關(guān)于農污排放標準的思考
中國的城鄉排水水質(zhì)差異很大，不同地區農村人均飲水量也是不一樣的，總得來(lái)說(shuō)，東北、西北和西南稍微低一點(diǎn)，東南、華北稍微高一點(diǎn)。
而參照用水量里又存在一個(gè)問(wèn)題，那就是沖廁和洗澡這兩個(gè)方式。目前農村沖廁大多是旱廁，所以用水量比較少，而洗澡的頻率也沒(méi)有城里人高，因此在城鎮，一般每人每天是75到220的用水量，而對于農村，截止到目前都沒(méi)有一個(gè)明確的統計。
這就說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，城市的污水排放規律性是很強的，而在農村，由于用水量不穩定、地區差異性大，所以排放系數也不一樣。
另外，農村與城市對于污水的排放方式也有所不同，城市里面基本排到下水道，而農村的方式則很多，比如廚房泔水用于飼養、生活污水潑灑等等。
最后是收集系統，城市里面基本通過(guò)納管、管網(wǎng)來(lái)集中收集和處理，而農村收集的方式差別很大，如果管徑太小的話(huà)，流速過(guò)慢，容易堵；如果管徑太大的話(huà)，就成為一個(gè)沉淀池。
在整個(gè)農村收集系統當中，應該根據農村水量和水流速來(lái)確定收集方式，不能照搬城市的收集方式，這就和標準制定有關(guān)系了，例如一些農村地區可以實(shí)現資源化利用，一些直接排放到河里面等。
所以中國各地區的農村污水和分散型污水處理標準將存在很大差異。目前各地制定的農村生活污水排放標準或者設施污染物排放標準還不夠健全，同時(shí)農村地區的社會(huì )經(jīng)濟條件和環(huán)境條件也會(huì )對其造成一定影響。
但是，我認為農村生活污水標準的制定是極為重要的，以往我們都是照搬城市的一些污水處理標準，這種方式并不可取。未來(lái)，我們一定要擁有專(zhuān)門(mén)用于農村的污水排放標準，同時(shí)這個(gè)標準不應該是全國統一的，應根據各地的實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)考慮。目前住建部正在統籌針對農村污水排放標準建立之后的工作，在未來(lái)，我們不僅僅要建立標準，還要進(jìn)行設施的指導，包括運維等，這對于農村污水治理來(lái)說(shuō)，也同樣具有重要的意義。
關(guān)于農污治理模式的思考
農村污水處理模式應考慮三個(gè)方面：
一是技術(shù)與工程模式，要強調適用性和簡(jiǎn)易性；二是強調運行和管理模式，要求合理、穩定，而且有現行保障；三是要有一個(gè)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)模式。
首先對于技術(shù)與工程模式來(lái)說(shuō)，實(shí)際上最重要的就是技術(shù)的實(shí)用性和工藝流程的簡(jiǎn)易性。這里面包括5個(gè)方面：簡(jiǎn)單，適合當地環(huán)境和條件、可穩定達標的最簡(jiǎn)單方法；低耗，無(wú)動(dòng)力或少動(dòng)力的節能方法；經(jīng)濟，建設和運行成本最低的高效方法；易管，最容易一體化系統管理的智慧方法；利用，廢物可就地簡(jiǎn)易利用和物質(zhì)再生循環(huán)的清潔方法。
農村污水處理有很多模式，包括分戶(hù)處理、自然村落就地處理以及納管式集中處理等，但哪種才是最適合的？
我認為還是因地制宜、經(jīng)濟實(shí)用，在農村一定要強調回用優(yōu)先，如果農村的污水能自用而不排掉，這就是最好的處置方式，沒(méi)必要把其中的氮、磷處理到某個(gè)標準，能循環(huán)到土地里進(jìn)行氮和磷就地綜合利用就是一種最佳方法。所以在農村，一個(gè)可持續的污水和垃圾處理模式，應該是適應變化的，適應國家和地方新農村建設、城鎮化土地利用和建設模式的。
未來(lái)十年，中國農村生產(chǎn)生活結構以及生活方式會(huì )發(fā)生巨大的變化，如果停留在現在的認知里進(jìn)行污水處理，未來(lái)十年之后必然是沒(méi)有用處的。
在運行和管理模式上，農村水環(huán)境治理的運行管理應該符合3方面：目標合理、智慧高效以及收益穩定的政策保障。
目標合理是指流域或者區域的環(huán)境保護目標應該相適應，同時(shí)標準必須可調，要具備經(jīng)濟和技術(shù)可行性，例如美國地表水水質(zhì)標準是基于“保護水生生物和涉水人群健康”為指導方針，沒(méi)有統一標準，USEPA只制定水質(zhì)基準，各州結合基準和水體具體功能制定水環(huán)境質(zhì)量標準。我國的排放限制準則與標準也應以技術(shù)為依據，根據不同行業(yè)的工藝技術(shù)、污染物產(chǎn)生水平、處理技術(shù)等確定各污染物排放限值。目前中國農村水環(huán)境和污水排放標準基本都是依據城市的排放標準來(lái)制定的，但農村的情況和城市完全不一樣，農村水環(huán)境標準必須具有可持續性，要考慮它的生態(tài)安全以及強調風(fēng)險預警和在風(fēng)險預警的前提下的制度化管理，必須考慮受納水體生態(tài)承載力所適應的模式選擇，如果用城市的思維來(lái)制定農村水環(huán)境的標準是不可取的。
智慧化不是數字化，而是智能化。目前許多人往往把智能化理解成數字化，或者用數字化來(lái)代替智能化，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)并不嚴謹。人工智能是未來(lái)十年發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域，如何將其真正引入農村水環(huán)境治理，構建村鎮供水排水、垃圾固廢、廁所、養殖等排放源及處理全系統的數字化管理平臺，形成一體化管控與運行維護的智慧網(wǎng)絡(luò )體系，也是未來(lái)市場(chǎng)和技術(shù)的一個(gè)重要選擇。
對于農村水環(huán)境治理政策，首先要制定專(zhuān)業(yè)化的運營(yíng)管理，美國的單戶(hù)管理就是一個(gè)教訓，中國農村也不應采用這種方式，一戶(hù)戶(hù)的管理會(huì )給未來(lái)管理造成很大麻煩，不能持續利用，應當有專(zhuān)業(yè)化的運行機構進(jìn)行運營(yíng)。同時(shí)要有第三方監督，有科學(xué)的指標和獎勵考核機制。最后，政策的制定一定要穩定、多贏(yíng)，政府不能光考慮自己，要在實(shí)現政府業(yè)績(jì)的同時(shí)，也能讓企業(yè)盈利，這才是穩定多贏(yíng)的政策激勵機制。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)模式的選擇，未來(lái)十年一定是數量競爭向質(zhì)量競爭轉變，工程競爭向技術(shù)競爭轉變，項目競爭向服務(wù)競爭轉變。
企業(yè)應具有創(chuàng )新路徑，對市場(chǎng)有準確的把控，找到自己的核心技術(shù)，農村水環(huán)境治理的核心技術(shù)和城市環(huán)境治理的核心技術(shù)或者其他行業(yè)的核心技術(shù)是不同的，應該有技術(shù)產(chǎn)品化、裝備化的轉化能力，在未來(lái)，產(chǎn)品化、裝備化、設備化、系統化是農村水環(huán)境治理的一個(gè)重要方向，也是能企業(yè)展現自己在核心技術(shù)工藝市場(chǎng)當中有競爭力的關(guān)鍵一點(diǎn)。
就未來(lái)農村水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)有4項：一是廢物的就地資源化；二是農村水環(huán)境治理人工智能技術(shù)；三是設備化、系統化、標準化；四是全系統的一體化管理與服務(wù)平臺。
總而言之，未來(lái)的市場(chǎng)競爭就是兩點(diǎn)：技術(shù)和服務(wù)，而且技術(shù)和服務(wù)一定是相輔相成的。技術(shù)是支撐，只有擁有不斷進(jìn)步的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品提升，才能在這個(gè)市場(chǎng)當中贏(yíng)得地位。服務(wù)是核心，擁有現代化服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)體系以及服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)才能主導市場(chǎng)。
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