合水信息平臺，整合涉水信息，建立健全綜合水信息共享機制。

 

　　河北省政協(xié)：實(shí)行普惠型補償或投資性補償

 

　　河北省政協(xié)調研發(fā)現，河北省在京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區和首都水源涵養功能區建設上取得顯著(zhù)成效，但還面臨生態(tài)保護體制機制尚不健全，生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升等問(wèn)題。

 

　　“生態(tài)環(huán)境是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基礎，綠色發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的唯一方向。”葛會(huì )波在發(fā)言中建議，在京津冀協(xié)同辦框架下，成立由國家有關(guān)部委參加的區域生態(tài)環(huán)境共建共享協(xié)調議事機制，定期會(huì )商。

 

　　他還建議，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，開(kāi)展京津冀流域上下游生態(tài)補償和水資源補償，科學(xué)核算上游地區提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值和水資源價(jià)值，實(shí)行普惠型補償或投資性補償。此外，京津冀三地應共同支持張家口、承德地區建好產(chǎn)業(yè)承接平臺，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展冰雪、大數據、新型能源、高端制造等綠色產(chǎn)業(yè)。