為全面推進(jìn)海綿城市建設，利用好中央財政獎補資金，濰坊近日接連印發(fā)了《關(guān)于系統化全域推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》和《濰坊市海綿城市建設管理辦法》。到2023年，中心城區（奎文區、濰城區、坊子區、寒亭區、高新區、經(jīng)濟區、保稅區）建成區60%以上的面積達到海綿城市示范市建設目標要求，其余建成區30%以上的面積達到目標要求；到2030年，全市城市建成區80%以上的面積達到目標要求。
今年5月份，經(jīng)財政部、住建部、水利部組織的2021年系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范競爭性評審，濰坊市被確定為全國20個(gè)示范市之一，建設示范期為2021—2023年，中央財政給予9億元資金補助。為全面推進(jìn)海綿城市建設，利用好中央財政獎補資金，完成示范市建設任務(wù)目標，濰坊印發(fā)了《關(guān)于系統化全域推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（下面簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》明確了任務(wù)目標，按照“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先，統籌規劃、系統布局，集約建設、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的原則，到2023年，中心城區（奎文區、濰城區、坊子區、寒亭區、高新區、經(jīng)濟區、保稅區）建成區60%以上的面積達到海綿城市示范市建設目標要求，其余建成區30%以上的面積達到目標要求；到2030年，全市城市建成區80%以上的面積達到目標要求。
《意見(jiàn)》要求完善規劃編制。首先是科學(xué)編制規劃，將雨水年徑流總量控制率作為國土空間規劃和各相關(guān)專(zhuān)項規劃的剛性指標來(lái)控制和實(shí)施。市、縣兩級分別編制海綿城市建設專(zhuān)項規劃、建設實(shí)施方案、工程項目年度建設計劃，分階段有序組織實(shí)施。其次是嚴格管控建設項目，將海綿城市建設要求落實(shí)到項目建設流程的各個(gè)管控環(huán)節，并建立長(cháng)效管理制度。此外，將完善規范標準，研究出臺技術(shù)導則及標準圖集，為海綿城市建設提供技術(shù)支撐。
按照要求，將突出以下五項建設重點(diǎn)。其一是推進(jìn)海綿型建筑與住宅區建設，將海綿城市建設控制指標納入出讓地塊規劃條件，在建和既有建筑與住宅區按照海綿城市建設要求進(jìn)行改造。其二是加強海綿型公共基礎設施建設，城市道路配建海綿城市雨水控制設施，城市綠地系統、公園和廣場(chǎng)增強海綿體功能，做好雨水消納和蓄滯。其三是實(shí)施城市水系保護和生態(tài)修復，合理制定城市水系保護與修復方案，加強對自然形態(tài)水體的保護和恢復，營(yíng)造多樣生物生存環(huán)境。其四是推進(jìn)城市排水防澇設施建設，科學(xué)布局建設雨水調蓄設施，實(shí)施雨污分流，加快易淹易澇區的改造，消除城市積水點(diǎn)。其五是推進(jìn)海綿型村鎮建設，運用綠色生態(tài)工程措施、低成本和自然生態(tài)的方法，提高村鎮雨水吸納和排放能力。
達到將75%的降雨就地消納和利用的目標
《濰坊市海綿城市建設管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）是在《關(guān)于系統化全域推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎上，進(jìn)一步明確項目建設過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節落實(shí)海綿城市建設的相關(guān)要求。本辦法自2021年10月5日起施行，有效期至2024年10月4日
海綿城市建設應當遵循“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、統籌規劃、系統布局、集約建設、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的基本原則，通過(guò)綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，達到將75%的降雨就地消納和利用的目標要求。
全市新、改、擴建建設項目應落實(shí)海綿城市建設要求。政府性投資項目在項目建議書(shū)中應對海綿城市建設適宜性、目標進(jìn)行明確闡述；在可行性研究報告中應提出海綿城市建設目標及措施，對技術(shù)和經(jīng)濟可行性進(jìn)行全面分析，并提出建設規模、內容以及投資估算；在初步設計文本中應列明海綿城市建設內容、主要材料和投資概算等。社會(huì )資本投資項目在項目申請報告中，應提出海綿城市建設的目標、措施、主要建設內容和規模，以及資源利用、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )影響分析。
《管理辦法》提出，建設管理階段對海綿城市建設工程實(shí)行全過(guò)程監管，并組織專(zhuān)項驗收，驗收通過(guò)后隨主體工程一并移交相關(guān)單位。運營(yíng)管理階段，城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共項目的海綿設施，由各項目管理單位負責維護管理；建筑與住宅小區等其他類(lèi)型項目的海綿設施，由產(chǎn)權單位負責維護管理。
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