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　　“加上水價(jià)定價(jià)機制、污水處理服務(wù)收費支付、地方政府履約等問(wèn)題，行業(yè)內很多污水處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，很多上市公司舉步維艱。”在2日上午全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )舉辦的2021環(huán)境企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì )上，環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )秘書(shū)長(cháng)馬輝對第一財經(jīng)記者說(shuō)。

 

　　污水處理涉及地方政府、向污水處理廠(chǎng)排放污水的企事業(yè)單位（納管企業(yè)）、污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位（運營(yíng)單位）等多個(gè)方面。全國兩會(huì )即將召開(kāi)之際，環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )提交了《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)水與污泥處置的提案》。

 

　　馬輝表示，近年來(lái)，為推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，國家陸續出臺了多項環(huán)保政策，不斷加大在水污染防治方面的投入，強化環(huán)保監管力度。但監管重點(diǎn)都在需求側（即污水處理企業(yè)）上，對供給側（政府及排污企業(yè)）監管力度不足。“重廠(chǎng)輕網(wǎng)”“重水輕泥”“重下(污水廠(chǎng))輕上（上游排污企業(yè)）”等現象普遍存在。

 

　　據環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )的調查，目前，多數污水處理廠(chǎng)面臨著(zhù)工業(yè)廢水接入市政污水管網(wǎng)、進(jìn)水超標導致出水超標的問(wèn)題。

 

　　《水污染防治法》規定，向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放；《城鎮排水與污水處理條例》規定，運營(yíng)單位應當保證出水水質(zhì)符合國家和地方規定的排放標準，不得排放不達標污水；在出現進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響城鎮污水處理設施安全運行的突發(fā)情況時(shí)，運營(yíng)單位應當立即采取應急處理措施，并向城鎮排水、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

 

　　“但實(shí)際上，向我們廠(chǎng)子排放的污水濃度不穩定，時(shí)常超標，而一旦我們超標了就要受到處罰。”一位污水處理企業(yè)的負責人對第一財經(jīng)記者說(shuō)。

 

　　據第一財經(jīng)記者了解，去年底，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人曾就此回應稱(chēng)，“鼓勵運營(yíng)單位與納管企業(yè)簽訂委托處理合同，約定監測監控、信息共享、應急響應、違約賠償等內容”，在責任明晰的基礎上，運營(yíng)單位和納管企業(yè)可以對工業(yè)污水協(xié)商確定納管濃度。

 

　　“近年來(lái)，部分污水處理廠(chǎng)超標問(wèn)題多發(fā)、頻發(fā)，這與各方責任落實(shí)不到位密切相關(guān)。”馬輝表示，應強化責任認定，明確超標原因認定及免責法律依據。完善上游進(jìn)水超標處罰規范，強化上游超標排放的監管追責，出臺超過(guò)污水處理能力而免責的法律法規。

 

　　上述提案建議，工業(yè)企業(yè)納管必須經(jīng)過(guò)行業(yè)主管部門(mén)及污水處理企業(yè)共同確認，在確保污水處理廠(chǎng)安全穩定運營(yíng)以及符合國家相關(guān)行業(yè)標準及法律法規的條件下，規范工業(yè)企業(yè)的納管管理，規范工業(yè)企業(yè)接入口改造，加裝流量計、電動(dòng)閥、取樣口及在線(xiàn)監測設備。對工業(yè)企業(yè)的排放水質(zhì)、水量等數據，要與污水處理企業(yè)數據共享，為污水處理廠(chǎng)的調控運行及上游監管提供保障。

 

　　第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，根據2020年11月5日公布的對十三屆全國人大三次會(huì )議第8894號建議的答復，該部將指導各地將不能接入城鎮污水處理廠(chǎng)的工業(yè)企業(yè)依法限期退出，督促地方嚴格監管執法，嚴肅查處工業(yè)企業(yè)超標排放、偷排偷放等環(huán)境違法行為，同時(shí)研究制定加強城鎮污水處理環(huán)境管理的政策文件，進(jìn)一步依法明晰各方責任。

 

　　環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )是經(jīng)國務(wù)院批準、由民政部批復成立的全國性大型行業(yè)組織，目前有會(huì )員企業(yè)近500家，其中從事污水處理的企業(yè)占了很大比例。