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　　近年來(lái)，我國持續實(shí)施水源地保護、城市黑臭水體治理、農業(yè)農村污染治理、長(cháng)江保護修復、渤海綜合治理等標志性戰役，保好水、治差水，碧水保衛戰取得重要進(jìn)展。很多地方的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了顯著(zhù)改善，但從深入打好污染防治攻堅戰的要求來(lái)看，現階段的改善總體上還是水準不高，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)。

 

　　從近期中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光的典型案例中可以看出，一些地方在思想認識上還缺少抓緊的自覺(jué)，在行動(dòng)執行上還缺少抓好的辦法，在目標實(shí)現上還缺少抓實(shí)的成效。

 

　　造成地區水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因是多方面的，問(wèn)題的產(chǎn)生也是多種因素關(guān)聯(lián)疊加的結果。比如，在污水處理方面，處理能力不足、治污工程減排效能不佳；在管網(wǎng)建設方面，污水管網(wǎng)覆蓋不廣、建設底數不清、建設質(zhì)量水平不高，管網(wǎng)建設運維銜接不暢、維護資金投入不足、竣工驗收不規范等。此外，還有農藥、化肥大量施用帶來(lái)的面源污染等問(wèn)題。

 

　　筆者認為，不同地區的發(fā)展階段和環(huán)境承載力不同，導致出現不同的問(wèn)題，但歸根結底是沒(méi)有解決好主要矛盾和矛盾的主要方面。從根本上解決污水收集、輸送和處理產(chǎn)生的問(wèn)題，是一個(gè)系統工程，也是水生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。解決這些問(wèn)題，需要認清水里和岸上、排口和管網(wǎng)、污水收集率和處理效能這三項關(guān)系。在解決方法上，要堅持精準、科學(xué)、系統治污，保證高質(zhì)量建設和優(yōu)質(zhì)管護相統一。黑臭表現在水里，問(wèn)題在岸上，解決的關(guān)鍵在排口，實(shí)質(zhì)是管網(wǎng)。只有提升排水系統的建設質(zhì)量，提高污水收集能力，才能解決污染物減排成效低下等核心問(wèn)題。從污水處理廠(chǎng)實(shí)現污染物高效能去除，到實(shí)現雨天不存在溢流污染，再到實(shí)現黑臭水體治理成效提高和鞏固，都需要完善、健康的污水收集、輸送和處理系統，都需要運用系統思維、系統觀(guān)念。

 

　　比如，在截污上，運用系統思維充分把管網(wǎng)工程和科學(xué)截污相結合，就會(huì )起到事半功倍的效果。扎實(shí)開(kāi)展排水口排查，科學(xué)、合理實(shí)施雨污混流排水口截污措施，就能消除污水直排和雨水口排放污水的問(wèn)題。采取科學(xué)的截流措施，合理設置排澇設備，能夠降低河道水體晴天時(shí)的水位，防止河湖水等外水向排水管道倒灌。全面開(kāi)展污水管道的清淤養護工作，把積存在污水管道中的底泥清掃出來(lái)，就能解決治理后水體雨天返黑返臭的問(wèn)題。

 

　　再比如，在控源上運用系統思維，把控制污染源和“清水”源相結合，就會(huì )得到更有效的保障。不僅要從源頭上控制進(jìn)入水體的污染源，也要控制進(jìn)入污水管網(wǎng)的河湖水、山洪水、地下水等“清水”源?？茖W(xué)、有效實(shí)施山洪水渠截流和地下水滲入封堵措施，實(shí)現排水系統的“清污”分流，既降低污水管道的運行水位，又提高污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水污染物濃度。要把保證高質(zhì)量建設作為重中之重，強化過(guò)程監管，降低污水管網(wǎng)的破損和滲漏率，從而實(shí)現晴天不排水、雨天無(wú)污水，既防止污水“跑冒滴漏”進(jìn)入環(huán)境，也防止外水倒灌鳩占鵲巢。

 

　　解決污水直排、外水倒灌和污水管網(wǎng)的功能性缺陷等問(wèn)題需要當機立斷，而解決地下水滲入、雨天合流制溢流污染和污水管網(wǎng)結構性缺陷等問(wèn)題還需要系統長(cháng)遠的治理思維和措施。堅持山水林田湖草沙系統治理，要有功成不必在我的情懷、功成必定有我的擔當，以百姓滿(mǎn)意為達標，確保水體長(cháng)治久清。

 

　　作者：陳偉達