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　　貫穿一條主線(xiàn)，加強黨對“民間河長(cháng)”工作的領(lǐng)導

 

　　雙水鎮黨委按照“總攬全局、協(xié)調各方”的要求，重視和支持人大工作。鎮黨委書(shū)記經(jīng)常過(guò)問(wèn)、親自部署、大力推動(dòng)人大工作，鎮黨委每年至少一次專(zhuān)題聽(tīng)取人大工作情況匯報，鎮人大主席團健全向鎮黨委請示報告工作制度，鎮人大的年度工作計劃、工作中的重大事項都及時(shí)請示報告。2017年10月，在充分調研論證的基礎上，鎮人大向鎮黨委上報關(guān)于雙水鎮人大代表?yè)?ldquo;民間河長(cháng)”的請示，得到同意后，在全鎮實(shí)施。經(jīng)個(gè)人申請、組織審核、崗前培訓，符合條件的人大代表，由鎮黨委頒發(fā)“民間河長(cháng)”聘書(shū)。為加強組織協(xié)調，成立了由鎮人大主席擔任組長(cháng)、副主席擔任副組長(cháng)、各代表小組組長(cháng)為成員的“民間河長(cháng)”工作領(lǐng)導小組，工作中的重要事項，領(lǐng)導小組都及時(shí)向鎮黨委請示匯報。比如開(kāi)展人大代表評議河長(cháng)制工作方案、評議結果，都先向鎮黨委報告。由于有鎮黨委把關(guān)定向，鎮紀委保駕護航，雙水鎮人大代表?yè)?ldquo;民間河長(cháng)”工作，一直沿著(zhù)正確的道路穩步向前推進(jìn)。

 

　　突出四個(gè)環(huán)節，全面推行“民間河長(cháng)”工作

 

　　1、突出宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)參與熱情。

 

　　雙水鎮人大通過(guò)各種方式向人大代表宣傳擔任“民間河長(cháng)”的目的和意義，得到代表的積極響應，代表紛紛主動(dòng)填寫(xiě)雙水鎮“民間河長(cháng)”申請表。全鎮市、區、鎮三級人大代表123名，除19名擔任黨政河長(cháng)外，其余的代表經(jīng)組織審核后，獲聘為“民間河長(cháng)”。按照就近、方便的原則，安排人大代表負責全鎮范圍內全程168.19千米的14條河流、9個(gè)水庫和9個(gè)山塘的巡查監督等工作。

 

　　2、突出學(xué)習培訓，提高履職能力。

 

　　除以代表小組為單位開(kāi)展相關(guān)學(xué)習培訓活動(dòng)之外，雙水鎮人大專(zhuān)門(mén)舉辦培訓班，對“民間河長(cháng)”進(jìn)行崗前培訓。邀請相關(guān)領(lǐng)導、專(zhuān)家講解河長(cháng)制相關(guān)政策文件精神，介紹外地先進(jìn)經(jīng)驗做法、本地河湖水庫水塘的現實(shí)狀況及管理措施。由于培訓內容理論聯(lián)系實(shí)際，既“接天線(xiàn)”又“接地氣”，培訓效果良好。通過(guò)培訓，人大代表對全面推行河長(cháng)制的各項政策要求有了全面清晰的了解，明確了工作任務(wù)，掌握了工作方法，提高了工作能力，為履行“民間河長(cháng)”職責打下堅實(shí)基礎。

 

　　3、突出責任落實(shí)，明確工作任務(wù)。

 

　　民間河長(cháng)”的工作任務(wù)主要是當好“五員”：一是當好巡查員。對河庫進(jìn)行巡查、監督，重點(diǎn)針對周邊企業(yè)污染排放，發(fā)現河面漂浮物、河岸垃圾、河道違章及偷排偷倒等問(wèn)題并及時(shí)上報。二是當好宣傳員。宣傳新時(shí)代管水治水觀(guān)念以及關(guān)于河庫管理保護的法律法規，向群眾宣傳黨委、政府對水污染防治的決心和所采取的工作措施，引導廣大群眾積極參與河道的管理保護工作。三是當好參謀員。發(fā)揮熟悉地方地形地貌與民情等優(yōu)勢，在推行河長(cháng)制相關(guān)措施、項目實(shí)施前提出合理化建議，使措施的落實(shí)、項目的推進(jìn)更加符合群眾的意愿。四是當好聯(lián)絡(luò )員。及時(shí)向黨政河長(cháng)和人大辦反饋群眾對于治水的意見(jiàn)和建議，暢通黨委政府與群眾的溝通渠道。五是當好示范員。帶頭遵守治水護水法律法規，從自身做起，作出表率，鼓勵周邊群眾和企業(yè)自覺(jué)參與到河道治理工作當中。

 

　　這“五員”之中巡查員是重點(diǎn)，人大代表定人定點(diǎn)使用“智慧河長(cháng)通”巡查河流，靈活安排巡河時(shí)間，發(fā)現違反“五清”（清漂、清污、清淤、清障、清違）問(wèn)題，及時(shí)向鎮人大辦反映，由鎮人大辦核實(shí)協(xié)調后，轉交相關(guān)政府部門(mén)處理。

 

　　4、突出工作評議，推動(dòng)監督到位。

 

　　對于鎮級人大來(lái)講，最主要的工作、最能體現成效的工作就是抓監督。雙水鎮人大通過(guò)評議鎮政府河長(cháng)制工作，推動(dòng)監督到位。工作評議每年兩次，年中初評、年末總評。關(guān)于年中初評，7月份雙水鎮人大主席團組織部分市、區、鎮三級人大代表，通過(guò)座談、視察、走訪(fǎng)群眾、問(wèn)卷調查、召開(kāi)評議會(huì )等多種方式開(kāi)展活動(dòng)，重點(diǎn)了解河長(cháng)制工作落實(shí)情況。評議會(huì )上，由鎮河長(cháng)辦、鎮派出所、鎮建環(huán)局向代表匯報工作情況，人大代表面對面對部門(mén)進(jìn)行工作詢(xún)問(wèn)。評議會(huì )之后，鎮政府召開(kāi)河長(cháng)制工作推進(jìn)會(huì )，總結上半年河長(cháng)制工作情況，結合評議會(huì )上代表提出的意見(jiàn)建議，部署下半年河長(cháng)制工作。關(guān)于年末總評，12月份鎮人大組織全鎮123名市、區、鎮人大代表、10名黨員代表、10名群眾代表，對鎮政府實(shí)施河長(cháng)制工作開(kāi)展年度評議。評議會(huì )上，由鎮長(cháng)向各級人大代表匯報河長(cháng)制工作的落實(shí)情況，并接受人大代表和群眾代表的現場(chǎng)提問(wèn)，然后參評代表以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行評議。

 

　　建立四項制度，推進(jìn)“民間河長(cháng)”工作規范化

 

　　1、建立“民間河長(cháng)”工作管理制度

 

　　出臺《雙水鎮人大代表?yè)?ldquo;民間河長(cháng)”試行辦法》，對“民間河長(cháng)”工作制定了一系列規定，包括申請聘用、信息公開(kāi)、職責任務(wù)、巡河記錄、建議辦理等內容，比如規定鎮人大辦對“民間河長(cháng)”反映的問(wèn)題線(xiàn)索，督促相關(guān)黨政河長(cháng)給予回應，并在15個(gè)工作日內將處理結果反饋給“民間河長(cháng)”。

 

　　2、建立“民間河長(cháng)”激勵保障制度

 

　　安全保障方面，對“民間河長(cháng)”舉報監督行為予以保密，不得以任何形式向他人泄露，否則，一經(jīng)查實(shí)嚴肅處理。紀律保障方面，積極保護配合“民間河長(cháng)”工作，不得故意阻擾、妨礙或變相打壓“民間河長(cháng)”開(kāi)展工作，如有類(lèi)似情況，情節嚴重的，由鎮紀委進(jìn)行問(wèn)責。信息保障方面，相關(guān)單位定期向“民間河長(cháng)”通報推行河長(cháng)制相關(guān)情況，實(shí)現信息共享，意見(jiàn)暢通。激勵保障方面，根據“民間河長(cháng)”表現情況，每年評選表彰一批優(yōu)秀“民間河長(cháng)”，大力宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣示范帶動(dòng)作用。

 

　　3、建立“民間河長(cháng)”與黨政河長(cháng)結對聯(lián)系制度

 

　　制定相關(guān)工作制度，組織黨政河長(cháng)與“民間河長(cháng)”結對聯(lián)系，定期開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)河長(cháng)之間互相認識，加深了解，交流信息，及時(shí)溝通，共同落實(shí)好河長(cháng)制相關(guān)工作措施。

 

　　4、建立“民間河長(cháng)”評議河長(cháng)制工作制度

 

　　民間河長(cháng)”對自己負責的區域在日常巡河過(guò)程中掌握了大量的第一手資料，為開(kāi)展評議工作做準備。正式評議前，鎮人大再組織人大代表進(jìn)行視察走訪(fǎng)、查閱資料等活動(dòng)，了解掌握面上的情況，通過(guò)常態(tài)化的巡河和系列化的調研，人大代表各方面準備比較充分，為增強評議工作的針對性和實(shí)效性打下基礎。

 

　　2018年以來(lái)，民間河長(cháng)巡河約3764人次，提交意見(jiàn)87條，其中76條已經(jīng)得到解決，人民群眾的滿(mǎn)意度不斷提高。如塘河村人大代表鄒內和與譚金順巡查河道時(shí)發(fā)現，沙攬碑河起至水庫、大堂、塔嶺、沙蓢，止至塘河河段，由于上游養殖戶(hù)長(cháng)期將死禽畜棄于水河中，造成下游塘河段堵塞，臭氣熏天，塘河村每年花費大量人力財力清撈卻無(wú)法杜絕這現象。此后人大辦將意見(jiàn)提交至鎮政府，鎮農辦迅速制定方案，全鎮設定十八個(gè)專(zhuān)門(mén)的禽畜收集點(diǎn)，并在各村委會(huì )公示鎮內的禽畜收集點(diǎn)，使死禽畜有一個(gè)可行的處置方式，避免河道污染。“民間河長(cháng)”積極發(fā)揮作用，有力推動(dòng)雙水鎮水資源保護、水安全保障、水環(huán)境治理、水污染防治、水生態(tài)修復等工作開(kāi)展，為2020年基本實(shí)現“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標作出了應有的貢獻。