住房和城鄉建設部最新數據顯示,我國城市節水總量大,從2000年到2020年,全國城市節水量累計達到972億立方米,相當于9個(gè)南水北調中線(xiàn)工程的年調水量。截至2020年底,全國共建成落實(shí)海綿城市建設理念的項目達到4萬(wàn)多個(gè),提升了雨水資源涵養能力和綜合利用水平,實(shí)現雨水資源年利用量3.5億噸。
建設海綿城市已成為評價(jià)城市競爭力和創(chuàng )新力的依據之一,相關(guān)工作取得了長(cháng)足進(jìn)展。以北京為例:截至目前,共建成海綿項目3400多個(gè),其中,綠化屋頂面積2.30平方公里,透水鋪裝面積15.09平方公里,下凹式綠地面積35.43平方公里,雨水調蓄設施容積152.04萬(wàn)立方米,建成區海綿城市達標面積比例達20%。
北京的海綿城市建設可圈可點(diǎn),節水工作走在了全國前列,有不少經(jīng)驗值得總結。北京市《海綿城市建設設計標準》今年1月1日起實(shí)施,為海綿城市建設提供了高標準指引和支撐。北京建立“1+16+N”海綿城市規劃體系——“1”指《北京市海綿城市專(zhuān)項規劃》,“16”指16個(gè)區根據市級專(zhuān)項規劃制定的區級海綿城市專(zhuān)項規劃,“N”指未來(lái)科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、大興國際機場(chǎng)重點(diǎn)片區的海綿城市專(zhuān)項規劃。這個(gè)全城一體、層次分明、以點(diǎn)帶面的規劃體系,為按下海綿城市建設快進(jìn)鍵提供了藍圖,有效避免了等待觀(guān)望、消極應付、銜接不暢、無(wú)序建設等問(wèn)題。
黨的十九屆五中全會(huì )明確提出,增強城市防洪排澇能力,建設海綿城市、韌性城市。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》提出,到2030年,城市建成區要達到80%以上面積建成海綿城市的目標。建設海綿城市意義重大、任重道遠,既要突出重點(diǎn)、聚焦發(fā)力,也要綿綿用力、久久為功。
思路決定出路,布局決定結局。城市管理者要堅持綠色、節約、低碳發(fā)展,學(xué)習借鑒北京等先進(jìn)城市的建設經(jīng)驗,按照“跳起來(lái)摘桃子”的理念,科學(xué)統籌安排海綿項目,確保海綿城市建設規劃、設計走在前面。要明確目標措施,細化責任單位和責任人,完善獎懲機制,堅持以督查考核為抓手,對建設、施工等各環(huán)節進(jìn)行績(jì)效評估,獎優(yōu)罰劣、獎罰分明,確保每一個(gè)海綿項目都能按時(shí)保質(zhì)完成。
海綿城市建設效果如何,關(guān)鍵靠后期的運維。當務(wù)之急要建立完善海綿城市項目運維辦法,量化績(jì)效考核指標。在此基礎上,各地還需注重引入信息化技術(shù),監測海綿設施運行情況,發(fā)揮實(shí)時(shí)監控、實(shí)時(shí)分析、預報預警、信息發(fā)布等功能協(xié)助管控,促進(jìn)各類(lèi)海綿項目發(fā)揮最大效益,推動(dòng)海綿城市建設行穩致遠。(威利)