6月18日起,《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區國土空間總體規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”)草案正式開(kāi)展為期30天的社會(huì )公示。
那么,這份歷時(shí)近一年編制的規劃主要是為了實(shí)現什么目標?未來(lái)的示范區將是什么樣子?
6月17日,長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區執委會(huì )副主任張忠偉給出了答案。
“規劃是發(fā)展藍圖,也是達成發(fā)展目標的路線(xiàn)圖。說(shuō)到底,示范區國土空間規劃要解決走怎樣的路、實(shí)現怎樣發(fā)展的問(wèn)題,也就是要通過(guò)編制規劃,明確示范區的發(fā)展模式,確立發(fā)展目標。”張忠偉表示,規劃要表達的,就是示范區要以“一體化”為驅動(dòng)力,實(shí)現高質(zhì)量的發(fā)展。
要以“兩個(gè)率先”為路徑,實(shí)現“一田三新”的發(fā)展愿景。具體來(lái)說(shuō),就是率先探索從區域項目協(xié)同走向區域一體化制度創(chuàng )新、率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)勢,將示范區打造成為“一體化制度創(chuàng )新試驗田、生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿、綠色創(chuàng )新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范”。
張忠偉指出,具體要保障實(shí)現四大發(fā)展愿景:
一是要保障建成“一體化制度創(chuàng )新試驗田”。
“示范區不是傳統的造城思路,也不是過(guò)去的開(kāi)發(fā)區模式,它是一體化發(fā)展的國家試驗田,要通過(guò)打破行政壁壘,來(lái)促進(jìn)要素流動(dòng)、拓展戰略縱深,提升區域資源配置效率,從而增強全球資源吸引力。我們要通過(guò)制度創(chuàng )新來(lái)為示范區定規則、立標準、開(kāi)新路。”他表示,要達成這個(gè)目標,兩省一市就要共繪一張藍圖,把空間戰略、區域協(xié)同、邊界管控的規則、標準明確下來(lái)。規劃草案的形成意味著(zhù)“統一規劃管理”這一創(chuàng )新性制度的初步建立,今后將在示范區實(shí)現一張藍圖管全域、一個(gè)平臺管實(shí)施、一套標準管品質(zhì)。
二是要保障建成“生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿”。
綠色是示范區發(fā)展的底色,示范區的生態(tài)基底是一塊“世界級的料子”。示范區現狀河湖水面率達20.3%,面積在50公頃以上的湖蕩有76個(gè)。“怎么通過(guò)規劃來(lái)錨固生態(tài)基底、厚植生態(tài)優(yōu)勢、擴展生態(tài)容量,是規劃特別關(guān)注的問(wèn)題。”他透露,規劃中提出,示范區藍綠空間占比達到68%左右,先行啟動(dòng)區達到75%左右,這在國內也是不多見(jiàn)的。規劃河湖水面率要從20.3%提升至2025年不低于20.6%(新增的河湖水面空間超7平方公里),通過(guò)聯(lián)通河網(wǎng)湖蕩,實(shí)現活水暢流。
三是要保障建成“綠色創(chuàng )新發(fā)展新高地”。
創(chuàng )新是示范區的亮點(diǎn),示范區要依托優(yōu)美風(fēng)光、人文底蘊、特色產(chǎn)業(yè),集聚創(chuàng )新要素資源,打造國際一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統,構建更大范圍區域一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈,實(shí)現“有風(fēng)景的地方就有創(chuàng )新經(jīng)濟”。規劃中提出,R&D經(jīng)費支出占GDP的比例由現狀3%左右提升至2025年3.5%,2035年要達到5%。單位建設用地產(chǎn)出(億元/平方公里)由現狀4.8億/平方公里提升至2025年8億/平方公里(5年時(shí)間提升近70%)、2035年達到15。目前已經(jīng)落地在建的英諾賽科、京東方等項目,還有華為研發(fā)中心等項目都將為示范區高質(zhì)量發(fā)展形成有力支撐。同時(shí),規劃的重頭戲是提出在先行啟動(dòng)區打造“一廳三片”的集中示范。一廳,即水鄉客廳,以詩(shī)畫(huà)江南、水鄉基因、創(chuàng )新聚落、藍色珠鏈為總體意象,植入文化交往和創(chuàng )新服務(wù)功能,布局建設多樣的創(chuàng )新聚落空間。三片,即謀劃建設好三個(gè)承載高端創(chuàng )新功能的片區,即西岑科創(chuàng )中心、高鐵科創(chuàng )新城、祥符蕩創(chuàng )新中心。
四是要保障建成“人與自然和諧宜居新典范”。
示范區要有所作為,必須以人為本,親近人、吸引人、留住人,讓各路人才近悅遠來(lái)。規劃中特別強調要打造高效快捷的軌道交通系統,提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品,為居民創(chuàng )造高品質(zhì)生活環(huán)境。張忠偉說(shuō),目前,貫穿示范區全域的滬蘇湖高鐵已經(jīng)開(kāi)工,通蘇嘉甬高鐵目前正在加快開(kāi)展項目前期工作,爭取“十四五”開(kāi)局具備開(kāi)工條件。同時(shí),示范區綜合交通專(zhuān)項規劃也正在研究?jì)墒∫皇熊壍澜煌ǖ木唧w銜接問(wèn)題。
張忠偉總結表示,規劃主要是為了保障實(shí)現上述這四大愿景。同時(shí),這四大愿景也正是示范區作為國家戰略“示范生”要交出的答卷。