“劃定治理范圍，明確治理措施，利用3年時(shí)間，到2023年完成現有1398處農村黑臭水體治理，面向社會(huì )公開(kāi)農村黑臭水體清單，接受社會(huì )監督。”山東省政府日前召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報全省農村黑臭水體治理路線(xiàn)圖、時(shí)間表。
山東省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員葛為硯說(shuō)：“隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高，農村黑臭水體不僅嚴重影響廣大農民的生活質(zhì)量，也成為群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題。為此，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《山東省農村黑臭水體治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），推進(jìn)農村黑臭水體治理，解決農村突出水環(huán)境問(wèn)題，加快建設美麗宜居鄉村。”
明確治理對象 力爭黑臭水體三年變清
山東省是農業(yè)大省，全省共有7萬(wàn)多個(gè)村莊，農村黑臭水體具有點(diǎn)多面廣、隱蔽性和反復性較強、季節性變化明顯等特點(diǎn)，受豐、平、枯水期影響，動(dòng)態(tài)變化性較強。
葛為硯告訴記者：“為推進(jìn)農村黑臭水體治理，山東省四部門(mén)依據生態(tài)環(huán)境部辦公廳、水利部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農村黑臭水體治理工作的指導意見(jiàn)》，多次征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議，并邀請中國工程院院士等專(zhuān)家指導論證，聯(lián)合編制出臺《行動(dòng)方案》。”
《行動(dòng)方案》明確，要按照“示范帶動(dòng)、分類(lèi)施治、經(jīng)濟適用、村民參與”的原則，把所有行政村內村民主要集聚區向外延伸1000米區域內的黑臭水體，以及農村地區房前屋后河塘溝渠、群眾反映強烈的黑臭水體全部列為治理對象。
為提高監管效率，山東省創(chuàng )新提出利用衛星遙感識別和現場(chǎng)調查相結合的方式開(kāi)展農村黑臭水體排查，確保不留死角、沒(méi)有遺漏。截至2020年年底，全省共發(fā)現農村黑臭水體1398處，其中河7處、塘839處、溝渠552處。
根據《行動(dòng)方案》，2021年，山東省將完成500處農村黑臭水體治理工程（工業(yè)污水類(lèi)42處、位于南四湖流域的315處、其他群眾反映強烈的143處）；2022年，完成500處農村黑臭水體治理工程（位于南四湖流域的314處、其他群眾反映強烈的186處）；2023年，完成剩余398處農村黑臭水體治理工程。
科學(xué)分類(lèi)施策 同步治理外源內源污染
《行動(dòng)方案》要求，針對山東省現有的農村黑臭水體，采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等3項措施對癥下藥、靶向治理。
在外源污染治理方面，重點(diǎn)加強控源截污，根據農村黑臭水體的7種類(lèi)型（農村生活污水類(lèi)、畜禽養殖污水類(lèi)、水產(chǎn)養殖類(lèi)、農村生活垃圾類(lèi)、種植業(yè)面源污染類(lèi)、工業(yè)污水類(lèi)和其他類(lèi)），分別采取不同的治理方式。
有條件的地區推動(dòng)城鎮污水處理設施和服務(wù)向近郊農村延伸，不具備規?；钗鬯卫項l件的地區，重點(diǎn)抓好廁所糞污治理；采取有效畜禽糞污資源化利用措施，推行種養結合，鼓勵還田利用，實(shí)現畜禽糞污源頭減量和資源化利用；加大水產(chǎn)養殖尾水及底泥污染排放監管力度，推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養殖模式。
完善農村垃圾收集轉運體系，清理農村黑臭水體沿岸積存垃圾、水面漂浮物，嚴禁向河塘溝渠傾倒垃圾；因地制宜建設生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠、地表徑流集蓄與再利用設施，凈化農田退水和地表徑流，防控農業(yè)面源污染物入河；實(shí)行工業(yè)污水、黑臭水體協(xié)同治理。加大農村工業(yè)企業(yè)污染排放監管和治理力度，引導企業(yè)適當集中入園；科學(xué)選取技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的方式治理其他類(lèi)型黑臭水體。
內源污染治理方面，進(jìn)行清淤疏浚，對采取控源截污措施消除外源污染后仍存在黑臭的水體開(kāi)展治理。綜合評估水質(zhì)和底泥狀況，科學(xué)制定清淤疏浚方案。合理確定底泥處置方式和去向，安全處理處置底泥，鼓勵底泥無(wú)害化處理后資源化利用。
在水體凈化方面，經(jīng)濟條件較好的地區可對破損、垮塌的溝、塘、渠及時(shí)進(jìn)行生態(tài)岸坡護理，提升水體溶解氧水平和流動(dòng)性，同時(shí)重構水生態(tài)系統，提升水體自?xún)裟芰?。對計劃搬遷撤并的空心村和過(guò)于分散、生態(tài)脆弱的村莊，在滿(mǎn)足防洪和排澇要求的前提下，維持渠道、河道、坑塘等農村水體自然岸線(xiàn)。
建立長(cháng)效機制， “競爭上崗”分批開(kāi)展試點(diǎn)
《行動(dòng)方案》明確，要加強組織實(shí)施，將農村黑臭水體治理納入鄉村生態(tài)振興工作重要內容，強化資金政策保障，開(kāi)展治理試點(diǎn)和考核評估，建立長(cháng)效機制。
山東省有關(guān)部門(mén)、單位發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，加強指導、監督和評估，形成工作合力。市級主管部門(mén)要強化上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查，確保各項任務(wù)按期落實(shí)到位?？h（市、區）是治理的責任主體，要明確監督管理部門(mén)，制定具體治理方案，做好項目統籌、資金使用、治理工程實(shí)施等工作。
將農村黑臭水體治理納入鄉村生態(tài)振興工作重要內容，強化資金政策保障。引導社會(huì )資本參與治理。對治理項目逐一制定工程方案，落實(shí)工程投資，制定實(shí)施計劃，建立調度臺賬，嚴格落實(shí)項目資金管理有關(guān)規定，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益。
葛為硯告訴記者：“山東省將采用‘競爭上崗’的方式進(jìn)行農村黑臭水體治理試點(diǎn)。2021年至2023年，每年通過(guò)競爭性評審，篩選代表性較強、治理任務(wù)較重、積極性較高的6個(gè)縣（市、區），分批開(kāi)展治理試點(diǎn)，當年完成。及時(shí)梳理總結治理試點(diǎn)經(jīng)驗，明確不同區域不同類(lèi)型農村黑臭水體適用治理模式，并在全省推廣。”
推動(dòng)河湖長(cháng)制體系向村級延伸，將農村黑臭水體治理細化落實(shí)，納入河湖長(cháng)制管理。農村黑臭水體所在河湖的河湖長(cháng)要切實(shí)履行責任，調動(dòng)各方密切配合，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農村河湖黑臭水體治理到位。
山東省水利廳副廳長(cháng)郭艷說(shuō)：“河湖長(cháng)制全面實(shí)施以來(lái)，山東省農村河湖面貌得到極大改善。目前，全省共落實(shí)省、市、縣、鄉、村五級河湖長(cháng)7.1萬(wàn)人，其中村級河湖長(cháng)5.4萬(wàn)人，占河湖長(cháng)總數的76%；農村河湖7000余條（個(gè)），全部納入河湖長(cháng)制管理，占河湖總數的78%。”
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