在山東16個(gè)設區市的城市建成區,黑臭水體已經(jīng)100%完成整治,但在廣大的農村地區,黑臭水體底數尚不明確。日前,山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省農村黑臭水體排查試點(diǎn)工作方案》,以威海和濱州為試點(diǎn),開(kāi)展農村黑臭水體排查工作,為下一步全省開(kāi)展農村黑臭水體排查、治理和監管工作打好基礎。
排查范圍包括威海市和濱州市域內所有行政村,含新型農村社區、涉農街道下屬村莊(不包括城市建成區范圍內的城中村)。排查內容包括農村黑臭水體基本信息、形成黑臭水體的主要污染原因、農村黑臭水體治理現狀。
排查采用遙感識別和現場(chǎng)調查同步推進(jìn)的方式。通過(guò)遙感識別,對試點(diǎn)范圍內的農村黑臭水體進(jìn)行初步識別,形成試點(diǎn)市農村黑臭水體疑似清單。同時(shí)發(fā)揮村民委員會(huì )的作用,由其對本行政村內的黑臭水體進(jìn)行初步排查,形成初步排查清單。試點(diǎn)市負責組織開(kāi)展現場(chǎng)復核工作,將省級確定的農村黑臭水體疑似清單與初步排查清單進(jìn)行比對,刪除增補。
試點(diǎn)工作于7月上旬結束。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn),確定全省農村黑臭水體排查識別標準,編制全省農村黑臭水體排查工作方案,確定排查工作所需遙感識別技術(shù)參數及監管平臺功能。
關(guān)于印發(fā)山東省農村黑臭水體排查試點(diǎn)工作方案的通知
一、工作目標
選定威海市和濱州市開(kāi)展農村黑臭水體排查試點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn),確定全省農村黑臭水體排查識別標準,編制全省農村黑臭水體排查工作方案,確定排查工作所需遙感識別技術(shù)參數及監管平臺功能,為下一步全省開(kāi)展農村黑臭水體排查、治理和監管工作打好基礎。
二、工作原則
——堅持遙感識別與現場(chǎng)調查相結合。充分利用衛星遙感技術(shù)優(yōu)勢,采用遙感識別和現場(chǎng)調查相結合的方式,確保排查工作不留死角、沒(méi)有遺漏。——堅持現場(chǎng)調查與污染溯源相結合。通過(guò)開(kāi)展現場(chǎng)調查,摸清農村黑臭水體現狀、污染成因等,為制定科學(xué)合理的農村黑臭水體治理方案提供依據。——堅持排查識別與治理試點(diǎn)相結合。在排查工作的基礎上,選擇工作基礎較好的地區開(kāi)展農村黑臭水體治理試點(diǎn),探索因地制宜的農村黑臭水體治理模式。——堅持試點(diǎn)先行與全面推進(jìn)相結合。及時(shí)總結排查和治理試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗和不足,通過(guò)“試點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面”的方式,將試點(diǎn)經(jīng)驗在全省推廣。
三、排查范圍和內容
(一)排查范圍。包括威海市和濱州市域內所有行政村,含新型農村社區、涉農街道下屬村莊(不包括城市建成區范圍內的城中村)。具體為各行政村內村民主要集聚區向外延伸1000米區域內的水體,以及村民反映強烈的黑臭水體。對于城鄉結合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體,不再列入排查范圍。(二)排查內容。1.農村黑臭水體基本信息。包括黑臭水體名稱(chēng)、水體類(lèi)型、水域面積、地理位置、所屬區域及其面積、人口數量等。2.形成黑臭水體的主要污染原因。包括農村生活污水污染、畜禽養殖污染、水產(chǎn)養殖污染、種植業(yè)污染、企業(yè)排污、生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染、底泥淤積、廁所糞污、其他污染問(wèn)題等。3.農村黑臭水體治理現狀。
四、工作步驟
采用遙感識別和現場(chǎng)調查同步推進(jìn)的方式開(kāi)展排查。
(一)遙感識別。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織技術(shù)團隊開(kāi)展農村黑臭水體衛星遙感識別。選擇與排查時(shí)間段相匹配的,符合調查精度要求的遙感影像,進(jìn)行遙感解譯和反演,對試點(diǎn)范圍內的農村黑臭水體進(jìn)行初步識別,形成試點(diǎn)市農村黑臭水體疑似清單。
(二)現場(chǎng)調查。在省級開(kāi)展衛星遙感識別的同時(shí),試點(diǎn)市同步開(kāi)展現場(chǎng)調查?,F場(chǎng)調查要充分發(fā)揮村民委員會(huì )的作用,由其對本行政村內的黑臭水體進(jìn)行初步排查,形成初步排查清單。
(三)現場(chǎng)復核。試點(diǎn)市負責組織開(kāi)展現場(chǎng)復核工作,將省級確定的農村黑臭水體疑似清單與初步排查清單進(jìn)行比對,刪除增補。對群眾舉報的黑臭水體,要認真研究核實(shí)。對判斷有爭議的水體,由村民委員會(huì )組織村民代表進(jìn)行評議并公示,留存會(huì )議紀要等資料備查;對于經(jīng)評議仍然無(wú)法判定的,由試點(diǎn)市通過(guò)水質(zhì)監測進(jìn)行判定。
五、時(shí)間安排
(一)準備階段。6月上旬,啟動(dòng)試點(diǎn)市排查識別工作,同步開(kāi)展衛星遙感識別和現場(chǎng)調查。(二)調查階段。6月中、下旬,省級形成試點(diǎn)市農村黑臭水體疑似清單,試點(diǎn)市形成初步排查清單,并完成黑臭水體疑似清單現場(chǎng)復核工作。(三)總結階段。7月上旬,總結排查工作經(jīng)驗,完善識別標準,優(yōu)化衛片解譯技術(shù)參數和監管平臺功能,編制全省農村黑臭水體排查工作方案及技術(shù)指南。
六、任務(wù)分工
(一)省級層面。省生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村部門(mén)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,形成工作合力,統籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭,省水利、農業(yè)農村部門(mén)配合,對農村黑臭水體疑似清單進(jìn)行審核,并對試點(diǎn)市農村黑臭水體排查工作進(jìn)行技術(shù)指導。(二)市級層面。市級農村黑臭水體主管部門(mén)負責做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查等工作,對縣級上報的農村黑臭水體清單進(jìn)行審核,匯總形成本市農村黑臭水體排查清單。(三)縣級層面??h級農村黑臭水體主管部門(mén)是農村黑臭水體排查識別工作的責任主體,具體組織本轄區內農村黑臭水體排查工作。
七、其他要求
威海市、濱州市要在做好農村黑臭水體排查試點(diǎn)工作的同時(shí),提前部署農村黑臭水體治理工作,遴選工作基礎好的地區開(kāi)展農村黑臭水體治理試點(diǎn)。