此外，結合自然條件和開(kāi)封人文特色，我市在西北湖濕地公園的綠地建設中，設置多種形式的休憩活動(dòng)空間，林蔭道、文化廣場(chǎng)、樹(shù)陣廣場(chǎng)、亭廊設施、旱溪花境等，滿(mǎn)足市民休閑、娛樂(lè )、賞景、健身的需求。“遠處的柏油路上水汪汪的，這里的路面沒(méi)有積水。雨水落到上面，很快就消失了。”走在透水磚鋪就的小徑上，帶家人在此游玩的市民宋鑫驚喜不已。
海綿城市的國際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建”， 是指改變過(guò)去傳統城市建大管子、以快排為主的雨水處理方式，借助自然力量排水，“源頭分散”“慢排緩釋”，就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，讓城市如同生態(tài)“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”，實(shí)現雨水在城市中的自然遷移。從生態(tài)系統服務(wù)出發(fā)，通過(guò)跨尺度構建水生態(tài)基礎設施，并結合多種具體技術(shù)建設水生態(tài)基礎設施，是海綿城市的核心。
海綿城市是在城市水環(huán)境日益嚴峻的現代城市化進(jìn)程中被提出的，追求城市“人水和諧”。海綿城市建設在城市化開(kāi)始較早的發(fā)達國家和地區已經(jīng)進(jìn)行了很多年，逐漸成為世界各國城市建設的重要選擇。美國通過(guò)“最佳實(shí)踐管理措施”來(lái)強調非工程的生態(tài)技術(shù)在城市建設中的作用；德國降低排污量；日本通過(guò)對于雨水的調蓄和利用，來(lái)緩解城市缺水問(wèn)題。我國在學(xué)習和借鑒國外先進(jìn)的海綿城市建設經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步提出要建設以營(yíng)造良好人居環(huán)境、促進(jìn)可持續發(fā)展為目的的海綿城市。
在西北湖濕地公園的一角，綠色外表下的開(kāi)封市海綿城市規劃展示館與周?chē)h(huán)境渾然一體。開(kāi)封市海綿城市規劃展示館本身就是一座海綿型建筑，建筑面積890平方米，展館分為地上、地下兩層，外立面及屋頂采用全立體綠化覆蓋。館內通過(guò)交互式的展陳體驗，多角度模擬展示海綿城市及雨洪管理的理念，向市民展示世界的、中國的、開(kāi)封的海綿城市建設新技術(shù)、新材料及新成果。這座為向廣大市民普及海綿城市建設知識而配建的展示館，已成市民和游客休閑娛樂(lè )賞景的好去處，時(shí)刻傳播著(zhù)海綿城市建設的理念與知識。
記者走進(jìn)館內，看到一塊塊圖文并茂的展示板、一個(gè)個(gè)模擬真實(shí)情況的展示臺生動(dòng)地講述著(zhù)我市建設海綿城市的理念、歷程和未來(lái)發(fā)展方向。近年，我市專(zhuān)門(mén)出臺了海綿城市專(zhuān)項規劃，并通過(guò)了省有關(guān)部門(mén)的評審。按照我市“一心、一核、一帶、三片、三廊”海綿城市的建設要求，規劃區域面積548平方公里，中心城區到2020年規劃用地面積142平方公里，計劃把我市建設成平原地區“河、湖、林、田、城”和諧共生的北方水城。根據規劃，2016年以來(lái)，我市實(shí)施建設了多個(gè)海綿城市建設項目。
在市海綿城市規劃展示館演示廳的巨大沙盤(pán)上，一場(chǎng)模擬降雨的實(shí)驗，清楚地展現了雨水被“全程循環(huán)利用”的過(guò)程。當工作人員打開(kāi)控制開(kāi)關(guān)，一排水龍頭嘩嘩地流出水來(lái)，可是水落在透水磚上并沒(méi)有形成徑流，而是直接滲到了磚下。演示內容分為機動(dòng)車(chē)道雨水收集系統、人行道雨水收集系統、公園綠地雨水收集系統。這三個(gè)系統分別通過(guò)雨水收集溝、滲渠、雨水花園，將多余的雨水收集后通過(guò)硅砂過(guò)濾池存儲、凈化，凈化后的水可再利用。形象地說(shuō)，海綿城市建設好比冰山群，市民看見(jiàn)的透水磚、生態(tài)綠植部分其實(shí)占比很小。龐大的海綿系統隱匿在地下，多重體系銜接，對短時(shí)間內的強降雨起到緩沖作用。
海綿城市的本質(zhì)是對生態(tài)的補償和對自然的回歸，是以城市為載體，以生態(tài)保護和修復為主要手段，以實(shí)現生態(tài)環(huán)境改善、人地關(guān)系和諧、城市品位提升等為目標。海綿城市建設本身具有生態(tài)為本、自然循環(huán)的環(huán)保性。海綿城市建設是一種從保護城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，最終以促進(jìn)城市的可持續發(fā)展為目的的城市建設模式。海綿城市具有生態(tài)與經(jīng)濟的雙重效益，既可以減少城市的水污染治理費用，也能減輕建設排水管網(wǎng)和鋼筋混凝土水池的工程量。
開(kāi)封市雖有“北方水城”之稱(chēng)，但是道路排水不暢也使得往年夏秋季節，城內面臨嚴峻的內澇問(wèn)題。海綿城市是對以往城市建設模式的反思，是城市發(fā)展在新形勢下的轉變。開(kāi)封海綿城市建設可以有效扭轉“逢雨必澇、雨后即旱”的不利現狀，解決水資源短缺、水生態(tài)破壞、水環(huán)境污染等問(wèn)題，落實(shí)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市發(fā)展理念，促進(jìn)人水和諧共生，打造特色突出的“北方水城”。
“海綿”實(shí)踐
重塑城市格局
2012年，我國首次提出了“海綿城市”理念。2013年，習近平總書(shū)記對海綿城市作出了重要指示。2017年，李克強總理提出要推進(jìn)海綿城市建設的要求。同年，我市被列入全國第二批“城市雙修”試點(diǎn)城市。
在河南，2016年5月，省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了我省海綿城市建設的目標、任務(wù)、推進(jìn)措施。省住房城鄉建設廳還與省農發(fā)行、國開(kāi)行研究制定了《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持黑臭水體海綿城市建設的具體意見(jiàn)》，組織編制了《河南省海綿型綠地建設技術(shù)指南》和《河南省海綿城市建設系統技術(shù)標準》，并會(huì )同省財政廳、省水利廳對省級海綿城市試點(diǎn)工作進(jìn)行指導和考核評估，將海綿城市建設等工作納入《河南省全面推行河湖長(cháng)制三年行動(dòng)計劃》協(xié)同推進(jìn)。
為加快推進(jìn)我市海綿城市建設工作，我市出臺了《開(kāi)封市海綿城市建設實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮芬?，全市各縣區要積極推進(jìn)海綿城市建設工作，市城鄉一體化示范區、各新建單位和小區要全面按照海綿城市要求進(jìn)行規劃、設計和建設。老城區要結合棚戶(hù)區和危房改造、老舊小區更新、公園綠地建設、道路改造等，積極推進(jìn)海綿城市項目建設，促進(jìn)城市防洪排澇能力明顯提升、徑流污染有效消減、雨水資源高效利用、水環(huán)境有效改善，達到小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解的效果。各縣區要按照海綿城市建設實(shí)施方案和年度建設計劃，建立海綿城市建設項目?jì)渲贫群晚椖繋?，統籌推進(jìn)海綿城市項目建設。將80％以上的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20％以上的面積達到海綿城市目標要求，各縣城建成區10％以上的面積達到海綿城市目標要求；到2030年，城市建成區80％以上的面積達到目標要求，縣城建成區30％以上的面積達到目標要求。
根據《方案》，我市著(zhù)力推進(jìn)海綿型生態(tài)水系建設、海綿型綠地系統建設、海綿型道路廣場(chǎng)建設、海綿型小區單位建設和海綿城市示范區建設。為此，我市嚴格落實(shí)藍線(xiàn)管理規定，建立區域雨水排放管理制度，全面實(shí)施城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可制度，科學(xué)制定城市水系保護與改造方案，確保達到海綿城市建設要求。我市將構建海綿型綠地系統作為鞏固園林城市創(chuàng )建成果的重要內容，在城市綠地系統規劃設計中將綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)有機融合，統籌做好豎向設計工作，在滿(mǎn)足景觀(guān)、游憩等功能的基礎上，兼顧雨水調蓄、凈化等生態(tài)功能，盡可能為周邊區域提供雨水滯留、緩釋空間。我市還轉變道路和廣場(chǎng)建設的排水方式，變快速匯水為分散就地吸納，提高城市道路和廣場(chǎng)對雨水的滲、滯、蓄能力。在推進(jìn)海綿型小區單位建設中，我市統籌城市建筑和小區的屋面、廣場(chǎng)、道路、綠地、水系及排水系統之間的銜接，最大限度利用雨水資源。我市劃定的海綿城市示范區為：三大街以東，西城墻以西，大梁路以北，東京大道、復興大道以南，總面積約18.7平方公里。該區域包含新老城區，范圍內有西湖、黃汴河、利汴河、澗水河、環(huán)城墻公園等湖泊和綠地，建設項目具有示范性，投資風(fēng)險可控，與市民生活結合度、古城風(fēng)貌融合度較高，具有良好的示范效果。
2018年10月，我市入選全國首批黑臭水體治理示范城市。截至目前，已先后完成了宋都水系一期和二期、西北湖濕地、“一渠六河”、澗水河等17個(gè)水環(huán)境綜合整治項目，全面落實(shí)海綿城市建設理念，連通古城水系，將城區建設成為一個(gè)巨大的“海綿體”。
一條條透水道路、一個(gè)個(gè)雨水花園、一塊塊下沉綠地……開(kāi)封打破了過(guò)去將雨水與大地隔離的水泥鋪裝，換上了一層新的“肌膚”，成為一座會(huì )呼吸的城市。綠化帶花木蔥蘢、湖水碧波蕩漾、濕地綠草如茵，從城市主干道到街頭巷尾，從居民社區到公園綠地，市民生活的家園因為海綿城市建設而悄然發(fā)生著(zhù)變化。
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