黃河發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓海拔4500m的約古宗列盆地，蜿蜒東流，穿越黃土高原及黃淮海大平原，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東等九?。ǖ貐^），注入渤海，干流河道全長(cháng)5464公里，流域面積75.24萬(wàn)平方公里，是中國第二長(cháng)河，世界第五長(cháng)河。黃河流域是中華文化的發(fā)源地，黃河文化是中華文明的重要組成部分。保護黃河，就是保護中華民族的根和魂。
受自然條件與人為因素的影響，自古以來(lái)，黃河都是水少沙多，水患異常嚴重，多次出現決堤與改道的現象，給沿岸百姓帶來(lái)了深重災難。新中國成立后，在歷屆黨和政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)沿線(xiàn)人民群眾的不懈努力，通過(guò)實(shí)施上中游淤地壩建設、水土保持建設，下游河道綜合治理、標準化堤防建設、生態(tài)廊道建設等水利工程建設和水量統一調度、調水調沙等項目，解決了黃河“三年兩決口，百年一改道”的難題，黃河流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善。
自強不息，一部波瀾壯闊的治黃史
近20多來(lái)，黃土高原生態(tài)治理成效卓著(zhù)，黃河流域潼關(guān)以上地區共有大型水庫26座，中型水庫170座，其中建成了劉家峽、李家峽、龍羊峽水電站，陸渾水庫、故縣水庫、小浪底水利樞紐工程等，實(shí)現了對黃河的聯(lián)合調度，尤其是小浪底水庫75.5億立方米的攔沙庫容是調控黃河水沙的一張“王牌”。位于洛陽(yáng)市孟津縣小浪底鎮的小浪底水利樞紐工程，2001年竣工后，控制流域面積69.4萬(wàn)平方公里，占黃河流域面積的92.3%。對黃河“豆腐腰”的改善起到了極大且不可替代的作用，不僅能減淤、防洪、防凌，而且保障了下游的供水、灌溉，同時(shí)極大改善了區域的生態(tài)環(huán)境。正在修建的小浪底南岸灌區工程和小浪底北岸灌區工程是河南省的十大水利工程之一，也是國務(wù)院確定的“十三五”期間172項重大節水供水工程之一，竣工后將保障灌溉面積100多萬(wàn)畝。
河南省以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神為指導，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入落實(shí)“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統籌治理的“四水同治”新思路，深入推進(jìn)河長(cháng)制、湖長(cháng)制，建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系。堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞省委省政府經(jīng)濟社會(huì )健康穩定持續發(fā)展要求和戰略部署，著(zhù)力解決水資源保護開(kāi)發(fā)利用不平衡不充分問(wèn)題，彌補水生態(tài)修復、水環(huán)境治理短板，全面提高水安全保障能力，切實(shí)提升深化改革和科技創(chuàng )新動(dòng)力，構建“系統完善、豐枯調劑、循環(huán)暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸”的現代水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)水利現代化，助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設，為全面建成小康社會(huì )，加快建設社會(huì )主義現代化提供有力支撐和保障。
四水同治，打出黃河流域生態(tài)治理攻守兼備組合拳
習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上講到“黃河寧，天下平”，“保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續發(fā)展的千秋大計”。新形勢下，黃河的生態(tài)保護被提到了一個(gè)全新的高度，如何打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰役，是新時(shí)代賦予我們的新的歷史使命。
高效利用水資源。水資源是戰略資源，科學(xué)、高效、優(yōu)化配置水資源，是破解水資源短缺難題的重要手段。我國人均水資源量2300立方米，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。黃河水資源是我國重要的淡水資源之一，同時(shí)也是沿黃流域城鎮生活、工農業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)用水的最主要水源。在我國水資源嚴重短缺的大背景下，黃河流域缺水更甚。就洛陽(yáng)市來(lái)講，“伊洛瀍澗”四河穿城而過(guò)，城北黃河過(guò)境，城市水系比較發(fā)達，但洛陽(yáng)市人均水資源量?jì)H有400立方米，是全國平均水平的1/5，是世界人均水平的1/20。按照聯(lián)合國標準，人均水資源量低于500 立方米，屬于極度缺水地區。同時(shí)，我國用水方式還比較粗放，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為世界先進(jìn)水平的2~3倍；農田灌溉水有效利用系數0.52，遠低于0.7~0.8的世界先進(jìn)水平。
堅持節水優(yōu)先,將集約節約用水貫穿水資源開(kāi)發(fā)利用、優(yōu)化配置、管理保護的全過(guò)程。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源承載能力作為剛性約束。堅持水資源用途管制,統籌當地水、過(guò)境水、外調水，科學(xué)配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，高效利用黃河水，完善流域水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加強水資源時(shí)空調配能力建設，科學(xué)調度上下游、干支流水庫群，統籌規劃連通河湖水系，謀劃實(shí)施跨區域、跨流域引調水工程，豐枯調劑、多源互補，優(yōu)化水資源戰略配置格局，全面提升水資源利用效率和效益。
系統修復水生態(tài)。受不同發(fā)展階段的發(fā)展理念影響，在過(guò)去一段時(shí)期，河湖資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，一些河湖被侵占，甚至被填埋，一些區域水系連通性較差，不僅影響行洪排澇供水，而且導致水生態(tài)系統功能退化、水生生物多樣性降低。生態(tài)系統保護修復是生態(tài)文明建設的重要內容，核心是要正確處理人與自然的關(guān)系。修復水生態(tài)，就是全面調整人的行為、修復人水關(guān)系，構建人水和諧的良好格局。
牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實(shí)施山水林田湖草系統治理。統籌自然生態(tài)各要素，擴大森林、湖泊、濕地面積，涵養水源，加強地下水超采綜合治理，逐步恢復地下水位，有條件的地方恢復河流淺淺、小溪潺潺的鄉愁景象。因地制宜建設沿河游園濕地，打造沿河水利生態(tài)風(fēng)景廊道，將兩岸路網(wǎng)環(huán)通、生態(tài)綠化、暢蓄并重、文旅融入作為水生態(tài)修復的重要內容和目標，打造建設生態(tài)清潔小流域、水源涵養林、水土保持防護林、經(jīng)濟林和小型蓄水保土工程，全面推進(jìn)水源涵養和水土保持工作。還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象，以良好的水生態(tài)提高人民群眾獲得感、幸福感。
綜合治理水環(huán)境。河流的問(wèn)題，表象在河里，源頭在岸上。流域環(huán)境治理是統籌上下游、左右岸、水上水下、岸上岸下的系統性工程。要想清水長(cháng)流，必然要有源頭活水。打好水污染防治攻堅戰，首先要截污治污，對兩岸工業(yè)、農業(yè)、生活污染源整治，從源頭控制水環(huán)境污染。因河施策，在岸坡淺灘種植水生植物凈化水質(zhì)，兩岸進(jìn)行綠化，隔斷污染源頭。
堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，標本兼治、綜合施策、系統治理，全面鞏固和提升水環(huán)境治理成效。“古鎮有水,靈氣自來(lái)”。一座城市有了水就有了靈氣，做好“以水潤城”文章，建設水生態(tài)文明城市。嚴格水功能區監管，實(shí)施入河污染物減排限排，創(chuàng )新水污染治理和水環(huán)境保護體制機制。由城市到縣城到鄉村，不斷拓展和提升截污治污的范圍和標準，根治鄉村污水收集和集中處理問(wèn)題，不僅能扼制污水進(jìn)河，也是改善農村人居環(huán)境的關(guān)鍵一步。結合鄉村振興戰略，以建設美麗宜居村莊為導向，開(kāi)展坑塘溝渠綜合整治，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香的田園風(fēng)光。
科學(xué)防治水災害。千百年來(lái)防汛抗旱一直是水利的核心要義，保障水安全、消除水災害是流域治理和保護的第一要務(wù)。堅持科學(xué)防治水災害，貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”防災減災救災新理念，堅持各級黨委和政府的領(lǐng)導和主導地位。一是強化防洪薄弱環(huán)節建設。謀劃完善堤壩工程建設，定期水毀工程修復。二是強化防汛抗旱能力建設。推進(jìn)基層防汛預報預警體系和群策群防體系建設，健全防汛抗旱預案體系和應急管理機制，完善山洪災害監測預警體系。全面提升抵御水旱災害的綜合防范能力，實(shí)現防汛工作“一個(gè)確保、三個(gè)不發(fā)生”目標。
當前，中國特色社會(huì )主義已進(jìn)入新時(shí)代，治水興水迎來(lái)了難得的戰略新機遇。習近平總書(shū)記指出，治理黃河，重在保護，要在治理。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰略，黃河沿岸將邁入生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新階段。要在研究歸納前人治理黃河歷程的基礎上，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和新時(shí)期治水方針，為脫貧攻堅、生態(tài)文明建設提供歷史經(jīng)驗與理論支撐，以新時(shí)代治水工作重點(diǎn)為指導，傳承弘揚黃河文化，優(yōu)化水資源調配，打造人水和諧生態(tài)格局，加強流域生態(tài)保護，堅持水災害治理，推動(dòng)開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面。（作者為中共汝陽(yáng)縣委常委、內埠鎮黨委書(shū)記張亞磊）
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