廣州“因水得城，依水而建”，一條珠江穿城而過(guò)，上百條河涌匯入其中。水是廣州城市的靈魂，也是生態(tài)環(huán)境治理中難點(diǎn)。廣州列入國家監管平臺的黑臭水體達147條，數量位居全國第二。在全國全面打響污染防治攻堅戰以來(lái)，廣州迎難而上、精準施策，面向粵港澳大灣區重塑云山珠水新活力，探索出一條特大型城市治水新路徑。
車(chē)陂涌華麗轉身 率先試行排水單元治水、清污分流
昔日黑臭的車(chē)陂涌，現今風(fēng)景如畫(huà)
目前，廣州列入國家監管平臺的147條黑臭水體已全面消除黑臭，車(chē)陂涌、雙崗涌、景泰涌、曉港湖整治等入選全國治水典型案例；2019年5月市統計局發(fā)布的調查結果顯示，市民認為建設美麗宜居花城過(guò)程中成效最為顯著(zhù)的是“黑臭河涌治理”；廣州市河長(cháng)制湖長(cháng)制工作連續2年獲得國家督查激勵；廣州治水案例正在參評“第十二屆迪拜國際改善人居環(huán)境最佳范例獎”。
廣州治水究竟有哪些“秘訣”？我們一起深入河湖，實(shí)地探訪(fǎng)。
長(cháng)度超過(guò)18公里、流經(jīng)9個(gè)城中村的車(chē)陂涌是廣州東部一條重要的河涌，也曾是廣州最黑臭的河涌之一，可謂是廣州治水中的“硬骨頭”。但現今沿著(zhù)河涌走，看到的是河水激蕩、魚(yú)兒歡躍，岸上鳥(niǎo)兒歡唱，一派自然生態(tài)和諧的景象。
環(huán)衛工人老楊負責河道的清護兩年多，河涌的變化他都看在眼里：過(guò)去這里是一條黑河臭涌，不時(shí)還有偷排的黑水；而經(jīng)過(guò)近年來(lái)的綜合整治，河涌的臭味消失了，水質(zhì)清澈了，水中還有羅非魚(yú)、鯉魚(yú)、鯇魚(yú)，有兩三斤重呢。去年夏天開(kāi)始，晚上在涌邊還看到了螢火蟲(chóng)，真是好像回到了小時(shí)候。
車(chē)陂涌是如何實(shí)現華麗變身的？科學(xué)詳盡的定量分析，再對污染源“重點(diǎn)出擊、各個(gè)擊破”的策略成效顯著(zhù)。車(chē)陂涌流域是廣州最早開(kāi)始劃分排水單元治水的河涌，天河區水務(wù)部門(mén)將車(chē)陂涌流域按分水嶺劃分為58個(gè)排水分區，按用地情況劃分為872個(gè)排水單元，結合用水、人口分布和水質(zhì)監測情況，對污染源情況進(jìn)行了定量分析和科學(xué)研判。然后對流域內9條城中村截污納管，同時(shí)穩步推進(jìn)住宅小區、企事業(yè)單位排水單元達標建設，最終實(shí)現全流域雨污分流。
2019年，廣州把“排水用戶(hù)全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、污水處理全達標”的愿景寫(xiě)進(jìn)第4號總河長(cháng)令，目前全市正在全力推動(dòng)“排水單元達標”工作。
此外，車(chē)陂涌也是廣州最早進(jìn)行“清污分流”的河涌之一。清污分流即在“四洗”清源的基礎上，通過(guò)統一調配引入山水、水庫水和處理過(guò)的中水等潔凈水源進(jìn)入受污染河道，幫助河道更好地恢復自身凈化能力。車(chē)陂涌主、支截污干管敷設102公里，對上游有清水（山水）來(lái)源河涌實(shí)施了清污分流，每天引入山水約3.9萬(wàn)立方米流入主涌。作為廣州市黑臭水體治理中的一項創(chuàng )新措施，“清污分流”也正在越來(lái)越多的河涌治理中實(shí)施。
在車(chē)陂涌，眾多的民間河長(cháng)和志愿者參與巡涌、護涌也很有代表性。車(chē)陂涌官民互動(dòng)合作治水早在2016年已經(jīng)開(kāi)始，緣于一起泥漿偷排事件，雙方在共同推進(jìn)問(wèn)題解決的過(guò)程中，彼此理解、支持并達成共識，共同搭建公眾參與治水溝通平臺。車(chē)陂涌最具特色的是以本土特色民俗文化“車(chē)陂扒龍舟”作為載體，發(fā)起“一水同舟，守望相助”公益項目。民間河長(cháng)與志愿者們通過(guò)弘揚經(jīng)典民俗文化，多元化倡導環(huán)境保護意識，多次開(kāi)展以水為載體的民俗文化和河涌環(huán)境保護相結合的特色活動(dòng)，逐漸創(chuàng )建了車(chē)陂民俗文化與環(huán)境雙保育模式。
曉港湖變清 “水底森林”讓人心曠神怡
曉港湖水質(zhì)清澈見(jiàn)底
要大河凈，先要小河清。2020年4月，廣州頒發(fā)第8號總河長(cháng)令，要求清理城鄉水系毛細血管，全面治理邊溝邊渠、風(fēng)水塘、山塘魚(yú)塘等小微水體。2020年7月底前，全市在冊4389宗小微水體全面實(shí)現污水無(wú)直排、水面無(wú)垃圾、水質(zhì)無(wú)黑臭目標。
位于海珠區曉港公園內的曉港湖已經(jīng)先行一步，通過(guò)全面截污、生態(tài)治理，打造出了清澈見(jiàn)底的“水底森林”。夏日的午后，燦爛的陽(yáng)光打在碧綠的湖面上，長(cháng)長(cháng)的水草在湖底搖曳，一排游船靜靜地?？吭诎哆?，幾個(gè)游人在樹(shù)蔭下漫步，一派寧靜美好的景象。經(jīng)常到曉港公園鍛煉的陳姨說(shuō)：“湖水真是的太清澈了，在湖邊鍛煉心曠神怡，周末我還經(jīng)常帶小孫子來(lái)這里寫(xiě)生。”
但幾年前的曉港湖卻并不是那么讓市民滿(mǎn)意。曉港公園1975年建成開(kāi)放，其中心湖——曉港湖與馬涌相連，隨著(zhù)城市周邊的持續發(fā)展，曉港湖水體富營(yíng)養程度不斷加重，水下生態(tài)嚴重破壞，導致水體混濁發(fā)綠。為徹底根治曉港公園水質(zhì)問(wèn)題，2016年以來(lái)，海珠區以曉港湖為試點(diǎn)實(shí)施水生態(tài)治理。
首先打出源頭治污“組合拳”。對曉港湖實(shí)施全面截污，拆除海珠涌沿線(xiàn)違法建設3922平方米，全線(xiàn)關(guān)停對曉港湖水質(zhì)產(chǎn)生影響的餐飲項目，取締了公園內存在了二十多年的燒烤場(chǎng)，源頭控制沿湖周邊餐飲的污水排放。
同時(shí)因地制宜，為湖體配置四季常綠矮型苦草為主的沉水植物；通過(guò)分步投放各類(lèi)魚(yú)蝦螺貝，促進(jìn)水生態(tài)系統的長(cháng)期穩定與平衡，與湖區種植的常綠水下草皮、苦草，形成生態(tài)水質(zhì)自?xún)粝到y。
目前，曉港湖的幾大主要水質(zhì)指標由黑臭水變成Ⅲ類(lèi)水，湖區中心水體透明度達到2.2米，湖水清澈見(jiàn)底且無(wú)任何異味。
曉港湖構建了“水底森林”
廣州治水有“12345秘訣”污水處理能力躍居全國第二
作為國家中心城市、綜合性門(mén)戶(hù)城市和廣東省會(huì )城市，廣州歷來(lái)高度重視治水工作，從上世紀80年代的新河浦涌和沙河涌整治，到90年代的珠江截污，再到“一年一小變、三年一中變、十年一大變”和亞運治水，均取得了階段性成效。全國全面打響污染防治攻堅戰以來(lái)，廣州治水進(jìn)入歷史新階段。
市水務(wù)局有關(guān)負責人表示，在新的歷史時(shí)期，廣州以習近平總書(shū)記提出的“尊重自然、順應自然”為原則，探索出了一套超大城市黑臭水體治理思路，即按照“控（源）、截（污）、清（淤）、補（水）、管（理）”的5字方針，以全面落實(shí)河（湖）長(cháng)制的“1套機制”為統領(lǐng)，按照網(wǎng)格化治水和排水單元達標創(chuàng )建的“2套網(wǎng)格”劃分落細作戰單元，深入“3個(gè)源頭”治理（源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流），全面實(shí)施“4洗”（洗樓、洗井、洗管、洗河）和 “5清”（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河違法建設）專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)綜合施策，系統科學(xué)治理，推動(dòng)城市生態(tài)功能的系統性修復，不斷提升水治理能力現代化水平。
過(guò)去，廣州治水主要依靠末端截污、末端補水、環(huán)村截污等方式，以單一工程治水為主。2016年以來(lái)，廣州堅持綜合治理、標本兼治、重在治本，持續推進(jìn)“三源四洗”，深入開(kāi)展“源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流”源頭治理工作。全面推進(jìn)水環(huán)境治理水平及治理成效實(shí)現根本性提升。
“開(kāi)門(mén)治水、人人參與”同樣是廣州治水的一大特色。廣州在原3030名四級河長(cháng)、828名四級湖長(cháng)、3296名自然村河段長(cháng)的五級河長(cháng)體系基礎上，向上延伸設置9大流域市級河長(cháng)，向下延伸對全市19660個(gè)標準網(wǎng)格設置了網(wǎng)格員18416名，發(fā)揮一線(xiàn)“崗哨”作用，形成了多級治水體系。此外，目前廣州市共有民間河長(cháng)8811名，其中黨員河長(cháng)3867名、企業(yè)河長(cháng)232名、學(xué)生河長(cháng)188名、志愿者河長(cháng)3599名、熱心市民河長(cháng)925名。
整治后的雙崗涌
基層聲音：
海龍街黨工委書(shū)記、總河長(cháng)葉輝：
多級治水體系 推動(dòng)河長(cháng)制從“有名”到“有實(shí)”
近年來(lái)，廣州水環(huán)境治理取得階段性成效，注重建章立制，構建多級治水體系是關(guān)鍵。
首先，堅持將黨建工作融入治水全過(guò)程，積極創(chuàng )新，突出黨建引領(lǐng)，激發(fā)黨建活力，構建了區域化黨建領(lǐng)導體系，牢固樹(shù)立黨員干部“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，通過(guò)成立黨員先鋒隊、組織在職黨員回社區報到參加志愿服務(wù)，為打好碧水攻堅戰提供了堅強的組織保證。
其次，完善了“市、區、鎮（街）、村（居）、河段長(cháng)”的五級河長(cháng)體系，并全面推行“河湖警長(cháng)”，聘請“民間河長(cháng)”、“企業(yè)河長(cháng)”“小河長(cháng)”廣泛參與治水，形成了多級治水體系，推動(dòng)了河長(cháng)制從“有名”向“有實(shí)”轉變。
這樣全體黨員干部、市民群眾，心往一處想、勁往一處使，凝聚成打好碧水攻堅戰的“集團軍”。各級河長(cháng)深入一線(xiàn)研究和解決問(wèn)題，民間河長(cháng)、企業(yè)河長(cháng)積極為治水獻策諫言，市民群眾廣泛參與河涌治理，基本形成了全民動(dòng)員、上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力推進(jìn)水環(huán)境治理的工作局面。
廣州市新生活環(huán)保促進(jìn)會(huì ) 高毅堅：
治水成效突出，全民參與是關(guān)鍵
廣州治水通過(guò)十多年的艱苦摸索和不斷努力，終于讓河涌有了顯著(zhù)的改善。說(shuō)到廣州河流治理的關(guān)鍵點(diǎn)，在落實(shí)河長(cháng)制、開(kāi)門(mén)治水、科學(xué)治水、互聯(lián)網(wǎng)+治水之外，全民參與、全民治水，同樣是關(guān)鍵點(diǎn)。
以天河區車(chē)陂涌為例，現在每天都能看見(jiàn)社區民間河長(cháng)巡河護水的身影，流域內有民間河長(cháng)近30人，“巡河護涌”志愿服務(wù)隊20多支而且經(jīng)常與官方河長(cháng)互動(dòng)和進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)。當巡河護水志愿者發(fā)現問(wèn)題，馬上就可以發(fā)上官民共建的微信群，對應相關(guān)問(wèn)題的部門(mén)，馬上就能跟進(jìn)并反饋，形成維護治水效果的良好互動(dòng)。
另外，互聯(lián)網(wǎng)+治水，為全民參與提供了便利和必要條件。官方的河長(cháng)APP、河長(cháng)小程序、廣州治水投訴公眾號、廣州水務(wù)公眾號、官方河長(cháng)和民間河長(cháng)共建的微信群，構建了一個(gè)立體的溝通暢順的參與治水網(wǎng)絡(luò )。
現在經(jīng)過(guò)使用培訓的民間河長(cháng)已經(jīng)和官方河長(cháng)一樣，能夠直接進(jìn)入官方河長(cháng)APP的，包括新生活環(huán)保促進(jìn)會(huì )的幾位志愿者，民間河長(cháng)在官方河長(cháng)APP中可以看到所有的板塊內容，也可以走巡全廣州所有的河流和并上報問(wèn)題。
據了解，河長(cháng)小程序也有計劃設立巡河護水志愿者版塊，將會(huì )有更多參與治水的機會(huì )和活動(dòng)提供給市民，以后只要打開(kāi)手機的河長(cháng)小程序，就能輕松地報名參加廣州每條河的巡河護水志愿者活動(dòng)，很值得期待！
專(zhuān)家看法：
廣州市水務(wù)規劃勘測設計研究院 副總工程師楊聰輝：
細化排澇排污單元 算清流域"大水賬”
廣州以河湖長(cháng)制為抓手，踐行“大水和小水同治、流域和區域結合、地上和地下統籌、從源頭-過(guò)程-末端全流程”的治水思路，水污染防治攻堅戰取得階段性成效。“洗樓”“洗管”“洗井”“洗河”是實(shí)現污水系統提質(zhì)增效的重要手段。市“四洗”與全國“清四亂”、省“五清”緊密結合、共同推進(jìn)，確保消除黑臭水體。南蛇坑治理是洗樓管控散亂污樣板，從源頭入戶(hù)調查、建立排水戶(hù)臺賬、劃分排水單元、制定分流詳細方案，最終實(shí)現流域清污分流。
要大河凈，先要小河清，以流域為體系，細化排澇排污單元，算清流域"大水賬”，落實(shí)“上蓄、中通、下排”的治理思路，確保全流域治污、治澇無(wú)死角。同時(shí)通過(guò)精細化管理調度、活水循環(huán)、再生水生態(tài)補水、河涌降水位等措施提升河涌生態(tài)修復效果。例如，沙河涌截污后采取降低水位，京溪廠(chǎng)尾水補水，結合涌口水閘調度，形成單向流，河涌水生態(tài)得到有效恢復。
未來(lái)仍需進(jìn)一步優(yōu)化頂層規劃設計；堅持源頭治理，堅守藍線(xiàn)；直面問(wèn)題，解決痛點(diǎn)。保持一顆敬畏自然之心，以自然條件及建設現狀為本底，算清流域"大水賬”，合理構建“水資源豐沛、水安全可靠、水環(huán)境優(yōu)良”的城市水系統。
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