江蘇省環(huán)保廳近日召開(kāi)淮河流域水污染防治工作電視電話(huà)會(huì )議，明確了2009年淮河流域水污染防治工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，確定繼續加大治淮力度，全面實(shí)施“2322”行動(dòng)計劃，確保今年治淮的水質(zhì)目標、工程目標和質(zhì)量目標3項重點(diǎn)任務(wù)如期完成。
加強目標管理，每個(gè)市、縣都要打造精品工程
為全面推進(jìn)淮河流域治污進(jìn)程，江蘇省推出了淮河流域水污染防治“十一五”規劃，確定全面實(shí)施“2322”行動(dòng)計劃，即確?？狱S橋斷面、沛沿河李集橋斷面兩個(gè)省界斷面穩定達標，加大洪澤湖、駱馬湖、高郵湖三大湖泊的保護力度，全力打造南水北調東線(xiàn)、通榆河兩條“清水廊道”，綜合整治入江、入海兩個(gè)區域的重點(diǎn)河流。結合推進(jìn)沿海綠色開(kāi)發(fā)，編制實(shí)施12條主要入海河流的綜合整治規劃，提高沿海地區的環(huán)境承載力。加大對17條主要入江河流的整治力度，把改善淮河流域水質(zhì)和保護長(cháng)江更加緊密地結合起來(lái)。
江蘇省環(huán)保廳明確了今年淮河治污工作的3個(gè)目標。水質(zhì)目標是，奎河黃橋斷面化學(xué)需氧量、氨氮和沛沿河李集橋斷面高錳酸鹽指數、氨氮的單項因子年度達標率不低于80％，淮河流域45個(gè)斷面和南水北調東線(xiàn)14個(gè)斷面以及11個(gè)沿淮城市重點(diǎn)水域水質(zhì)達標率不低于90％，33個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)必須全部達標。工程目標是，列入《淮河流域水污染防治“十一五”規劃》的146個(gè)項目，要完成80％以上，列入《淮河流域治污工程完善和重點(diǎn)斷面水質(zhì)達標方案》中的56項治污工程要全面完成。質(zhì)量目標是，全面提升工業(yè)點(diǎn)源治理、污水處理廠(chǎng)建設、截污導流工程等重點(diǎn)治污工程的建設和管理運行質(zhì)量。今年，每個(gè)市、縣都要打造一個(gè)精品工程，形成淮河治污的亮點(diǎn)。
加大飲用水水源上游化工園區檢查力度，進(jìn)一步淘汰關(guān)停小化工
為確保目標如期實(shí)現，江蘇省環(huán)保廳要求沿淮各市、縣圍繞落實(shí)“十一五”規劃和“2322”行動(dòng)計劃，結合實(shí)際，制訂淮河流域水污染防治年度實(shí)施方案，落實(shí)責任、嚴格獎懲。全面開(kāi)展小流域綜合整治，實(shí)施奎河、沛沿河水環(huán)境綜合整治規劃，計劃實(shí)施五大類(lèi)61個(gè)項目，總投入約20億元，切實(shí)落實(shí)規劃、項目、資金和責任。要把主要精力放在治污項目建設上，千方百計落實(shí)治污資金，江蘇省環(huán)保廳將在資金上給予一定支持。
全力保障飲用水水源安全。各級環(huán)保部門(mén)要把確保飲用水水源安全作為頭等大事來(lái)抓，扎扎實(shí)實(shí)排查一、二級保護區內的環(huán)境隱患，完成整治任務(wù)。加強對飲用水水源地上游化工園區以及園區外化工等生產(chǎn)企業(yè)的執法檢查，對存在重大環(huán)境隱患、威脅飲用水水源地安全的企業(yè)，必須立即停產(chǎn)整治。
大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整?；春恿饔蚋鞯匾凑帐±锏慕y一部署，進(jìn)一步加大小化工的淘汰關(guān)停力度，堅決防止淮河流域在新一輪經(jīng)濟增長(cháng)中付出過(guò)大的環(huán)境代價(jià)。加強園區特別是化工園區的環(huán)境基礎設施建設，凡規定時(shí)間內達不到要求的，堅決實(shí)行“園區限批”。
創(chuàng )新治污體制機制，逐步建立上下游污染賠付機制
江蘇省環(huán)保廳要求，沿淮各地要完善流域水質(zhì)監測體系。按照規劃要求，切實(shí)加強重點(diǎn)湖泊、河流和斷面的水質(zhì)監測工作。對45個(gè)國家考核斷面、32個(gè)集中式飲用水水源地、14個(gè)南水北調斷面、兩個(gè)省界斷面和11個(gè)城市重點(diǎn)水域的水質(zhì)，每月開(kāi)展監測。對淮河流域重點(diǎn)城鎮污水處理廠(chǎng)和重點(diǎn)污染源，每季度開(kāi)展一次監督性監測，全面掌握淮河流域水質(zhì)情況。提高集中式飲用水水源地的監控預警能力，特別是要加快河流型水源地水質(zhì)自動(dòng)監測站建設。重點(diǎn)加強應急監測能力建設，每年開(kāi)展1~2次應急演練。
加大環(huán)境執法監管力度。今年，淮河流域環(huán)境執法監管工作要抓住4個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)3項措施，實(shí)現一個(gè)確保。4個(gè)重點(diǎn)是縣級以上集中式飲用水水源地、化工園區、污水處理廠(chǎng)以及化工、造紙、電鍍等重點(diǎn)污染源。3項措施是落實(shí)監管責任，轄區內所有重點(diǎn)污染源實(shí)行監管責任制，確保責任到人、考核到位；加大檢查頻次，集中式飲用水水源地每天至少巡查一次，國控、省控污染源、污水處理廠(chǎng)和重點(diǎn)監管企業(yè)，縣級環(huán)保部門(mén)每月至少檢查兩次，省轄市環(huán)保部門(mén)每月抽查一次，重點(diǎn)時(shí)期要加大檢查頻次；加大掛牌督辦力度，對存在偷排、直排等違法行為的企業(yè)和群眾反映強烈、影響社會(huì )穩定的突出環(huán)境問(wèn)題繼續實(shí)施掛牌督辦。一個(gè)確保是確保不發(fā)生因企業(yè)違法排污引發(fā)的重大污染事故。
創(chuàng )新流域治污體制機制，將部分太湖治理經(jīng)驗逐步向淮河流域推廣。全面推廣“河長(cháng)制”，對淮河流域重點(diǎn)河流，由市、縣(區)主要負責人擔任“河長(cháng)”，協(xié)調解決工作中的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)治污工作深入開(kāi)展。在奎河等重點(diǎn)河流選擇一批跨界河流斷面，開(kāi)展環(huán)境資源區域補償試點(diǎn)，逐步建立上下游污染賠付機制。切實(shí)把污水處理費調整政策落實(shí)到位，進(jìn)一步調動(dòng)投資者的積極性，吸引更多的社會(huì )資本參與淮河治污。
創(chuàng )新環(huán)境基礎設施運營(yíng)模式，充分利用江蘇與新加坡建立的環(huán)保合作機制，將部分地區的污水處理廠(chǎng)由新方整體“打包”運營(yíng)，運用新加坡的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，全面提升污水處理水平。切實(shí)加強省、市、縣三級環(huán)保部門(mén)之間的溝通，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，共商對策，形成合力。
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