去年9月18日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。今年的全國兩會(huì )，政府工作報告提到，“編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要。”全國人大代表、市人大常委會(huì )主任殷魯謙，也提交了“統籌推進(jìn)黃河流域水污染防治工作”的建議。圍繞這一話(huà)題，殷魯謙接受了本報記者的專(zhuān)訪(fǎng)。
殷魯謙說(shuō)，黃河橫跨我國地勢三大階梯，流域地形地貌豐富，生態(tài)系統獨特性、多樣性、復雜性和脆弱性特點(diǎn)突出。近年來(lái)，隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境治理持續深入，黃河流域水環(huán)境質(zhì)量逐步改善，但水質(zhì)仍為輕度污染，部分水體水環(huán)境質(zhì)量差，距離高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。習近平總書(shū)記強調，治理黃河，重在保護，要在治理。水資源是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，統籌推進(jìn)黃河流域水環(huán)境保護、協(xié)同推進(jìn)水污染治理，是建設造福人民幸福河的關(guān)鍵之舉。為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，建議從完善頂層設計、突出源頭治理、創(chuàng )新工作機制等方面著(zhù)手，統籌推進(jìn)黃河流域水污染防治工作。
殷魯謙表示，應牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，注重水污染防治工作的系統性、整體性、協(xié)同性，制定全流域污染治理重大規劃政策，從系統工程和全局高度尋求流域水污染防治之道。堅持法治思維、系統思維、底線(xiàn)思維，探索建立黃河流域綜合性行政法規和水污染防治條例，鼓勵沿黃省市加強水環(huán)境保護立法，因地制宜制定流域性水環(huán)境質(zhì)量標準、城鎮污水處理排放標準，增強污染治理剛性約束。明確重點(diǎn)控制區域和重點(diǎn)污染源，策劃實(shí)施山水林田湖草綜合治理、生態(tài)保護修復等重點(diǎn)工程，編制水資源綜合利用規劃，強化水資源宏觀(guān)配置、開(kāi)發(fā)利用與節約保護，優(yōu)化水資源總量、強度“雙控”和有償使用制度體系。堅持問(wèn)題導向，強化污染物控制重大措施，切實(shí)降低污染物排放水平，從治本清源角度謀劃水污染防治之策。進(jìn)一步降低工業(yè)污染、推動(dòng)生活污染治理、控制農業(yè)面源污染，加快推進(jìn)重污染企業(yè)退出，補齊重點(diǎn)地區生活垃圾轉運處置、污水收集處理設施短板，加快生態(tài)循環(huán)農業(yè)、綠色農業(yè)發(fā)展，補齊農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護短板。
殷魯謙表示，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復雜的系統工程，不是一地一域之事。需沿黃省市共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，多重政策疊加、多方力量參與，從謀劃長(cháng)遠和干在當下著(zhù)手匯聚水污染防治合力。以新協(xié)作強化區域統籌，完善利益協(xié)調機制，探索建立橫向生態(tài)環(huán)境補償機制、利益約束機制，完善縱向財政轉移支付機制，構建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制；以新平臺推動(dòng)共建共享，強化統籌協(xié)調機制，建立流域污染防治聯(lián)席會(huì )議制度和跨區域管理協(xié)調機制，推進(jìn)水陸統一、橫跨省界監測監管和考核；以新核心打破區域隔離，建立中心城市引領(lǐng)機制，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群、科創(chuàng )中心，支持流域中心城市開(kāi)展流域水權、用能權等區域資源權益交易試點(diǎn)，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰略引擎和區域增長(cháng)極，實(shí)現以點(diǎn)帶面、協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，市人大及其常委會(huì )也將采取多種方式，如組織開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護、水污染防治執法檢查、跟蹤監督、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和守護黃河中華環(huán)保世紀行宣傳活動(dòng)等，開(kāi)展法律監督和工作監督，依法治污、重典治亂，依法保護生態(tài)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略全面落實(shí)，真正把黃河打造成廣大人民群眾期盼的幸福河。
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