“十三五”收官，生態(tài)環(huán)境保護交上了一份亮眼的成績(jì)單。從這樣一組數據中，能夠看到生態(tài)環(huán)境的變化到底有多大：2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數比例為87%。在“十三五”開(kāi)局的2016年，這一比例僅為78.8%，5年上升8.2個(gè)百分點(diǎn)。在水環(huán)境方面，2020年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到83.4%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例下降到0.6%，2016年這兩個(gè)比例分別為67.8%和8.6%。好水比例上升15.6個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)比例下降8個(gè)百分點(diǎn)，這一升一降正是碧水保衛戰成果的生動(dòng)展示。
霧霾曾經(jīng)是很多人記憶中的痛，也就是從那時(shí)起，PM2.5變得家喻戶(hù)曉，朋友圈開(kāi)始流行曬藍天。2013年，依據《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012）進(jìn)行評價(jià)，全國僅?？?、舟山和拉薩3個(gè)城市空氣質(zhì)量達標。同樣在2013年，北京PM2.5年平均濃度為89.5微克/立方米，調侃北京霧霾的段子一度在網(wǎng)上非常流行。而在剛剛過(guò)去的2020年，北京的PM2.5年均濃度為38微克/立方米，首次實(shí)現“30+”，創(chuàng )下了自2013年有監測記錄以來(lái)的最低值。不僅是北京，過(guò)去5年中，全國空氣質(zhì)量改善有目共睹，藍天白云成為朋友圈的?？?。
“十三五”時(shí)期，水環(huán)境的變化同樣令人欣喜。從2018年開(kāi)始，全國地表水優(yōu)良斷面比例每年上升超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)比例下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。家門(mén)口的黑臭河沒(méi)有了，飲用水安全得到了保障。更值得關(guān)注的是，長(cháng)江流域、渤海入海河流劣Ⅴ類(lèi)國控斷面全部消劣，長(cháng)江干流歷史性地實(shí)現全Ⅱ類(lèi)水體，江豚追逐游弋的畫(huà)面重現。
總體上看，“十三五”這5年是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的5年。過(guò)去5年的實(shí)踐為“十四五”劃下新的起跑線(xiàn)，也為今后的工作積累了寶貴經(jīng)驗。
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，與經(jīng)濟發(fā)展模式密切相關(guān)，保護與發(fā)展的長(cháng)期矛盾和短期問(wèn)題交織。只有切實(shí)轉變理念，才能從源頭杜絕污染。這就要求我們深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面轉型。堅持綠色發(fā)展理念，不是不發(fā)展，而是拋棄落后的發(fā)展理念，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展。人不負青山，青山定不負人。
治沉疴，需要下猛藥。在強化末端治理、過(guò)程治理的同時(shí)，更加注重源頭治理，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理。以水污染治理為例，水里的問(wèn)題，根子在岸上。造成水污染的因素包括工業(yè)廢水、生活污水直排，生活垃圾傾倒，工業(yè)固廢堆存，環(huán)?；A設施缺乏等，只有系統施策，才能達到治本的目的。在具體治污實(shí)踐中，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)，注重區域協(xié)作。查問(wèn)題，找對策，堅持“一地一策”“一廠(chǎng)一策”，不搞“齊步走”“撒大網(wǎng)”。全面控制污染物排放的同時(shí)，更好地發(fā)揮環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用，推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級。
越來(lái)越多的案例證明，在生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題上，不能越雷池一步，否則就會(huì )受到懲罰。我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問(wèn)題，大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關(guān)。黨的十八大以來(lái)，我國把制度建設作為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重中之重，完善制度配套，強化制度執行，用最嚴格的制度最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境，構建源頭預防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的制度體系。
生態(tài)環(huán)境保護不是一個(gè)部門(mén)的事，需要全社會(huì )共同參與，這就要構建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的工作格局。推動(dòng)落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”，地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，增強對生態(tài)文明建設“靠前指揮”的意識，親自謀劃、主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護議題，把任務(wù)抓在手上、責任扛在肩上，確保生態(tài)環(huán)保要求落到實(shí)處。
全面建成小康社會(huì )后，人民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量要求更高，對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的容忍度更低。諸如家門(mén)口的臭水河、馬路旁的垃圾堆、城鎮村莊周邊的“散亂污”，日積月累，都會(huì )成為影響百姓生活、掣肘地方發(fā)展的頑疾。真正了解了百姓的苦，才能堅定治理的決心，蹚出兼顧生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的新路。金碑銀碑不如老百姓的口碑，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待，就是環(huán)保人努力的方向。要著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
放眼“十四五”，深入打好污染防治攻堅戰，觸及的矛盾和問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高。這就要求繼續保持戰略定力，堅持方向不變、力度不變，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續改善，生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。
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