“我們這個(gè)工業(yè)項目，在報建審批環(huán)節，取消了施工圖審查，不僅不用抱著(zhù)厚厚的施工圖跑來(lái)跑去報批，開(kāi)工也提早了很多天。”
“自從家里喝上了千島湖水，天天都感覺(jué)在喝農夫山泉，外地的親戚朋友別提多羨慕我們了……”
“十三五”以來(lái)，隨著(zhù)全市建設工程審批改革縱深推進(jìn)、全市水務(wù)一體化邁出新步伐，為杭州高質(zhì)量全面建成小康社會(huì )，注入了強大動(dòng)力保障，來(lái)自企業(yè)、群眾的“獲得感”持續釋放。
工業(yè)項目全流程審批實(shí)現“5個(gè)零” 杭州辦理建筑許可指數位居全國前列
“坐在辦公室里點(diǎn)點(diǎn)鼠標提交申請，就辦好了企業(yè)新建廠(chǎng)房的建設審批，感覺(jué)現在項目報建就像逛‘淘寶’一樣方便。”近日，順利通過(guò)“親清在線(xiàn)”辦完工業(yè)項目施工許可審批的陳先生，對全新的審批體驗贊不絕口。
事實(shí)上，陳先生的體驗正是2018年以來(lái)，杭州持續深化工程建設項目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。
“近年來(lái)，我們緊緊抓住‘最多跑一次’改革契機，全力推進(jìn)工程建設項目審批制度改革。”市建委相關(guān)負責人介紹，按照全流程、全覆蓋要求，杭州對國家確定的改革范圍內的工程建設項目，進(jìn)一步整合審批事項，精簡(jiǎn)申請材料，壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程，全面應用和升級工程建設項目審批管理系統，實(shí)現審批全過(guò)程的數字化和標準化，全面提高政府審批效能和服務(wù)質(zhì)量，助力打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。
以工業(yè)項目為試點(diǎn)，杭州推出多項改革舉措：對施工圖審查進(jìn)行分類(lèi)管理，2020年9月，進(jìn)一步加大圖審改革力度，除特殊建設工程項目以外的一般工業(yè)企業(yè)建設工程項目，取消其施工許可前的施工圖聯(lián)合審查，采用告知承諾及抽查機制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強杭州市設計管理與施工圖設計文件審查管理的暫行規定》、《關(guān)于做好工業(yè)企業(yè)建設工程施工圖審查改革工作的通知》等文件，完善了信用評價(jià)和遴選機制，進(jìn)一步強調了建設單位和設計單位質(zhì)量安全責任。
通過(guò)制度創(chuàng )新，杭州制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可審批事項的通知》，明確企業(yè)投資新建、擴改建項目可以分階段出具施工圖設計文件合格書(shū)。“如復雜一些的項目，底板以下部分可以在兩天內完成施工圖審查，取得底板以下部分施工圖設計文件審查合格書(shū)。”市建委相關(guān)負責人介紹，這樣的“創(chuàng )新”為項目先行開(kāi)工創(chuàng )造了條件，以此加速社會(huì )有效投資落地。
與此同時(shí)，通過(guò)推行告知承諾制，加強事中事后監管，進(jìn)一步完善全市一體化信用平臺建設，規范中介和市政公用服務(wù)管理……杭州持續推進(jìn)工程建設項目審批制度改革持續縱深，目前已形成“全國領(lǐng)先、全省示范”的工程建設項目審批協(xié)調、管理、運行、監督體系，通過(guò)持續給企業(yè)創(chuàng )造精簡(jiǎn)、高效、科學(xué)的審批體驗，杭州辦理建筑許可指數位居全國前列。
隨著(zhù)6月30日“親清在線(xiàn)”平臺“在線(xiàn)許可”板塊工業(yè)項目全流程審批系統正式上線(xiàn)，根據平臺“零材料、零人工、零時(shí)限、零紙質(zhì)、跑零次”的要求，陳先生所在企業(yè)項目實(shí)現施工許可3小時(shí)審批。目前全市一般工業(yè)項目聯(lián)合竣工驗收審批時(shí)間縮減至3個(gè)工作日，審批時(shí)間壓減70%以上。
市建委相關(guān)負責人介紹，例如陳先生申請的企業(yè)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目，明確工程規劃許可和施工許可合并為一個(gè)階段辦理，同時(shí)取消人防工程建設設計許可、施工圖審查，陳先生所在企業(yè)可自行決定是否聘用工程監理。
記者了解到，自全市城鄉建設領(lǐng)域實(shí)施工程建設項目審批制度改革以來(lái)，企業(yè)提交材料由以前的278項精簡(jiǎn)至37項，減少了241項；全市工程項目審批時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)71個(gè)工作日。與此同時(shí)杭州率先在全省實(shí)現簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目審批、監管、驗收、登記全流程項目管理，其中政府審批時(shí)間由47個(gè)工作日壓減為11個(gè)工作日，審批全過(guò)程由27個(gè)事項壓減為13項。
“一盤(pán)棋、一體化、一張網(wǎng)”
全市水務(wù)一體化格局基本形成
“盼千島湖水進(jìn)家門(mén)盼了好幾年，如今總算喝上了，每天打開(kāi)水龍頭就像打開(kāi)了農夫山泉的幸福閘門(mén)。”今年以來(lái)，隨著(zhù)主城和余杭區臨平創(chuàng )業(yè)城全域和未來(lái)科技城、良渚文化城部分區域的市民相繼喝上了千島湖水，這樣的感慨在市民中不絕于耳。
隨著(zhù)杭州城市供水格局從以錢(qián)塘江為主的單一水源供應，轉變?yōu)榍u湖、錢(qián)塘江等多水源供水，杭州市民用水安全和用水品質(zhì)得到了有效提升。
目前，為了回應市民的企盼，千島湖引配水江南線(xiàn)工程也正在加緊建設。市建委發(fā)出承諾：“我們力爭在2022年底，要讓全市市民都能喝上千島湖水。”
與千島湖引配水、錢(qián)塘江取水口上移等重要工程加緊建設同步，杭州今年提前完成了主城區與濱江區、蕭山區、余杭區、富陽(yáng)區、臨安區的水務(wù)一體化改革任務(wù)，全市水務(wù)一體化格局基本形成。
“全市水務(wù)一體化，并非簡(jiǎn)單是國有資產(chǎn)的整合。”市建委相關(guān)負責人介紹，由于全市水務(wù)“一張網(wǎng)”尚未打通，存在主城官網(wǎng)割裂、供水水質(zhì)標準不統一、水務(wù)工程建設水平不均衡等問(wèn)題，通過(guò)全市水務(wù)一體化整合，杭州要實(shí)現的是水務(wù)管理水平、供水水質(zhì)、水務(wù)安全、建設能力的全市域協(xié)同統一，全面護航重要“窗口”民生保障。
“我們最終要達到的目標是，按照‘一盤(pán)棋、一體化、一張網(wǎng)’要求，統籌市域水資源、空間資源、環(huán)境容量資源，構建起管網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享、危機互濟、安全可靠的供排水格局，穩穩筑牢杭城市民用水的民生福祉根基。”市建委負責人表示，將力爭到2021年全面落實(shí)全市水務(wù)“規劃布局統一、資源調配統一、服務(wù)標準統一和管理政策統一”一體化改革目標，在滿(mǎn)足居民高品質(zhì)供水需求的同時(shí)，不斷完善信息化平臺建設，以“智慧水務(wù)”全面護航“重要窗口”建設。
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