9月29日,陜西省高級人民法院聯(lián)合陜西省人民檢察院、陜西省公安廳、陜西省生態(tài)環(huán)境廳、陜西省自然資源廳、陜西省水利廳、陜西省林業(yè)局共同召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),發(fā)布《關(guān)于加強協(xié)作推動(dòng)陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。通過(guò)推動(dòng)建立服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護的“行政執法+檢察監督+司法審判”的綜合治理模式,全面深化陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護。
《意見(jiàn)》分4個(gè)部分共27條。第一部分明確提出了“一個(gè)目標”“一個(gè)協(xié)作”“兩個(gè)共同”及“四個(gè)原則”,為陜西省審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)及行政機關(guān)在共同推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護指明了方向。一個(gè)目標,即以“黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉”為目標,一個(gè)協(xié)作,即推動(dòng)形成“行政執法+檢察監督+司法審判”協(xié)作共治;兩個(gè)共同,即加強“共同抓好大保護,協(xié)同推進(jìn)大治理”;四個(gè)原則,即堅持“依法履行職責、監督支持并重、全盤(pán)統籌謀劃、注重修復為先”的原則。
第二部分圍繞行政機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的職責任務(wù),從生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利水事、動(dòng)物林業(yè)、打擊犯罪、檢察監督、審判執行等7個(gè)方面,對各部門(mén)的職責任務(wù)加以明確,同時(shí)對生態(tài)損害賠償、案件線(xiàn)索移送、公益訴訟提起、案件先予執行、訴訟保全申請等內容均有明確規定。
第三部分從溝通會(huì )商、信息共享、研討交流等7個(gè)方面,就黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護的機制建設,提出各部門(mén)保護黃河流域生態(tài)環(huán)境的協(xié)作途徑。第四部分是關(guān)于對各部門(mén)加強協(xié)作推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護所提出的要求。
據介紹,《意見(jiàn)》體現了行政、檢察、審判機關(guān)共同促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護的基本理念,內容涉及黃河流域生態(tài)環(huán)境保護的各個(gè)方面,既包括河道也包括土壤污染、大氣污染、水土保持、退耕還林、生物多樣性等內容。同時(shí),對黃河流域生態(tài)保護囊括行政執法監督、刑事犯罪打擊、檢察公益訴訟、生態(tài)損害賠償、非訴執行案件及司法審判執行等方面,更加注重行政執法、檢察監督和司法審判共同推進(jìn)。將行政執法、刑事偵查、刑事檢察、司法審判及檢察監督進(jìn)行有效銜接,建立7項具體可行的協(xié)作機制,確保了黃河生態(tài)環(huán)境保護能夠形成合力、高效推進(jìn)。