“十四五”規劃綱要提出,開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),穩步解決鄉村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題。以鄉鎮政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農村生活污水治理,推進(jìn)農村水系綜合整治。
“十三五”期間,針對突出農村環(huán)境問(wèn)題,各級政府多管齊下進(jìn)行治理,取得了一定成績(jì)。然而,由于歷史原因和相關(guān)因素,一些鄉村水系污染治理不盡如人意,農村還有許多河湖污染亟待治理,一些黑臭水體急需消除。比如,某縣兩年前每個(gè)鄉鎮政府駐地都如期建成生活污水處理廠(chǎng),但至今未把其納入執法監管范圍,導致部分污水處理廠(chǎng)存在偷排濫排行為。再比如,某縣有50多個(gè)集鎮(中心村),但至今沒(méi)有一個(gè)集鎮(中心村)規劃建設生活污水處理設施,導致生活污水無(wú)序超標排放。
推進(jìn)農村生活污水治理,不僅要優(yōu)化規劃,建設相關(guān)處理設施,而且,要多管齊下加強對已建成處理設施的監管,確保其能夠正常發(fā)揮保護農村水系的作用,推動(dòng)構建良好的鄉村生態(tài)環(huán)境。
優(yōu)化規劃,建設鄉村生活污水處理設施。按照國家“十四五”規劃綱要要求,市、縣人民政府要適時(shí)優(yōu)化本地區有關(guān)規劃,強化農村生態(tài)環(huán)保工作,制定梯次治理農村生活污水方案,規劃建設鄉村生活污水處理設施。加強鄉鎮政府駐地、集鎮(中心村)生活污水治理,規劃建設或提標改造生活污水處理及其管網(wǎng)等配套設施,確保其生活污水能夠得到有效處理,達標排放。因地制宜治理農戶(hù)聚集點(diǎn)或散居地生活污水,指導農戶(hù)對其生活產(chǎn)生的污水進(jìn)行一定處理,循環(huán)利用,合理排放,不損害環(huán)境,使農村生活污水都能夠得到處理,推進(jìn)農村水系綜合整治。
完善標準,制訂農村生活污水排放標準,有針對性地開(kāi)展農村污水治理。按照國家有關(guān)技術(shù)規范要求,結合本地實(shí)際情況,制訂(或修訂)農村生活污水排放標準,區別管控農村生活污水排放,補齊農村生活污水監管短板。鄉鎮政府駐地和規模建制鎮處理生活污水設施,應嚴格執行國家現行《城鎮生活污水處理廠(chǎng)排放標準》規定要求,達標排放。農戶(hù)聚集點(diǎn)或散居地生活污水排放不作硬性標準規定,僅要求農戶(hù)對排放的生活污水進(jìn)行適當處理,有效利用,合理排放。有農家樂(lè )餐飲廢水排放的農戶(hù)聚集點(diǎn)或散居地,增加動(dòng)植物油控制指標,要求農戶(hù)對餐飲廢水進(jìn)行隔油消油處理,達標排放。這有利于農村地區因地制宜、選擇適合的生活污水收集方式和治理技術(shù),提高地方農村生活污水治理專(zhuān)業(yè)化水平。
提升能力,加強污水處理設施執法監測,強化環(huán)境執法和有關(guān)幫扶工作。將推進(jìn)農村生活污水治理監管工作,納入執法監測內容,作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,強化環(huán)境執法工作。對已建成鄉村生活污水處理設施開(kāi)展執法監測,進(jìn)行環(huán)境執法,確保達標排放,發(fā)揮環(huán)境效益。同時(shí),提高服務(wù)意識,對規劃建設的鄉村生活污水處理設施項目進(jìn)行幫扶,解決一些急難問(wèn)題,促使其早日建成運行。與鄉鎮有關(guān)機構加強聯(lián)系,對農民進(jìn)行相關(guān)技術(shù)指導,有效處理和利用農戶(hù)聚集點(diǎn)或散居地生活污水,合理排放生活污水。比如,選擇基礎條件較好的地點(diǎn),對農民進(jìn)行重點(diǎn)指導,采用建設小型(或微型) 處理設施+氧化溝(塘)、“沼氣池+有機肥+綠色種植”循環(huán)種養等模式,打造幾個(gè)有效處理和利用生活污水示范地點(diǎn),輻射帶動(dòng)區域農戶(hù)聚集點(diǎn)或散居地生活污水治理工作。