浙江省金華市燕尾洲公園以“與洪水為友”的理念為指導，采用了水彈性的設計策略，將防洪與生態(tài)保育、游憩功能很好地結合在一起。
天津橋園公園通過(guò)收集酸性雨水，中和堿性土壤，修復城市棕地，形成一個(gè)能自我繁衍的生態(tài)系統，同時(shí)形成一個(gè)美麗的城市公園。
今年6月進(jìn)入汛期以來(lái)，我國大范圍持續出現強降雨天氣，多個(gè)城市出現洪澇現象。如何讓城市不再“乘風(fēng)破浪”？對此，中國城市報記者圍繞海綿城市建設及城市防洪排澇標準等問(wèn)題，對北京大學(xué)景觀(guān)設計學(xué)研究院院長(cháng)、美國藝術(shù)與科學(xué)學(xué)院院士俞孔堅進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。
中國城市報：海綿城市的概念提出以來(lái)，由于大家認識不統一，操作過(guò)程中遇到不少問(wèn)題。您認為海綿城市應該是怎樣的？
俞孔堅：海綿城市既是一種城市形態(tài)的生動(dòng)描述，也是一種雨洪管理和治水的哲學(xué)、理論和方法體系。海綿城市是建立在生態(tài)基礎設施之上的生態(tài)型城市。其生態(tài)基礎設施有別于傳統的、以單一目標為導向的工程性的“灰色”基礎設施，而是以綜合生態(tài)系統服務(wù)為導向、用生態(tài)學(xué)的原理、運用景觀(guān)設計學(xué)的途徑，通過(guò)“滲、蓄、凈、用、排”等關(guān)鍵技術(shù)，來(lái)實(shí)現城市內澇和雨洪管理為主的、同時(shí)包括生態(tài)防洪、水質(zhì)凈化、地下水補給、棕地修復、生物棲息地保護和恢復、公園綠地建設及城市微氣候調節等綜合目標。
海綿城市是適應于我國獨特的地理氣候特征提出的，以中國悠久的水文化遺產(chǎn)為基礎，并融合了當代國際先進(jìn)雨洪管理技術(shù)和生態(tài)城市思想而形成的理論、方法和技術(shù)系統。
以海綿來(lái)比喻一個(gè)富有彈性、具有自然積存、自然滲透、自然凈化為特征的生態(tài)型城市，是對工業(yè)化時(shí)代的機械的城市建設理念及其對水資源及水系統的錯誤認識的反思。這里包含深刻的哲理，集中包括以下五個(gè)方面，一是完全的生態(tài)系統價(jià)值觀(guān)，而非功利主義的、片面的價(jià)值觀(guān)。二是就地解決水問(wèn)題，而非將其轉嫁給異地。三是分散式的，而非集中式的，由千萬(wàn)個(gè)細小的單元細胞構成一個(gè)完整的海綿功能體。四是慢下來(lái)而非快起來(lái)，滯蓄而非排泄。將水流慢下來(lái)，讓它變得心平氣和，而不再狂野可怖。讓它有機會(huì )下滲，滋養生命萬(wàn)物；讓它有時(shí)間凈化自身，更讓它有機會(huì )服務(wù)人類(lèi)；五是彈性適應，而非剛性對抗，以柔克剛，實(shí)現人與自然、人與水的和諧共生。
中國城市報：作為海綿城市建設試點(diǎn)城市，武漢、重慶依然沒(méi)有完全躲過(guò)洪澇災害的侵襲。對此，您是怎么看待這種現象的？
俞孔堅：我國海綿城市自建設以來(lái)，取得了不少成績(jì)，一些原來(lái)下小雨就淹的城市地段，經(jīng)過(guò)海綿化改造后，洪澇現象改善了許多，但今年夏季以來(lái)長(cháng)江流域發(fā)生大面積洪澇的事件暴露了過(guò)去工作的一些不足。
過(guò)去海綿城市試點(diǎn)范圍是城市局部而非整個(gè)城市，雖然效果顯著(zhù)，但要徹底解決城市內澇問(wèn)題，還需要從源頭開(kāi)始，在更大范圍內與國土生態(tài)治理、水利工程生態(tài)化、田園海綿化等系統治理結合在一起，用基于自然的理念，系統解決城市洪澇問(wèn)題。
在城市化進(jìn)程中，一些水體濕地被填平后用于建設，武漢消失的是湖，重慶消失的是山谷陂塘。以后者為例，重慶有很多梯田一樣的陂塘，一層一層的陂塘把水留了下來(lái)。但現在因為當地許多人不種田，許多陂塘失管、被填。由于陂塘大量消失，下雨天雨水從山坡直瀉而下，造成山洪，直接侵襲下游的鄉鎮和城市。
因此，我一直認為僅做一個(gè)海綿城市還不行，必須建立海綿國土的概念，要把水治理放在整個(gè)流域和國土尺度上來(lái)考慮。水多的時(shí)候，如果把水留下來(lái)，水少的時(shí)候就可以拿來(lái)灌溉。而現在的問(wèn)題是水多的時(shí)候我們就把它排走了，就像抽水馬桶一樣，把水排到海里去了，水少的時(shí)候再抽地下水。這導致地下水水位下降，生態(tài)系統和城市安全受到很大挑戰。
中國城市報：在推進(jìn)海綿城市建設過(guò)程中，除了您提到的不夠系統外，還面臨哪些問(wèn)題？
俞孔堅：目前有一個(gè)問(wèn)題，有些地方還沒(méi)有跳出工程的思維，具體表現就是把海綿城市狹隘化，變成了海綿工程，搞成了另一種形象工程。很多城市建設海綿城市提出“灰綠結合”，初衷是希望工程化的排水系統和自然生態(tài)系統互相補充。但工程的思維包袱過(guò)重，操作過(guò)程中“灰”過(guò)多而“綠”偏少。
我們提出要建立一套生態(tài)基礎設施，用自然的海綿系統來(lái)解決工程管網(wǎng)解決不了的問(wèn)題。這種基于自然的解決方案是一種系統的思維，是多目標導向的，解決水問(wèn)題僅是其中的一個(gè)方面。
我們在浙江臺州、金華，黑龍江哈爾濱等地也做了一系列的工作，致力于通過(guò)生態(tài)防洪和海綿城市，使城市具有適應洪澇的生態(tài)韌性。比如，2008年我們在武漢市江夏區五里界做過(guò)一個(gè)實(shí)驗，從2013年建成到目前，這個(gè)地方從來(lái)沒(méi)有被淹過(guò)。2016年夏天，武漢市內澇最嚴重的時(shí)候，我們發(fā)現周邊都是洪浪滾滾，這里的小區安然無(wú)恙，居民悠然自得。據了解，那里今年也經(jīng)受住了洪澇的檢驗。當然一個(gè)原因是選址比較高，第二原因就是它的水是通過(guò)綠地滯蓄和排走的。
中國城市報：如果全面推廣海綿城市建設，加上后期的維護，地方財政將面臨巨大資金壓力，在您看來(lái)，該如何破解資金難題？
俞孔堅：內澇問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因是城市和自然的關(guān)系出現問(wèn)題。我認為，人民對美好生活的向往，本質(zhì)上是對高品質(zhì)的生態(tài)系統服務(wù)的向往。城市與自然和諧共生的本質(zhì)是自然能持續提供充足的高品質(zhì)的生態(tài)系統服務(wù)，這也是“綠水青山就是金山銀山”的根本邏輯所在。
大量實(shí)踐經(jīng)驗表明，與工程化的市政基礎設施相比，基于自然的生態(tài)基礎設施的造價(jià)低、維護成本也低。例如我們2011年在哈爾濱市群力新城完成的群力雨洪公園是我國較早的以解決城市內澇為目標的雨水濕地公園，它的設計借鑒中國傳統?；~(yú)塘的農業(yè)智慧，對城市低洼地進(jìn)行簡(jiǎn)單填挖方處理，營(yíng)造城市中心的綠色海綿體。實(shí)踐證明，用城市百分之十的土地就能既解決內澇，同時(shí)發(fā)揮綜合生態(tài)系統服務(wù)，包括生物棲息地、城市休憩以及提升城市品質(zhì)和價(jià)值。再比如，我們在湖北荊州的長(cháng)湖正在進(jìn)行生態(tài)修復，項目還沒(méi)完工就遇到了今年長(cháng)湖超歷史紀錄的洪水位，我們設計的與洪水為友的生態(tài)防洪措施已經(jīng)發(fā)揮了作用，由于給洪水預留了空間，我們設計的這段長(cháng)湖經(jīng)受住了考驗。
生態(tài)基礎設施作為城市的綠色資產(chǎn)，能提升城市品質(zhì)，增加城市資產(chǎn)，如果城市決策者能理解其中的關(guān)竅，理念正確方法得當，善用生態(tài)基礎設施建設的手段，同樣可以破解資金難題。
中國城市報：根據住建部最新版《室外排水設計規范》，中國大陸當前雨水管渠設計重現期為：一般地區1至3年，重要地區3至5年，特別重要地區10年。對比國外城市，您認為國內城市有必要提高防洪排澇的標準嗎？
俞孔堅：確實(shí)有部分專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)對比我國和西方發(fā)達國家城市的排水系統后得出結論認為我國需要大規模提高防洪排澇標準。但我要提醒的是，我國和外國城市并不存在很強的可比性，因為我們面臨的氣候類(lèi)型完全不一樣。
我國和廣大東南亞國家受季風(fēng)氣候影響，一個(gè)很重要的特征是降水時(shí)空分布嚴重不均，很多地方一年的降雨量幾乎在七八月都下完了，有時(shí)甚至一天200毫米的降雨量，這種情況下若寄希望于完全用排水管道解決內澇問(wèn)題，再大的地下蓄水空間、再粗的排水管道和再強的排水泵站，都沒(méi)辦法解決瞬時(shí)的排洪排澇問(wèn)題，還會(huì )出現平時(shí)閑置浪費的現象。
我們曾經(jīng)認為倫敦、巴黎等城市的地下排水系統對解決城市內澇很高效。為什么他們可以這么做？因為歐洲不是季風(fēng)性氣候，降雨比較均勻，他們可以通過(guò)地下管網(wǎng)來(lái)解決排水問(wèn)題。但是，現在因為全球氣候變化，歐洲的降雨特征也在發(fā)生變化，導致法國、倫敦也發(fā)生洪澇，所以不能說(shuō)外國的做法就一定好。
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