早報首席評論員 魯寧
至8月3日晚，發(fā)生于7月24日的內蒙古赤峰自來(lái)水污染事件仍未完結。據新華社報道，4322名就醫的當地市民中，仍有87人住院，374人接受門(mén)診治療。是否給予患病居民以適當賠（補）償，對相關(guān)政府機構是否需要問(wèn)責，瀆職官員會(huì )否給予處罰……總之，一連串疑問(wèn)迄今沒(méi)有明確說(shuō)法。
分析各類(lèi)媒體對"赤峰事件"的多角度報道所提供的資訊，釀成此次公共安全危機的直接誘因確系當地那場(chǎng)"突如其來(lái)的暴雨"（赤峰市正經(jīng)的官方說(shuō)法）所致。
赤峰自來(lái)水取自地下水，取水井居然未設密封保護裝置，致雨水和污水倒灌從而造成水源污染，是這次自來(lái)水污染事件的直接原因。而水源遭污染后72小時(shí)內，相繼發(fā)生的公司瞞報、政府部門(mén)反應麻木遲鈍，未在第一時(shí)間發(fā)出安民告示并采取果斷措施控制污染，是事件的第二原因。十多天來(lái)，各路媒體評論也主要圍繞上述兩大原因展開(kāi)。
有關(guān)評論忽視的是，"赤峰事件"看似偶然，實(shí)乃必然，它是現今中國不少地方的發(fā)展與實(shí)力脫節的一個(gè)標本。
以此標本檢視遍布國內的城市化和城鎮化浪潮，不難發(fā)現，在各地外表光鮮、日新月異的發(fā)展背后，無(wú)數類(lèi)似"赤峰事件"的隱患早已埋下。這些隱患早晚都會(huì )爆發(fā)，之所以暫時(shí)還相安無(wú)事，只在于眼下尚缺乏引爆隱患的"雷管".這些"雷管"可能是自然因素，也可能是社會(huì )或人為因素。
從事城市公共用品和公共服務(wù)安全管理的讀者都知曉，城市自來(lái)水的取水井及水務(wù)公司，與供電、供氣等市政服務(wù)設施和企業(yè)一樣，均屬每座城市"一級安保單位".具體到取水井，井口全密封、井外有特殊建筑物覆蓋、24小時(shí)人員值守是最起碼的安全防患措施?？沙喾逍鲁菂^被污染的取水井，近乎于北方農田里的灌溉機井，既無(wú)人員值守，甚至近乎祼露狀態(tài)。既如此匪夷所思，設若污染物不是雨水加污水，而是有人直接投毒，后果又將是如何？
面積17.5平方公里的赤峰新城區，只有一家20余名員工的民營(yíng)水務(wù)公司負責供水。公司共有9口取水井，按每口井必須24小時(shí)有人值守的"最低安全規范",該公司雇工之"節省"令人難以理解。問(wèn)題出在民營(yíng)水務(wù)的成本之痛：該公司介入水務(wù)并非自主的市場(chǎng)行為，而是政府行政意志挾持下的"不可抗行為".
2003年該公司進(jìn)入前，政府拍胸脯承諾，2010年新城區人口12萬(wàn)，日供水需求4.6萬(wàn)噸，日供水2萬(wàn)噸，就可達到盈虧平衡點(diǎn)；還承諾稅收及各項行政收費減免……可時(shí)至今日，新城區日用水量才區區8000噸，稅收及各項收費優(yōu)惠承諾一樣沒(méi)能兌現，導致該水務(wù)公司從2004年虧損至今。如是，為控制雇工成本而放棄供水安全必然發(fā)展到極致，從而為"赤峰事件"埋下了禍根。
城市供水、供氣均屬公共用品及公共服務(wù)，投資運營(yíng)主體必須是政府公司。政府之失責，緣于新城的盲目建設。赤峰和許多國內城市都熱衷于大興土木。其中，不少的城建套路是：新城建設-標準和規模超前-資金匱乏-銀行舉債-市場(chǎng)運作（實(shí)乃以泛市場(chǎng)化的作為推卸政府責任）-規劃朝令夕改-為引進(jìn)資金不惜亂開(kāi)政策口子-一旦不能兌現必導致市政基礎配套先天不足，進(jìn)而大幅縮水-最終新城被搞成"四不像",還留下安全隱患一大堆。
城建發(fā)展與實(shí)力脫節，必然中途出現"脫虛",而"脫虛"則進(jìn)一步降低城建標準，導致發(fā)展的無(wú)序及發(fā)展力量的分散。仍以赤峰為例，2003年造新城的規劃是，到2010年新老城區人口要達到100萬(wàn)，也即要把赤峰建成百萬(wàn)人口大城市。（巧合的是，此前該市市長(cháng)接受采訪(fǎng)時(shí)透露，赤峰新一輪的GDP高速增長(cháng)正是始于2003年。而這一年，中國的城鎮化率跨過(guò)40%的關(guān)口，此后以每年1%的速度提高。根據中國社科院研究報告，截至2008年末，中國城鎮化率達到45.7%,擁有6.07億城鎮人口，形成建制城市655座，其中百萬(wàn)人口以上特大城市118座，超大城市39座。）但這個(gè)發(fā)展目標明顯脫離赤峰實(shí)力--赤峰乃地級市，總人口460萬(wàn)，分布于下轄的12個(gè)縣、區、旗，全市去年財政收入72億元，不及江浙一帶一個(gè)縣的財力。如此不顧條件和可能，大搞造城運動(dòng)，何來(lái)科學(xué)發(fā)展可言？
相反，赤峰的農牧業(yè)、有色金屬礦藏極具資源優(yōu)勢，限于地方偏遠、交通等基礎設施欠缺，發(fā)展優(yōu)勢始終是發(fā)展薄弱環(huán)節。假如赤峰地方當局從新世紀開(kāi)始集中地方財力大上交通基礎設施建設，同時(shí)大刀闊斧進(jìn)行地方行政改革以提高辦事效率和行政服務(wù)能力，為發(fā)展打造軟硬環(huán)境，然后大規模招商引資，打造綠色農牧產(chǎn)業(yè)鏈，有色金屬開(kāi)采及深加工產(chǎn)業(yè)鏈，同樣費時(shí)新世紀之最初十年，于今當已大量集聚造新城必需的財力、物力和人氣。此時(shí)再造新城，各方條件當基本成熟，效果自然不可同日而語(yǔ)。當然，如此踏踏實(shí)實(shí)打造產(chǎn)業(yè)基礎，出成果太慢，政績(jì)顯現自然更慢。
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