近日，重慶市發(fā)布第2號總河長(cháng)令，下達了關(guān)于在全市開(kāi)展污水亂排、岸線(xiàn)亂占、河道亂建“三亂”整治專(zhuān)項行動(dòng)的任務(wù)書(shū)。
重慶市第2號總河長(cháng)令為何劍指“三亂”，要達到怎樣的目標？總河長(cháng)令發(fā)布后，我市各級河長(cháng)如何履職盡責？5月31日，重慶日報記者對市水利局局長(cháng)、市河長(cháng)辦主任吳盛海進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。
既要護住一江清水，也要管好盛水的“盆”
重慶日報：去年4月，我市發(fā)布第1號總河長(cháng)令，下達了關(guān)于在全市范圍內開(kāi)展污水偷排、直排、亂排專(zhuān)項整治行動(dòng)的任務(wù)書(shū)。今年的第2號總河長(cháng)令整治目標從去年的聚焦水里轉向了水岸同治，這是出于什么考慮？
吳盛海：去年，重慶市第1號總河長(cháng)令發(fā)布后，全市1.75萬(wàn)余名河長(cháng)及各部門(mén)、各單位聞令而動(dòng)，通過(guò)排查整治、曝光打擊，有效遏制污水偷排亂排行為，水環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)提升。
今年的市級第2號總河長(cháng)令把重點(diǎn)放在了污水亂排、岸線(xiàn)亂占和河道亂建上，這既注重了對去年整治成果的鞏固，又是對市級第1號總河長(cháng)令的延伸、擴展和深化。如果說(shuō)市級第1號總河長(cháng)令主要聚焦“水”，著(zhù)力解決水臟問(wèn)題，市級第2號總河長(cháng)令既護“水”也管好盛水的“盆”，目標是實(shí)現水岸同治。
通過(guò)前期開(kāi)展的碧水保衛戰、河庫管理攻堅戰，河道亂采、亂堆和污水偷排等問(wèn)題基本解決，但還有不少硬骨頭要啃，還有不少頑瘴痼疾要治，如長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整治等。所以，第2號總河長(cháng)令既著(zhù)力解決當前問(wèn)題，又著(zhù)眼于建立長(cháng)效機制，全面提升河流管理保護精細化水平。
是解決當前河流突出問(wèn)題的重要抓手
重慶日報：2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是解決河流管理保護突出問(wèn)題的深化之年，也是打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰的決勝之年。在這樣的背景下，市級第2號總河長(cháng)令的發(fā)布，將起到怎樣的作用？
吳盛海：自我市全面推行河長(cháng)制以來(lái)，各級河長(cháng)履職盡責，發(fā)現和解決了大量污水排放、垃圾亂堆、河道亂采等問(wèn)題，水生態(tài)環(huán)境得到提升，河庫面貌明顯改觀(guān)，目前，我市河長(cháng)制工作正從全面建立到全面見(jiàn)效轉變。
重慶河庫眾多，水污染、水生態(tài)和水域岸線(xiàn)管理保護任務(wù)艱巨，污水亂排、岸線(xiàn)亂占、河道亂建問(wèn)題比較突出，中央生態(tài)環(huán)境保護督察也指出重慶在水污染防治、長(cháng)江岸線(xiàn)生態(tài)修復等方面存在薄弱環(huán)節。在此背景下，我市發(fā)布第2號總河長(cháng)令，既是展現全市上下切實(shí)筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障的堅定決心，也是加快解決當前河流突出問(wèn)題、整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題的具體舉措。同時(shí)，市級第2號總河長(cháng)令聚焦的污水亂排、岸線(xiàn)亂占、河道亂建，都是老百姓反映最強烈、最迫切的河流問(wèn)題，針對這些問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治，建設造福人民的幸福河，也是全面推行河長(cháng)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
今年底基本實(shí)現水質(zhì)凈潔、河道整潔、河面清潔
重慶日報：市級第2號總河長(cháng)令發(fā)布后，將如何具體實(shí)施？將達到怎樣的目標？
吳盛海：市級第2號總河長(cháng)令發(fā)布后，將分全面排查、強力整治、規范管理三個(gè)階段開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。
5月13日至7月31日是全面排查階段，將重點(diǎn)排查工業(yè)企業(yè)、城市及鄉鎮和園區污水處理設施、畜禽養殖場(chǎng)等10大領(lǐng)域污水亂排，排查所有河道、灘地、消落區等區域亂建、亂占問(wèn)題，逐條對河流建立問(wèn)題臺賬，明確整改措施和整改時(shí)限；8月1日至11月30日是強力整治階段，這個(gè)階段將著(zhù)力于推動(dòng)問(wèn)題按期銷(xiāo)號、動(dòng)態(tài)“清零”，特別是中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉河涉水問(wèn)題、長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整治和河道“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)中未完成整改問(wèn)題、群眾反映強烈和媒體曝光等問(wèn)題；今年12月是規范管理階段，我市將從制度上、機制上、長(cháng)效上下功夫，落實(shí)河流管理保護責任主體、人員、設備和經(jīng)費，建立完善流域統籌協(xié)調和上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控機制和河流管理保護長(cháng)效機制，全面提升河流管理保護精細化、長(cháng)效化水平。
通過(guò)這些措施，到2020年底將基本實(shí)現水質(zhì)凈潔、河道整潔、河面清潔的目標，具體包括：污水亂排、岸線(xiàn)亂占、河道亂建專(zhuān)項整治行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，存量問(wèn)題基本完成清理整治，違法違規行為得到全面遏制，長(cháng)效機制有效建立等。
加大問(wèn)責力度，推動(dòng)精準追責問(wèn)責
重慶日報：市級第2號總河長(cháng)令發(fā)布后，我市將采取哪些措施來(lái)確?？傮w目標和預期效果的實(shí)現？
吳盛海：一是強化定期調度。我們將會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)建立工作調度機制，定期調度第2號總河長(cháng)令的推進(jìn)，協(xié)調解決專(zhuān)項行動(dòng)中存在的問(wèn)題，確保工作壓茬推進(jìn)。二是建立通報機制。我們將綜合運用暗查暗訪(fǎng)、實(shí)地核查、日常巡查、遙感監測等方式，掌握“三亂”問(wèn)題現狀，定期通報各地區、各流域“三亂”專(zhuān)項整治行動(dòng)推進(jìn)情況，倒逼專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。三是建立約談機制。我市前不久出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強化河長(cháng)履職盡責的實(shí)施意見(jiàn)》，規定了河長(cháng)、河長(cháng)辦公室、河長(cháng)制責任單位及河流牽頭部門(mén)職能職責和監督考核形式，對此我們將加大提醒、警示約談、通報批評、提請問(wèn)責力度，推動(dòng)精準追責問(wèn)責。
重慶日報：市級第2號總河長(cháng)令發(fā)布后，各級河長(cháng)如何具體履職盡責？
吳盛海：區縣級總河長(cháng)主要負責統籌部署、協(xié)調、督促、考核本轄區內污水亂排、岸線(xiàn)亂占、河道亂建專(zhuān)項整治行動(dòng)；區縣級河長(cháng)主要負責責任河流污水亂排、岸線(xiàn)亂占、河道亂建專(zhuān)項整治行動(dòng)的開(kāi)展，督促相關(guān)部門(mén)處理和解決有關(guān)問(wèn)題、依法查處相關(guān)違法行為；鄉鎮（街道）級河長(cháng)落實(shí)責任河流污水亂排、岸線(xiàn)亂占、河道亂建專(zhuān)項整治行動(dòng)的具體任務(wù)，加強巡查并及時(shí)整改或上報發(fā)現的問(wèn)題；村（社區）級河長(cháng)主要負責宣傳教育、日常巡查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。
此外，市級第2號總河長(cháng)令強調了“公眾參與”，對此，我們希望廣大群眾都來(lái)?yè)?ldquo;民間河長(cháng)”，參與到市級第2號總河長(cháng)令的實(shí)施中來(lái)，群眾發(fā)現問(wèn)題可以撥打12369、12314及河長(cháng)制公示牌監督電話(huà)，或通過(guò)舉報信箱、重慶河長(cháng)制微信公眾號等平臺投訴舉報，推動(dòng)形成全社會(huì )共督共管新格局。
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