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　　面對我市黑臭（未達標）水體整治的嚴峻形勢與艱巨任務(wù)，為確保消滅黑臭（未達標）水體取得實(shí)效，推動(dòng)我市水環(huán)境取得根本性好轉，近日市紀委監委牽頭起草，并由市委辦公室、市政府辦公室審核印發(fā)了《中山市水環(huán)境治理責任追究工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》對參加水環(huán)境治理的相關(guān)單位及人員不履行或不正確履行職責加大責任追究力度，著(zhù)力解決治理工作中存在的職責不清、界限不明、“為官不為”等嚴重制約治水實(shí)效的突出問(wèn)題，為加快推進(jìn)我市黑臭（未達標）水體整治和激勵干部擔當作為提供了堅強紀律保障。那么，《意見(jiàn)》可以追究哪些治水主體責任？還有哪些治水不力的情形要被追究責任？下面請看權威解讀。

 

　　●問(wèn)：《意見(jiàn)》的出臺背景是什么？

 

　　◎答：習近平總書(shū)記指出，生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。中山以岐江河道、五桂山麓的旖旎風(fēng)光聞名遐邇，但近年來(lái)水環(huán)境污染問(wèn)題卻不斷涌現，而治理工作中存在的職責不清、界限不明、“為官不為”等突出問(wèn)題嚴重制約治水實(shí)效。市紀委監委堅持問(wèn)題導向，針對監督執紀發(fā)現和群眾反映強烈的水環(huán)境污染痼疾，聚焦治理工作中存在的突出問(wèn)題，做實(shí)做細《意見(jiàn)》起草工作，力求將水環(huán)境治理中存在的“人治”行為、“官治”之舉轉變?yōu)殚L(cháng)期有效的“制度化治水”，推動(dòng)中山水環(huán)境治理取得實(shí)效。

 

　　●問(wèn)：《意見(jiàn)》起草的指導思想是什么？

 

　　◎答：《意見(jiàn)》起草堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹習近平生態(tài)文明思想，強化監督執紀問(wèn)責，護航碧水保衛戰?！兑庖?jiàn)》貫徹國家、省、市關(guān)于水污染防治、推行河長(cháng)制、黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等工作要求，嚴格落實(shí)“實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”的法制要求，踐行“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的民生觀(guān)點(diǎn)，體現“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以實(shí)實(shí)在在的治水成果回應百姓期待。

 

　　●問(wèn)：《意見(jiàn)》可以督促解決哪些水環(huán)境治理問(wèn)題？

 

　　◎答：《意見(jiàn)》中的“水環(huán)境治理”范圍主要包括本市行政區域內江、河涌、湖、水庫等地表水和地下水體水環(huán)境的治理，包括黑臭（未達標）水體治理、污水處理、城市內澇治理等。

 

　　●問(wèn)：《意見(jiàn)》可以追究哪些單位、人員水環(huán)境治理不力責任？

 

　　◎答：《意見(jiàn)》明確治水主體包括以下三類(lèi)：

 

　　參與水環(huán)境治理的全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位及其相關(guān)工作人員；

 

　　政府確定的運營(yíng)維護單位、污水處理企業(yè)、供水企業(yè)等參與水環(huán)境治理的國有企業(yè)及其相關(guān)工作人員；

 

　　依法接受委托承擔水環(huán)境治理工作職責的行政村（經(jīng)濟聯(lián)社）、社區“兩委”及其相關(guān)責任人員。

 

　　●問(wèn)：有哪些水環(huán)境治理不力的情形可以被追究責任？

 

　　◎答：《意見(jiàn)》明確3類(lèi)治水主體共計28種責任追究情形，分別是：

 

　　參與水環(huán)境治理的全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位及其相關(guān)人員，需要追究責任的16種情形，包括執行政策法律法規不力、未按要求落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃、推進(jìn)黑臭（未達標）水體整治工程不積極不主動(dòng)、未按要求落實(shí)河（段）長(cháng)制、未按計劃開(kāi)展農村生活污水治理工作、未制定計劃并實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工作等；

 

　　政府確定的運營(yíng)維護單位、污水處理企業(yè)、供水企業(yè)等參與水環(huán)境治理的國有企業(yè)及其相關(guān)工作人員，需要追究責任的7種情形，包括未完成政府部門(mén)制定的水環(huán)境治理計劃方案中的任務(wù)、未達到本企業(yè)與政府合同中約定的年度水環(huán)境治理工程進(jìn)度考核目標、未對污水處理系統進(jìn)行有效管理維護等；

 

　　依法接受委托承擔水環(huán)境治理工作職責的行政村（經(jīng)濟聯(lián)社）、社區“兩委”及其相關(guān)人員，需要追究責任的5種情形，包括未協(xié)助開(kāi)展水環(huán)境保護工作的宣傳工作、未積極履行上級交辦的河涌保潔工作、未積極配合涉水違法建設整治工作等。

 

　　各治水主體有規定的責任追究情形，依據國家法律法規和黨內法規規定的方式予以追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

 

　　●問(wèn)：如何確?！兑庖?jiàn)》能夠在中山落地落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮效用？

 

　　◎答：《意見(jiàn)》內容經(jīng)過(guò)充分醞釀、反復研究，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)做實(shí)做細意見(jiàn)征求工作。通過(guò)書(shū)面征求全市25個(gè)相關(guān)市直單位和25個(gè)鎮區意見(jiàn)，以及召開(kāi)座談會(huì )面對面征求市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農業(yè)農村局、中匯集團等單位意見(jiàn)，務(wù)求使《意見(jiàn)》制定真正符合中山實(shí)際，杜絕治理責任虛化空轉，為中山水環(huán)境治理工作形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面打下堅實(shí)基礎。同時(shí)，《意見(jiàn)》還積極咨詢(xún)市司法局、市人大法工委、法律顧問(wèn)等建議，保證《意見(jiàn)》起草工作始終在法治軌道上進(jìn)行。

 

　　●問(wèn)：《意見(jiàn)》如何在強化問(wèn)責的基礎上，激發(fā)干部擔當作為，積極參與水環(huán)境治理工作？

 

　　◎答：《意見(jiàn)》在規定責任追究情形及方式的基礎上，強化正向激勵，明確依據相關(guān)國家法律法規和黨內法規可以從輕、減輕處理或者免予追究責任的6種情形。如在水環(huán)境治理中勇于擔當，依法依規，勤勉盡責未謀私利，符合中央及省、市有關(guān)寬容失誤規定的有關(guān)情形的，可以從輕、減輕處理或者免予追究責任；但有干擾阻礙調查、隱瞞事實(shí)真相、打擊報復、拉攏收買(mǎi)等行為或一年內出現兩次以上應予追責情形的，一律從重、加重追究責任。以上規定充分體現對干部的精準監督及嚴管厚愛(ài)，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，以完善的監督激勵機制推動(dòng)干部擔當作為，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、重振虎威的良好氛圍。

 

　　3月24日，十四屆市紀委五次全會(huì )強調，加強對打好污染防治攻堅戰的監督檢查，嚴肅問(wèn)責生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失職失責問(wèn)題。下一步，市紀委監委將嚴格貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，向治理不力中暴露的消極、怠政、不作為亮劍，嚴肅執紀、精準問(wèn)責，為打好打贏(yíng)黑臭（未達標）水體攻堅戰提供堅強紀律保障，重新擦亮中山嶺南水鄉的靚麗生態(tài)名片。