7月27日,遼寧省十三屆人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議批準了《寬甸滿(mǎn)族自治縣渾江流域水環(huán)境保護條例》。此前,吉林省白山市、通化市和我省桓仁滿(mǎn)族自治縣的渾江流域水環(huán)境保護條例,已分別于今年7月實(shí)施。這標志著(zhù)我省首次兩省四地跨區域協(xié)同立法項目全部完成。
遼寧省人大民僑外委主任委員邢恩先表示,兩省四地跨區域協(xié)同立法是落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的基層實(shí)踐,是踐行綠色發(fā)展理念的具體措施,是建設遼東綠色經(jīng)濟區的必然要求,對持續保護和改善渾江流域生態(tài)環(huán)境,保證我省大伙房水庫輸水工程供水安全,具有重要意義。
渾江是鴨綠江水系最大支流,流經(jīng)吉林省白山市、通化市和我省桓仁滿(mǎn)族自治縣、寬甸滿(mǎn)族自治縣。2019年12月,吉林省白山市、通化市和我省本溪市、丹東市人大常委會(huì )共同簽署渾江流域跨區域協(xié)同立法等框架協(xié)議,建立起四地協(xié)同立法聯(lián)動(dòng)監督聯(lián)席會(huì )議等協(xié)調機制。四地通過(guò)信息和立法成果共享,最大程度地推進(jìn)立法計劃、保護制度和管理措施協(xié)同。同時(shí),探索渾江流域水污染防治信息共享、聯(lián)合通報、聯(lián)合執法機制,推動(dòng)實(shí)現渾江全流域保護治理。
遼寧省人大常委會(huì )大力支持本次跨區域協(xié)同立法。省人大民僑外委立法處副處長(cháng)平恒說(shuō):“我們提前介入,按照行政區劃圖、渾江流域圖,到渾江流域實(shí)地踏勘,在地方召開(kāi)的立法論證會(huì )上逐條逐句研究。四地協(xié)同立法明確了渾江流域水環(huán)境保護的原則、保障措施、行為規范和法律責任。”
據介紹,本次協(xié)同立法特色在于建立健全了領(lǐng)導協(xié)調工作機制;建立與相鄰地區共享共建的聯(lián)動(dòng)機制;明確了渾江流域水環(huán)境保護三個(gè)“納入”——納入地方國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,明確了經(jīng)費保障;納入年度環(huán)境狀況報告,不僅接受人大監督,還要向社會(huì )公開(kāi);納入河長(cháng)制考核考評內容,考核結果向社會(huì )公布。
“今后有關(guān)執法更有操作性、法理依據更強了。”本溪市桓仁生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)郎硯山告訴記者,日前,本溪市、通化市協(xié)同共治渾江流域生態(tài)環(huán)境合作協(xié)議簽約儀式在桓仁舉行,可以說(shuō)這是在立法之后政府層面的協(xié)同落實(shí)。
“這只是個(gè)開(kāi)始。”桓仁滿(mǎn)族自治縣人大民僑外委主任委員張恒大說(shuō),去年的聯(lián)席會(huì )確定2021年立法協(xié)同項目為《渾江流域野生魚(yú)類(lèi)保護條例》,具體由桓仁滿(mǎn)族自治縣人大常委會(huì )牽頭協(xié)同制定;四地還將聯(lián)動(dòng)開(kāi)展渾江流域污染防治監督檢查。