圖為南寧市賓陽(yáng)縣沙江河整治后的美景。 南寧市生態(tài)環(huán)境局供圖
“上世紀80年代末，在朝陽(yáng)溪自發(fā)形成了南寧市最早的花鳥(niǎo)市場(chǎng),人頭攢動(dòng)，好不熱鬧，但熱鬧的背后是當時(shí)朝陽(yáng)溪里滿(mǎn)是垃圾，水又黑又臭，蚊蟲(chóng)多……”家住廣西壯族自治區南寧市朝陽(yáng)溪附近的市民李梅告訴記者。誰(shuí)能想象，眼前這水清岸綠、飛鳥(niǎo)追逐的地方，整治前竟是一片臭水溝，是老百姓的“心頭病”。
南寧市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)韋好鵬介紹，為讓朝陽(yáng)溪重煥生機，南寧市秉承“全流域治理”的理念，按照“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)、長(cháng)制久清”的要求，進(jìn)行綜合整治，將其打造成兼具休閑和防洪功能的帶狀生態(tài)公園，并依托朝陽(yáng)溪西關(guān)路段打造西關(guān)夜市街區。昔日市民掩鼻而過(guò)的地方，如今景觀(guān)優(yōu)美，成了人們的休閑好去處。據悉，待今年朝陽(yáng)溪連疇村附近河道的景觀(guān)提升工程完成后，朝陽(yáng)溪將和那考河濕地公園一樣，成為南寧市的美麗名片。
累計投入逾360億元治理黑臭水體
南寧簡(jiǎn)稱(chēng)“邕”，是座因水得名的城市。母親河邕江穿城而過(guò)，18條城市內河縱橫交錯。
《南寧市建成區黑臭水體治理工程項目前期普查報告》顯示：全市建成區有13條內河共38個(gè)河段屬于黑臭水體，總長(cháng)度99.4公里。2015年，南寧市啟動(dòng)污水直排口整治，從污染源入手，向“城市頑疾”黑臭水體宣戰，全面開(kāi)啟黑臭水體治理新征程。
南寧市水環(huán)境綜合治理工作指揮部副指揮長(cháng)吳智介紹，為集中治水力量，打破“九龍治水”格局，南寧市成立以市委書(shū)記、市長(cháng)為雙組長(cháng)的市水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組和市長(cháng)擔任指揮長(cháng)的市水環(huán)境綜合治理工作指揮部，進(jìn)行實(shí)地調研指導。同步設立綜合協(xié)調組、工程前期和用地保障組等專(zhuān)業(yè)分工工作組，采取“市主導、城區負責、部門(mén)統籌、企業(yè)挑重擔”的組織方式展開(kāi)攻堅，高效審議、協(xié)調處理黑臭水體治理工作中的問(wèn)題，做到大事不過(guò)周、小事不過(guò)夜，形成全市上下治水行動(dòng)“一盤(pán)棋”。
面對黑臭水體治理時(shí)間緊、任務(wù)重、責任大的艱難形勢，南寧市所有城建項目為治水工程讓路，確保每年有約20%的城建資金用于治水工程。南寧市通過(guò)引入社會(huì )資本、鼓勵企業(yè)自籌資金、爭取上級資金支持等多種渠道，積極籌措項目資金。據不完全統計，自黑臭水體治理工作開(kāi)始以來(lái)，南寧市累計投入資金逾360億元。
污水處理廠(chǎng)建設跑出“新速度”
如果污水處理量趕不上污水產(chǎn)生量，河流黑臭問(wèn)題便無(wú)法根治。吳智說(shuō)，為快速提升污水處理能力，南寧市污水處理廠(chǎng)的建設跑出了城市高質(zhì)量發(fā)展的“新速度”：6個(gè)新建污水處理廠(chǎng)從規劃、選址、設計到開(kāi)工建設用時(shí)不到100天。2020年，12個(gè)新建和改擴建污水處理廠(chǎng)項目全部按計劃通水試運行。全市污水處理能力達到183萬(wàn)噸/日，超過(guò)全市日均自來(lái)水供應量，可以滿(mǎn)足現狀及未來(lái)幾年的城市污水處理需求。
如何解決污水處理廠(chǎng)建設時(shí)間緊、任務(wù)重的難題？南寧市水環(huán)境綜合治理工作指揮部工程推進(jìn)一組小組長(cháng)全修道告訴記者：“我們從把好方案設計關(guān)入手，做深、做細項目方案，切實(shí)減少修改環(huán)節，加快方案確定進(jìn)程。優(yōu)化審批流程，設置行政審批專(zhuān)員專(zhuān)窗，開(kāi)通審批綠色通道，實(shí)施網(wǎng)上預受理和‘容缺受理’服務(wù)機制，同步辦理施工許可、林地占用、綠化遷移、道路挖掘、建筑垃圾消納等手續，對污水處理廠(chǎng)項目推行全鏈條式行政審批，盡可能縮短前期審批時(shí)間。”
南寧市按照“最大限度減少擾民、降低征拆成本、加快征拆進(jìn)度”的理念，開(kāi)展黑臭水體治理中的征地拆遷、房屋征收與用地保障攻堅。3年內完成征地15505.29畝，完成房屋拆遷1310480.31平方米，有效加快了污水處理廠(chǎng)等水環(huán)境治理項目落地進(jìn)程。
融入海綿城市建設理念，恢復水體生態(tài)系統
作為全國第一批海綿城市建設試點(diǎn)城市之一，南寧市在全國較早探索實(shí)施政府與社會(huì )資本合作建設的內河流域治理項目——那考河流域治理PPP項目。南寧市通過(guò)先抓流域黑臭水體綜合治理，再結合海綿城市建設，把“納污河”變成了濕地公園，得到廣泛認可。
由此，南寧市開(kāi)始轉變黑臭水體治理思路，將那考河生態(tài)治理模式復制應用于城市內河綜合整治中，使其從“末端治理”“只治水里”轉向“全過(guò)程治理”“水陸同治”。
南寧市水環(huán)境綜合治理工作指揮部工程推進(jìn)二組小組長(cháng)黃夕洳介紹，2019年1月1日正式投入運營(yíng)的沙江河流域治理項目是南寧市以那考河為模板實(shí)施的第二個(gè)流域治理項目。這一項目建成自治區首座全地埋式污水處理廠(chǎng)，出水全部經(jīng)濕地生態(tài)凈化后向主河道上游補水。
南寧市對17個(gè)重點(diǎn)黑臭河段進(jìn)行“對癥治理”，編制“一河一策”治理方案。對位于那考河、沙江河下游的竹排江茅橋湖至邕江出水口段也融入海綿城市建設理念進(jìn)行系統治理。2020年1月，竹排江黑臭水體系統治理案例入選生態(tài)環(huán)境部通報表?yè)P的典型案例。
讓家門(mén)口的好水留住鄉愁
南寧市西鄉塘區蘇盧村村口的黃泥溝是自然形成的一條狹長(cháng)排水渠，是村民到市區的必經(jīng)之路，也是心圩江12條支流之一。過(guò)去，溝里淤泥堆積，生活污水直排，導致水體發(fā)黑發(fā)臭。每到雨季，河道行洪不暢造成黑水反涌，經(jīng)常漫過(guò)河岸灌進(jìn)村里。因此，黃泥溝成為南寧市重點(diǎn)整治的38段黑臭水體中污染較為嚴重的一段。
走進(jìn)蘇盧村，放眼望去，沿河房屋都做了抬高設計，不僅地基比一般鄉村房屋高10多公分，從路面走進(jìn)堂屋，還要上三四級臺階。“即使這樣，以前七月至八月雨季時(shí)只要連續降雨超過(guò)3小時(shí)，家里就免不了被黑泥水泡。我們也不輕易開(kāi)窗，避免成群的蚊子和臭氣涌進(jìn)家里。”居民蘇艷妃家就在河岸邊上。她告訴記者，村子緊鄰市區，但黃泥溝的糟糕環(huán)境“嚇跑”了不少租客。村里房屋一、二層很長(cháng)時(shí)間處于空置狀態(tài)。
南寧市水環(huán)境綜合治理工作指揮部心圩江項目現場(chǎng)推進(jìn)負責人雷永文說(shuō)：“雖然黃泥溝只有3公里，但周邊民房林立，古樹(shù)眾多。為確保居民樓房安全，保持鄉村風(fēng)貌，我們僅圖紙就修改了不止3遍。”工程在拓寬河道時(shí)，繞開(kāi)了村里的百年老樹(shù)，并利用拉伸鋼板樁鞏固河床，防止水土流失。經(jīng)過(guò)悉心整治，黃泥溝與上下游水域貫通，防洪等級提升至可抵御20年一遇洪水。
“現在，黃泥溝已經(jīng)變成沒(méi)有黃泥的生態(tài)河道。今年的雨季我們安然度過(guò)，還吸引了許多房客入住。”蘇艷妃說(shuō)。
黃泥溝的蝶變是心圩江綜合治理的喜人成果之一。作為南寧市流域最長(cháng)、支流最多、服務(wù)人口最多的內河，心圩江整治河段流域面積48.66公里，流域城鎮人口有22.8萬(wàn)人，每天排放生活污水7.2萬(wàn)噸。為此，南寧市綜合治理心圩江河道17.93公里，在其上、下游建設兩座污水處理廠(chǎng)，日均污水處理能力達到9萬(wàn)噸，并規劃預留3萬(wàn)噸/日的拓展空間，建設綜合性綠道21公里，為心圩江流域長(cháng)治久清打下堅實(shí)的基礎。
項目建設充分尊重群眾意愿，保留原有古樹(shù)，并保護性地開(kāi)發(fā)銅鼓壩遺址，重點(diǎn)打造四大主題園區和三大活力園區，構建群眾休閑、活動(dòng)場(chǎng)地，使當地群眾守得住兒時(shí)記憶，留得住歷史鄉愁。
經(jīng)過(guò)1800多個(gè)日夜的勠力攻堅，截至2020年底，南寧市建成區38段黑臭水體全部消除黑臭。昔日一條條黑臭小河溝，如今蝶變美如畫(huà)，成為老百姓家門(mén)口“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”的休閑娛樂(lè )公園。一幅人與自然和諧共生的美麗畫(huà)卷展現在世人面前。
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