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　　流域上下游橫向生態(tài)補償等方式，極大地調動(dòng)流域上下游地區積極性，共同推動(dòng)流域上下游的生態(tài)環(huán)境保護和治理。

 

　　早在2007年，省財政廳就以流域生態(tài)補償作為切入點(diǎn)，會(huì )同原省環(huán)保廳在全國率先啟動(dòng)水環(huán)境資源區域補償制度建設。在太湖流域和通榆河流域試點(diǎn)的基礎上，2014年這一制度實(shí)現全省覆蓋、雙向補償，江蘇成為全國首個(gè)水環(huán)境區域補償全覆蓋省份。2016年，按照國家“水十條”和生態(tài)保護補償機制建設要求，結合江蘇實(shí)際，省財政廳會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳對政策做了進(jìn)一步調整完善。

 

　　水環(huán)境資源區域補償政策，是江蘇在流域生態(tài)補償政策上的一項重大創(chuàng )新舉措，也是江蘇在流域生態(tài)補償機制建設上的一張名片。省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處負責人表示，按照“誰(shuí)超標、誰(shuí)補償，誰(shuí)達標、誰(shuí)受益”的原則，補償斷面水質(zhì)劣于水質(zhì)目標時(shí)，由上游地區補償下游地區，補償斷面水質(zhì)達到水質(zhì)目標時(shí)，由下游地區補償上游地區。

 

　　10余年來(lái)，水環(huán)境區域補償政策經(jīng)過(guò)數輪完善。斷面數量不斷增加，從太湖流域30個(gè)、通榆河流域15個(gè)逐漸擴展到2016年全省112個(gè)，實(shí)現跨省界、市界斷面，入江斷面和入?？刂茢嗝娴瓤缃缢w類(lèi)型全覆蓋。

 

　　補償方式靈活多樣，從按污染物總量核算補償到按超標倍數分類(lèi)補償。補償標準逐步提高，按照超標倍數逐步提高至50萬(wàn)元、75萬(wàn)元、125萬(wàn)元。為強化正向激勵，省財政出資實(shí)施水質(zhì)穩定達標補償獎勵，對連續3年達標的補償斷面、連續2年達標的國家重點(diǎn)考核斷面和連續2年達標的集中式飲用水源地，分別以100萬(wàn)元/個(gè)、150萬(wàn)元/個(gè)、50萬(wàn)元/個(gè)的標準給予獎勵，提升市縣人民政府水環(huán)境保護的積極性。

 

　　近年來(lái)，水環(huán)境區域補償政策為水環(huán)境治理拓寬了資金渠道。“十三五”期間，416個(gè)重點(diǎn)流域水污染防治和監測能力建設項目中：水環(huán)境保護治理項目326個(gè)，占補償資金總額的83.8%；監控預警類(lèi)項目62個(gè)，占補償資金總額的13.6%；其他類(lèi)型項目28個(gè)，占補償資金總額的2.6%。

 

　　水環(huán)境區域補償政策，強化了各級政府水環(huán)境保護和治理的責任意識，調動(dòng)了各級政府推進(jìn)水環(huán)境保護和治理的積極性，加快了水環(huán)境治理工程的實(shí)施?？梢哉f(shuō)，這一政策對提升重點(diǎn)斷面水質(zhì)、促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮了積極作用。

 

　　省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處負責人表示，2016至2019年，112個(gè)補償斷面的達標率從60%左右提升至90%以上，高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度逐年降低，2019年較2016年分別下降9.1%、49.1%和39.1%；國考斷面的優(yōu)Ⅲ比例從68.3%提升至77.9%，高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度分別下降10.8%、50%和14.3%；2019年無(wú)劣V斷面，較2015年降低2.4個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　省財政廳相關(guān)負責人表示，下一步，江蘇將不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，完善流域生態(tài)補償機制建設，以生態(tài)補償為抓手，行綠色發(fā)展之要義，為長(cháng)江大保護、共筑綠色美麗長(cháng)三角提供更多的江蘇經(jīng)驗。