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　　筆者認為，水環(huán)境達標治理應以促進(jìn)水生態(tài)轉型為抓手,以全面恢復水生態(tài)為手段,以構建健康水生態(tài)系統為目標，統籌處理好控源截污和內源治理、消除黑臭和生態(tài)恢復、治理污染和改善水環(huán)境三者的關(guān)系。

 

　　2020年是全面打贏(yíng)污染防治攻堅戰和“十三五”規劃收官的關(guān)鍵之年。時(shí)間緊，任務(wù)重，無(wú)論水環(huán)境改善領(lǐng)先的地區還是滯后的地區，都應全面查找梳理屬地水環(huán)境基礎底數、短板弱項、原因分析、治理對策等，拿出提升水環(huán)境治理成效的精準之策。

 

　　應當認識到，水環(huán)境達標是檢驗治理成效的尺度，其根本目標是建設健康的水生態(tài)系統和提升自?xún)ψ詢(xún)舻淖匀粌艋芰?。要從長(cháng)遠角度統籌生態(tài)文明建設，既要講求經(jīng)濟效益又要講求社會(huì )效益，不可為短期的考核達標而忽略長(cháng)遠的健康生態(tài)系統建設。

 

　　以往個(gè)別城市為在限定時(shí)間內完成全面消除黑臭水體的硬指標，可謂用了“狠招”。比如，有地方在長(cháng)度7公里的河道上投入3億多元分段建設3個(gè)污水處理站，對流入河道的各類(lèi)污水進(jìn)行處理。然而僅過(guò)了一年，因污水處理站的運營(yíng)成本高且處理能力有限，導致河道黑臭現象又有所反彈，不得不又實(shí)施控源截污、分散處理和生態(tài)治理工程。

 

　　短期內為達標不惜一切代價(jià)的突擊做法既浪費人力又浪費財力，往往會(huì )導致花了大價(jià)錢(qián)投入，但環(huán)境治理效果不能持續長(cháng)久，有時(shí)甚至會(huì )導致推倒重來(lái)。按科學(xué)治理、系統治理、依法治理和集約治理原則全面發(fā)力有序推進(jìn)，克服以考核達標為目的治理才是長(cháng)久之計。

 

　　水環(huán)境達標滯后地區推進(jìn)水環(huán)境治理工作迎頭趕上，既是應有的責任擔當，也是應履行的歷史使命。生態(tài)環(huán)境恢復治理不可能一蹴而就，需久久為功長(cháng)期堅持。各級黨委政府在生態(tài)環(huán)境治理指揮決策過(guò)程中，不能急功近利，“拍腦袋”決策，而應將水環(huán)境治理工程納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鄉建設及管理、全民參與融合共治整體考慮，構建黨政同責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、職責明確、統籌有力、水岸同治、監管?chē)栏竦乃h(huán)境治理機制。

 

　　對于一條河道而言，第一季度是劣Ⅴ類(lèi)，在第二季度達到Ⅰ—Ⅲ類(lèi)可能性極小。各地在水環(huán)境達標治理過(guò)程中要科學(xué)制定倒排工期的周期，不能盲目“壓擔子” “甩鍋”，認為簽了責任書(shū)、立下軍令狀就有了保證。不切合實(shí)際的目標必然導致下級執行過(guò)程中脫離實(shí)際急于求成。要理清各責任部門(mén)的工作頭緒，科學(xué)整合水環(huán)境整治的多重路線(xiàn)圖。按照事實(shí)規律科學(xué)規劃工作目標和進(jìn)度，減輕一線(xiàn)基層工作人員的壓力，避免因頻繁被問(wèn)責和調整工作崗位的打擊影響工作積極性，防止個(gè)別人為完成任務(wù)不惜弄虛作假。

 

　　筆者研究發(fā)現，在全國第一季度國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名前30位的河流中，部分河流水環(huán)境整治投入經(jīng)費和建設項目并不多，水環(huán)境考核成績(jì)排名靠前的主要原因是大部分河流自然生態(tài)基礎好加科學(xué)精準的管理。因此，水環(huán)境治理成效不完全取決于經(jīng)費投入和建設項目的多少，關(guān)鍵還是看是否事半功倍、標本兼治、因地制宜和找到治病去苛管用的辦法。

 

　　據媒體報道，湖北省十堰大力推進(jìn)百二河生態(tài)修復工程，開(kāi)挖舊有的水泥河道，還原生態(tài)河床工程。十堰敢于打破現有瓶頸的局限制約，恢復河流應有的生態(tài)面貌，著(zhù)眼長(cháng)遠生態(tài)系統恢復的經(jīng)驗值得借鑒。當前，一些地方在治理水環(huán)境時(shí)還存在著(zhù)重外源輕內源、重設計輕咨詢(xún)、重工程輕生態(tài)等諸多問(wèn)題。

 

　　形成健康的水生態(tài)系統，必要的工程治理項目?jì)H是輔助手段。各地不惜花重金投入完善管網(wǎng)建設、修建調蓄池、對污水處理廠(chǎng)提標升級、組織清水入河湖微改造等工程是必要的，然而河湖生態(tài)基礎和自然地理地貌情況不同，不能一概而論。例如，城市河湖和農村河湖的情況差別較大，在工程治理和生態(tài)治理的占比上農村河湖應更偏重于生態(tài)治理。

 

　　此外，應突破工程治理為主的思維界限，將水環(huán)境整治工程打造成城鄉建設的文化軸、休閑軸、景觀(guān)軸、生態(tài)軸，讓水環(huán)境整治成效成為講述歷史文化的載體、居民休閑活動(dòng)中心和城鄉生態(tài)名片。