正值秋高氣爽好季節(jié)。張貴莊排水河一改河水發(fā)臭、垃圾遍地的狀況，令來此散步的群眾心曠神怡。
據(jù)市河湖長辦介紹，2020年1月至8月，我市國考斷面水體優(yōu)良水體比例達(dá)到55%，劣V類水體比例已降至零，12條入海河流基本消除劣V類水體，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到81%，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史最佳。
水清、河暢、岸綠、鳥飛，河湖長制功不可沒。
實現(xiàn)全市河流湖泊全覆蓋
天津地處海河流域尾閭，河網(wǎng)水系縱橫密布，九河下梢聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。前些年，由于缺乏有效管理手段，河湖水域被污染狀況時有發(fā)生，損害了生態(tài)環(huán)境、城市文明形象及人民群眾身體健康。
水環(huán)境，事關(guān)百姓福祉，亦關(guān)乎天津發(fā)展。“為徹底改變以往河道‘無人管’‘管不了’等被動局面，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，2017年以來，我市開始全面推行河湖長制，即水環(huán)境管理屬地行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。”市河湖長辦常務(wù)副主任閆學(xué)軍告訴記者。
“十三五”期間，通過推行河湖長制，我市堅持綠色發(fā)展理念，以最實的措施、最硬的手段、最堅決的行動，切實把水環(huán)境治理保護(hù)作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動全市高質(zhì)量發(fā)展、助力生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津建設(shè)的重要舉措，擺在突出重要位置來抓。
“在推進(jìn)河湖長制過程中，我市完善責(zé)任和制度‘兩個體系’，層層壓實治理責(zé)任；強(qiáng)化河長職責(zé)、暗查暗訪、督查考核和社會監(jiān)督‘四個作用’；堅持水質(zhì)監(jiān)測、截污治污、調(diào)度循環(huán)、工程治理和生態(tài)修復(fù)‘五措并舉’。”市水務(wù)局河湖處處長李悅介紹，為了加強(qiáng)對河湖長履職的監(jiān)督，我市建立了河湖長向群眾匯報制度，聘用了數(shù)百名水環(huán)境社會監(jiān)督員，沿河湖設(shè)立公示牌14753塊，向全社會公開河長信息和舉報電話，全天受理群眾熱線舉報，發(fā)動廣大市民參與水環(huán)境管理。
“十三五”期間，在市有關(guān)部門和各區(qū)的共同努力下，全市56段一級河道、185段二級河道、6993段溝渠、1個天然湖泊、81個建成區(qū)開放景觀湖、27個水庫濕地、2萬余個坑塘及景觀水體全部納入河湖長制管理，全面實行市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨政主要負(fù)責(zé)同志任“雙總河湖長”，落實市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級河湖長5753名，實現(xiàn)河湖長制管理全覆蓋。
破解河湖日常管理短板
在推進(jìn)河湖長制過程中，我市編制完成《天津市水資源統(tǒng)籌利用與保護(hù)規(guī)劃》并經(jīng)市政府批復(fù)，規(guī)劃實施水質(zhì)監(jiān)測、截污治污、渠系連通、工程治理、生態(tài)修復(fù)等綜合措施。自2017年11月起，我市在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展河湖水環(huán)境大排查、大整治、大提升“三大行動”，累計排查河道6905條段、湖庫151個、坑塘16109個，解決各類水環(huán)境問題6000多處。2018年以來，我市每年都開展“百日清河湖”行動，不斷鞏固水環(huán)境治理成果。
“十三五”期間，各區(qū)各部門持續(xù)加大水污染源治理力度，完成工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施排查整治，建成覆蓋全市的村級生活污水處理和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施體系，鞏固和擴(kuò)展黑臭水體治理成果，市區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)和雨污合流制片區(qū)面積進(jìn)一步縮減，城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成提標(biāo)改造，中心城區(qū)污水處理能力欠賬基本補(bǔ)齊，“一河一策”治理入海河流，水污染物排放量持續(xù)減少。
為了推動河湖長制落地見效，市級河湖長率先垂范，多次深入河湖一線進(jìn)行巡查檢查、暗查暗訪，督促問題河道整改，同時要求在全市開展河湖長履職和強(qiáng)化河湖管護(hù)監(jiān)管工作。2018年6月，市河湖長辦正式出臺暗查暗訪工作制度，打破以往一級查一級的常規(guī)做法，事先不發(fā)通知、不打招呼，采取直奔基層現(xiàn)場突擊檢查、隨機(jī)抽查、“回頭看”復(fù)查等方式，深入排查一般性檢查難以發(fā)現(xiàn)的問題，堅持對癥下藥、靶向治療，倒逼各級河長履職盡責(zé)。當(dāng)月，市河湖長辦工作人員在靜海區(qū)二級河道增光渠發(fā)現(xiàn)了大量垃圾漂浮物，通過詳細(xì)調(diào)查取證，一紙整改通知很快下達(dá)到靜海區(qū)河長辦。“壓力非常大，由于事先沒打招呼，日常工作中存在的問題全部暴露出來了，對此我們要立知立改，不但把這個河段的問題解決好，還要舉一反三，對其他河段進(jìn)行檢查。”時任該段河長的唐官屯鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人說道。
“暗查暗訪突出的就是一個‘暗’字，檢查人員直接到現(xiàn)場考核真實工作情況，讓基層河湖管理存在的問題充分暴露，真正讓各級河湖長感受到壓力，提高履職的自覺性，推動全市河湖長制工作真落地、見實效。”市河湖長辦考核部門負(fù)責(zé)人程志剛說。
建立完善長效整治和管護(hù)機(jī)制
部分河湖垃圾圍河一直是群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活和城市形象。
為了還河湖整潔環(huán)境，我市以河湖“清四亂”作為實現(xiàn)河湖長制從“有名”到“有實”的重要抓手，全面開展河湖“清四亂”專項行動，推動各區(qū)清理整治“四亂”問題3875處，拆除違建182.9萬平方米，清理垃圾廢棄物19.8萬噸，清整河湖岸線1212.5萬平方米，切實解決我市河湖存在的垃圾圍河、亂堆亂放、非正規(guī)堆放點等突出問題。今年以來，我市以市級總河湖長一號令形式推動河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，推動各區(qū)建立完善長效整治和管護(hù)機(jī)制，確保全市河湖長治久清。
加強(qiáng)考核問責(zé)，層層壓實責(zé)任。市河湖長辦充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，指名道姓通報問題；各區(qū)河湖長辦加強(qiáng)對鎮(zhèn)街級、村級河湖長的考核，特別要將村級河湖長考核結(jié)果與績效工資掛鉤，督促基層河湖長履職盡責(zé)。市、區(qū)兩級河湖長辦建立健全“四不兩直”監(jiān)督檢查和暗查暗訪機(jī)制，特別要加大對長效機(jī)制落實情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格督促河湖長抓實整改、取得長效；切實加大追責(zé)問責(zé)力度，綜合運(yùn)用責(zé)令整改、通報批評、約談、黨紀(jì)政務(wù)處分等方式，敢于問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，倒逼各級河湖長履職盡責(zé)，推動我市河湖長制實現(xiàn)“有名有實”。
寧河區(qū)楊泗村積極探索創(chuàng)新“網(wǎng)格化+河長制”工作機(jī)制，將引河按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格，形成“發(fā)現(xiàn)—上報—核實—交辦—整改—反饋—考核”的閉環(huán)工作機(jī)制，確保分段到人，責(zé)任到人，切實管好河湖治理的“微細(xì)胞”，有效補(bǔ)齊了工作短板。“我們爭取把每個村民都培養(yǎng)成百姓河長，號召大家共同守護(hù)人類的生命線，如果發(fā)現(xiàn)有成片的生活垃圾或者建筑垃圾，會不定期組織村民一起沿河岸清理。”村第一書記、村委會主任馮丹說。
村民張克維就是一名“百姓河長”，他每天都會沿著引河走上幾個來回。看到有人釣魚或者亂丟垃圾，會上前耐心勸阻，看到水體出現(xiàn)異樣情況，就用手機(jī)拍下傳到村工作群中。他說：“這半年多時間，看到大家愛水護(hù)水意識越來越強(qiáng)，隨手亂丟垃圾的情況少了很多，更加覺得自己所做的事有意義，巡起河來也越來越有干勁了。”
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級河湖長的共同努力，全市河湖水生態(tài)環(huán)境面貌煥然一新。
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