此外，結(jié)合自然條件和開封人文特色，我市在西北湖濕地公園的綠地建設(shè)中，設(shè)置多種形式的休憩活動(dòng)空間，林蔭道、文化廣場(chǎng)、樹陣廣場(chǎng)、亭廊設(shè)施、旱溪花境等，滿足市民休閑、娛樂(lè)、賞景、健身的需求。“遠(yuǎn)處的柏油路上水汪汪的，這里的路面沒(méi)有積水。雨水落到上面，很快就消失了。”走在透水磚鋪就的小徑上，帶家人在此游玩的市民宋鑫驚喜不已。
海綿城市的國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”， 是指改變過(guò)去傳統(tǒng)城市建大管子、以快排為主的雨水處理方式，借助自然力量排水，“源頭分散”“慢排緩釋”，就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，讓城市如同生態(tài)“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中的自然遷移。從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)出發(fā)，通過(guò)跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多種具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是海綿城市的核心。
海綿城市是在城市水環(huán)境日益嚴(yán)峻的現(xiàn)代城市化進(jìn)程中被提出的，追求城市“人水和諧”。海綿城市建設(shè)在城市化開始較早的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了很多年，逐漸成為世界各國(guó)城市建設(shè)的重要選擇。美國(guó)通過(guò)“最佳實(shí)踐管理措施”來(lái)強(qiáng)調(diào)非工程的生態(tài)技術(shù)在城市建設(shè)中的作用；德國(guó)降低排污量；日本通過(guò)對(duì)于雨水的調(diào)蓄和利用，來(lái)緩解城市缺水問(wèn)題。我國(guó)在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要建設(shè)以營(yíng)造良好人居環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目的的海綿城市。
在西北湖濕地公園的一角，綠色外表下的開封市海綿城市規(guī)劃展示館與周圍環(huán)境渾然一體。開封市海綿城市規(guī)劃展示館本身就是一座海綿型建筑，建筑面積890平方米，展館分為地上、地下兩層，外立面及屋頂采用全立體綠化覆蓋。館內(nèi)通過(guò)交互式的展陳體驗(yàn)，多角度模擬展示海綿城市及雨洪管理的理念，向市民展示世界的、中國(guó)的、開封的海綿城市建設(shè)新技術(shù)、新材料及新成果。這座為向廣大市民普及海綿城市建設(shè)知識(shí)而配建的展示館，已成市民和游客休閑娛樂(lè)賞景的好去處，時(shí)刻傳播著海綿城市建設(shè)的理念與知識(shí)。
記者走進(jìn)館內(nèi)，看到一塊塊圖文并茂的展示板、一個(gè)個(gè)模擬真實(shí)情況的展示臺(tái)生動(dòng)地講述著我市建設(shè)海綿城市的理念、歷程和未來(lái)發(fā)展方向。近年，我市專門出臺(tái)了海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，并通過(guò)了省有關(guān)部門的評(píng)審。按照我市“一心、一核、一帶、三片、三廊”海綿城市的建設(shè)要求，規(guī)劃區(qū)域面積548平方公里，中心城區(qū)到2020年規(guī)劃用地面積142平方公里，計(jì)劃把我市建設(shè)成平原地區(qū)“河、湖、林、田、城”和諧共生的北方水城。根據(jù)規(guī)劃，2016年以來(lái)，我市實(shí)施建設(shè)了多個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。
在市海綿城市規(guī)劃展示館演示廳的巨大沙盤上，一場(chǎng)模擬降雨的實(shí)驗(yàn)，清楚地展現(xiàn)了雨水被“全程循環(huán)利用”的過(guò)程。當(dāng)工作人員打開控制開關(guān)，一排水龍頭嘩嘩地流出水來(lái)，可是水落在透水磚上并沒(méi)有形成徑流，而是直接滲到了磚下。演示內(nèi)容分為機(jī)動(dòng)車道雨水收集系統(tǒng)、人行道雨水收集系統(tǒng)、公園綠地雨水收集系統(tǒng)。這三個(gè)系統(tǒng)分別通過(guò)雨水收集溝、滲渠、雨水花園，將多余的雨水收集后通過(guò)硅砂過(guò)濾池存儲(chǔ)、凈化，凈化后的水可再利用。形象地說(shuō)，海綿城市建設(shè)好比冰山群，市民看見的透水磚、生態(tài)綠植部分其實(shí)占比很小。龐大的海綿系統(tǒng)隱匿在地下，多重體系銜接，對(duì)短時(shí)間內(nèi)的強(qiáng)降雨起到緩沖作用。
海綿城市的本質(zhì)是對(duì)生態(tài)的補(bǔ)償和對(duì)自然的回歸，是以城市為載體，以生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為主要手段，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、人地關(guān)系和諧、城市品位提升等為目標(biāo)。海綿城市建設(shè)本身具有生態(tài)為本、自然循環(huán)的環(huán)保性。海綿城市建設(shè)是一種從保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，最終以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展為目的的城市建設(shè)模式。海綿城市具有生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙重效益，既可以減少城市的水污染治理費(fèi)用，也能減輕建設(shè)排水管網(wǎng)和鋼筋混凝土水池的工程量。
開封市雖有“北方水城”之稱，但是道路排水不暢也使得往年夏秋季節(jié)，城內(nèi)面臨嚴(yán)峻的內(nèi)澇問(wèn)題。海綿城市是對(duì)以往城市建設(shè)模式的反思，是城市發(fā)展在新形勢(shì)下的轉(zhuǎn)變。開封海綿城市建設(shè)可以有效扭轉(zhuǎn)“逢雨必澇、雨后即旱”的不利現(xiàn)狀，解決水資源短缺、水生態(tài)破壞、水環(huán)境污染等問(wèn)題，落實(shí)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市發(fā)展理念，促進(jìn)人水和諧共生，打造特色突出的“北方水城”。
“海綿”實(shí)踐
重塑城市格局
2012年，我國(guó)首次提出了“海綿城市”理念。2013年，習(xí)近平總書記對(duì)海綿城市作出了重要指示。2017年，李克強(qiáng)總理提出要推進(jìn)海綿城市建設(shè)的要求。同年，我市被列入全國(guó)第二批“城市雙修”試點(diǎn)城市。
在河南，2016年5月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了我省海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、推進(jìn)措施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還與省農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行研究制定了《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持黑臭水體海綿城市建設(shè)的具體意見》，組織編制了《河南省海綿型綠地建設(shè)技術(shù)指南》和《河南省海綿城市建設(shè)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并會(huì)同省財(cái)政廳、省水利廳對(duì)省級(jí)海綿城市試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核評(píng)估，將海綿城市建設(shè)等工作納入《河南省全面推行河湖長(zhǎng)制三年行動(dòng)計(jì)劃》協(xié)同推進(jìn)。
為加快推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)工作，我市出臺(tái)了《開封市海綿城市建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》要求，全市各縣區(qū)要積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、各新建單位和小區(qū)要全面按照海綿城市要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)更新、公園綠地建設(shè)、道路改造等，積極推進(jìn)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城市防洪排澇能力明顯提升、徑流污染有效消減、雨水資源高效利用、水環(huán)境有效改善，達(dá)到小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的效果。各縣區(qū)要按照海綿城市建設(shè)實(shí)施方案和年度建設(shè)計(jì)劃，建立海綿城市建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度和項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。將80％以上的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20％以上的面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求，各縣城建成區(qū)10％以上的面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，縣城建成區(qū)30％以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
根據(jù)《方案》，我市著力推進(jìn)海綿型生態(tài)水系建設(shè)、海綿型綠地系統(tǒng)建設(shè)、海綿型道路廣場(chǎng)建設(shè)、海綿型小區(qū)單位建設(shè)和海綿城市示范區(qū)建設(shè)。為此，我市嚴(yán)格落實(shí)藍(lán)線管理規(guī)定，建立區(qū)域雨水排放管理制度，全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，科學(xué)制定城市水系保護(hù)與改造方案，確保達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。我市將構(gòu)建海綿型綠地系統(tǒng)作為鞏固園林城市創(chuàng)建成果的重要內(nèi)容，在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中將綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)有機(jī)融合，統(tǒng)籌做好豎向設(shè)計(jì)工作，在滿足景觀、游憩等功能的基礎(chǔ)上，兼顧雨水調(diào)蓄、凈化等生態(tài)功能，盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間。我市還轉(zhuǎn)變道路和廣場(chǎng)建設(shè)的排水方式，變快速匯水為分散就地吸納，提高城市道路和廣場(chǎng)對(duì)雨水的滲、滯、蓄能力。在推進(jìn)海綿型小區(qū)單位建設(shè)中，我市統(tǒng)籌城市建筑和小區(qū)的屋面、廣場(chǎng)、道路、綠地、水系及排水系統(tǒng)之間的銜接，最大限度利用雨水資源。我市劃定的海綿城市示范區(qū)為：三大街以東，西城墻以西，大梁路以北，東京大道、復(fù)興大道以南，總面積約18.7平方公里。該區(qū)域包含新老城區(qū)，范圍內(nèi)有西湖、黃汴河、利汴河、澗水河、環(huán)城墻公園等湖泊和綠地，建設(shè)項(xiàng)目具有示范性，投資風(fēng)險(xiǎn)可控，與市民生活結(jié)合度、古城風(fēng)貌融合度較高，具有良好的示范效果。
2018年10月，我市入選全國(guó)首批黑臭水體治理示范城市。截至目前，已先后完成了宋都水系一期和二期、西北湖濕地、“一渠六河”、澗水河等17個(gè)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，連通古城水系，將城區(qū)建設(shè)成為一個(gè)巨大的“海綿體”。
一條條透水道路、一個(gè)個(gè)雨水花園、一塊塊下沉綠地……開封打破了過(guò)去將雨水與大地隔離的水泥鋪裝，換上了一層新的“肌膚”，成為一座會(huì)呼吸的城市。綠化帶花木蔥蘢、湖水碧波蕩漾、濕地綠草如茵，從城市主干道到街頭巷尾，從居民社區(qū)到公園綠地，市民生活的家園因?yàn)楹＞d城市建設(shè)而悄然發(fā)生著變化。
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