水污染問(wèn)題不只是農村的問(wèn)題了，因為很多農產(chǎn)品與水有關(guān)，這是整個(gè)國家的問(wèn)題。
環(huán)保公司熱情高漲
國內的環(huán)保公司也紛紛爭搶鄉鎮污染治理的“大蛋糕”。國內的污水處理排放標準相對來(lái)講是比較高的，而對農村鄉鎮污水處理，現也采用相同的標準。國內的環(huán)保公司，有不少已經(jīng)開(kāi)始走上所謂“資本運作”的路子，將項目做大，做全，通過(guò)融資做成BOT的項目，做一個(gè)項目就相當于開(kāi)了一個(gè)“小銀行”。
鄉鎮污水處理廠(chǎng)能正常運行嗎？現實(shí)嗎？
我們家鄉的鄉鎮，也開(kāi)始建議所有的鄉鎮都要建污水處理廠(chǎng)。我初初地翻看了一下北京某大公司的處理方案，每個(gè)鎮要建一個(gè)污水處理廠(chǎng)，每個(gè)鎮的污水處理量按每天2000噸計算，總投資要近千萬(wàn)元，噸水投資高達4000元，一噸水的處理運行成本高達2元，其中財務(wù)成本一噸水就要0.5元。若對于以農業(yè)為主的鄉鎮，幾乎沒(méi)有工業(yè)生產(chǎn)，有些鄉鎮，教師和公務(wù)員的工資都克扣，你能要求他們每天花費4000元搞好污水治理嗎？若鄉鎮的污水處理工程真的這樣搞，就只能做假了。最大的可能是騙取上級政府第一次投資后，做一個(gè)半吊子的爛尾工程，或工程做好了而不會(huì )正常運行，這種現象，在我國的廣大欠發(fā)達地區不少，甚至有些縣城的污水處理廠(chǎng)都沒(méi)有能正常運行。
怎樣實(shí)事求是的解決呢？
若實(shí)事求是地要解決這個(gè)問(wèn)題，就應該因地制宜地設定當地的廢水處理排放標準，污水處理廠(chǎng)的目標，就是用較小的經(jīng)濟代價(jià)，來(lái)最有效地削減污染負荷。
對欠經(jīng)濟發(fā)達的農村地區的鄉鎮污水處理廠(chǎng)，工程報價(jià)只能設定在上述報價(jià)的四分之一即可（即1000元），且運行成本也應控制在現有運行成本的四分之一（每噸水處理成本0.5元）。也許這樣的污水處理廠(chǎng)，處理出水的個(gè)別指標達不到我國嚴格的排放標準，但它可以經(jīng)濟有效地削減污染負荷60%以上，更重要的是：經(jīng)濟上能保證它持續運行，而不是現在做假，雖然高標準的設計要求能達到最高標準，但沒(méi)有經(jīng)濟支持就不能穩定正常運行。
根據美國的例子，可以區分對待
十多年前，我在美國也看過(guò)幾個(gè)小城鎮的污水處理廠(chǎng)，包括一些大學(xué)城的污水處理廠(chǎng)，他們就采用簡(jiǎn)單的一級處理工藝，按我國現在的污水處理排放標準，這些污水處理廠(chǎng)，肯定都不能穩定達標排放，但他們都正常運行。從降低污染負荷的角度來(lái)看，污水處理脫除60%的主要污染物，是容易且相對便宜的，脫險率從60%，提高到90%，這個(gè)提高脫除30%的代價(jià)，要比前面脫除60%的代價(jià)還要大，若希望脫除率從90%，提高到99%，有時(shí)這個(gè)追加的9%的代價(jià)，是最初60%的許多倍。對于經(jīng)濟發(fā)達地區，環(huán)境敏感地區，可以采用高標準嚴要求，而對于廣大農村地區，與經(jīng)濟欠發(fā)達地區，還是要實(shí)事求是，因地制宜地設定相應的標準，以提高污水處理率，降低總體污染負荷為主要目標。
工業(yè)廢水標準制定不合理，逼企業(yè)造假
一些工業(yè)廢水排放標準的制定，顯然也沒(méi)有實(shí)事求是，做到充分地調查分析研究。如印染廢水的排放標準中，對苯胺的要求是“不得檢出”，按照分析方法給出的苯胺檢出限是0.03mg/L，這就意味著(zhù)印染廢水，經(jīng)處理后，廢水中的苯胺濃度必須低于0.03mg/L，才能達到排放標準。目前，國內還沒(méi)有一種規?；奶幚矸椒?，能穩定地將廢水中的苯胺降到0.03mg/L這個(gè)標準。由于染料的一些中間體，或染料經(jīng)分解后的中間產(chǎn)物，含有苯胺，一般印染廢水，經(jīng)較好的生化處理后，苯胺濃度可以降低到1-2 mg/L，若出水再經(jīng)我們開(kāi)發(fā)的深度處理技術(shù)——臭氧氧化及曝氣生物濾池強化處理，出水的COD即使降低到40mg/L以下，出水的色度低于10倍，從外觀(guān)看處理后水近似于自來(lái)水的狀態(tài)，其苯胺濃度仍有0.1-0.3 mg/L。國內不少印染廠(chǎng)家與研究單位，對如何使廢水中苯胺經(jīng)處理達標排放進(jìn)行研究，仍沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。制定并嚴格執行這樣的標準，要么關(guān)閉大量的印染企業(yè)，要么逼迫環(huán)境監測單位或相關(guān)印染企業(yè)造假。后續的副作用還包括讓企業(yè)覺(jué)得，認真處理與不處理，都不能完全達標，企業(yè)就不將精力放在如何提高廢水的處理效果，而是放在如何走關(guān)系上，這將使環(huán)境監測與環(huán)境督察單位的權力尋租空間加大，也容易產(chǎn)生更多的“小官巨貪”的腐敗分子。
網(wǎng)友聲音：
網(wǎng)友A：憑什么不為農民著(zhù)想？對企業(yè)都應執行高標準，多出部分讓排污企業(yè)買(mǎi)單
1. 工業(yè)比較少的農村鄉鎮污水。意思是污水的污染不嚴重，還是嚴重？
?。?）情況1：如果因工業(yè)比較少，污水的污染還很?chē)乐?，就說(shuō)明企業(yè)排放污水就沒(méi)有標準或標準極低。在這樣的鄉鎮建污水處理廠(chǎng)，同時(shí)要預先處理這種“比較少”的企業(yè)排污問(wèn)題，高標準地設立對這些“比較少的企業(yè)”的排污要求。同時(shí)，建立的鄉鎮污水處理廠(chǎng)所處理的污水，就不會(huì )那么污了，同樣可以用高標準來(lái)要求污水處理廠(chǎng)的水處理，多于1000元的污水處理費，由排污企業(yè)承擔，這是企業(yè)必須承擔的環(huán)境責任，不能讓當地老百姓承擔它的“外部性”代價(jià)。大家判斷一下，這種類(lèi)型完全屬于把還沒(méi)有被污染或很少被污染的山清水秀的“原生態(tài)環(huán)境”用“比較少的企業(yè)”搞臟搞惡臭糟蹋掉的地方。
?。?）如果因工業(yè)比較少，污水的污染也不十分嚴重，那么先從排污企業(yè)這個(gè)源頭制訂對排放污水的高標準要求，同時(shí)若建污水處理廠(chǎng)，也用高標準建設，若還高于1000元成本，多出來(lái)的由企業(yè)支付，讓排污企業(yè)履行企業(yè)社會(huì )責任，有什么不行的。
?。?）這兩種情況，若企業(yè)都不承擔多出來(lái)的污水處理成本，企業(yè)就不要在這里辦了。這里就山清水秀了，根本用不著(zhù)污水處理廠(chǎng)了。
?。?）當地人的發(fā)財致富的生計怎么辦？發(fā)展非污染型企業(yè)、發(fā)展生態(tài)農業(yè)等別的產(chǎn)業(yè)。您不用擔心，只要共產(chǎn)黨想在這個(gè)地方搞生態(tài)文明建設，就一定會(huì )搞起來(lái)，不一定非要需要你們的跟污染排放企業(yè)如影隨形的環(huán)境污染工程處置設備，這個(gè)地方才能發(fā)展起來(lái)?，F在已經(jīng)不是工業(yè)化初期，大家爭搶著(zhù)想去拿命換錢(qián)、拿病換錢(qián)的時(shí)代了，除非當地領(lǐng)導是個(gè)王八蛋，非要發(fā)展排污企業(yè)。
2.印染企業(yè)苯胺的問(wèn)題。
?。?）采用生態(tài)系統管理的思想，流域治理的思想，考慮與苯胺有關(guān)的企業(yè)（不止印染企業(yè)）的布局問(wèn)題，水源地、河流上游等不得布局，如有，搬遷到下游，尤其是對人類(lèi)水源地沒(méi)有影響的下游地區；
?。?）其他國家的標準中，也不可檢測苯胺嗎？我不信。
?。?）不掙跟苯胺有關(guān)的錢(qián)，當地領(lǐng)導人會(huì )死嗎？憑什么拿當地老百姓當小白鼠。
3.局限在一個(gè)個(gè)小地域的案例，這些個(gè)小地域既不是一個(gè)流域，也不是一個(gè)生態(tài)區域，拿當地領(lǐng)導的5-10年1-2屆的政績(jì)當最高利益——不愿意放棄通過(guò)發(fā)展污染型企業(yè)短期快速致富的發(fā)財夢(mèng)，不惜給當地造成其下臺后長(cháng)遠持久難以治理的污染遺產(chǎn)。你們做環(huán)境工程末端治理的科研技術(shù)人員，與地方政府領(lǐng)導通過(guò)上馬污染型企業(yè)的業(yè)績(jì)追求、與污染企業(yè)的業(yè)績(jì)追求是目標協(xié)同的，你們的工程技術(shù)設備，就是這些污染型當地社會(huì )發(fā)展道路和污染型企業(yè)的吉祥物。標準降低，除了對企業(yè)有好處外，對誰(shuí)都沒(méi)有好處。
4. 盡管我出生和生長(cháng)在城市，但是我認為農民跟我們城里人一樣有同樣的人權和環(huán)境權利。如果沒(méi)有能力和經(jīng)濟實(shí)力把他們的水污染治理標準提升到跟城市一樣的水平，就沒(méi)有權力去建立工廠(chǎng)污染他們生活環(huán)境中的山山水水。我們所有的糧食、蔬菜、奶制品等來(lái)自農民的勞動(dòng)，來(lái)自農村鄉下水土的滋養，把農村污水治理的標準降低，就是從源頭上把食品安排放棄了，從對城里人來(lái)說(shuō)，也是百分之一萬(wàn)不對的。
網(wǎng)友B:政府需反思，管理還需靠政府
關(guān)鍵還在于各地方政府只喜歡弄幾個(gè)所謂能賺錢(qián)龍頭企業(yè)來(lái)支持，而缺乏企業(yè)生態(tài)鏈的意識，各企業(yè)寧可把總收入的1/3甚至更多用于廣告、拉關(guān)系等，而不愿意投入到污染物治理上。政府如果不反思為什么國家的錢(qián)都裝入各層次腐官私囊里、沒(méi)有用于實(shí)處，而聽(tīng)信專(zhuān)家學(xué)者的一面之詞那將繼續糟糕下去。
產(chǎn)業(yè)鏈的形成、包括污染處理不都是提供‘新的就業(yè)’機會(huì )么？創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展----這個(gè)流行口號下誰(shuí)去琢磨如何創(chuàng )新呢？企業(yè)整體創(chuàng )新顯然有必要，而更多的方方面面都需要‘創(chuàng )新’
非典時(shí)期剛開(kāi)始的遮掩導致了疫情泛濫。下狠手一陣（自然包括GDP下降）也就解決了。對于政府/國家/未來(lái)，長(cháng)痛不如短痛，如果真得到了需要關(guān)停改制大量企業(yè)，那么就得下狠手，犧牲掉這代一代吃過(guò)飽亂來(lái)的家伙們也是值得的。
網(wǎng)友C：我們需要民間組織
環(huán)境是公共產(chǎn)品，它的使用和治理，需要各利益相關(guān)方真是意見(jiàn)的參與這我倒是贊成。只是企業(yè)有點(diǎn)慘了，要是居民——企業(yè)之間還有個(gè)中間協(xié)商機構就好了，不然村民行為很容易變成暴力破壞。所以，民間組織、公民社會(huì )，是現在這個(gè)時(shí)代，所必不可少的。
農村污染治理確實(shí)是這問(wèn)題：農村污染小而分散，匯集——隔柵——加藥絮凝——濕地（平原）或土地滲濾系統（丘陵山地）是最實(shí)用的辦法，盡管可能出水不是特好，但當地的環(huán)境容量還可以支持，你想正正規規全套做沒(méi)錢(qián)沒(méi)人，規模太小了微生物生態(tài)也很不穩定的。
網(wǎng)友D：這實(shí)際是個(gè)最佳決策問(wèn)題。
朱老總說(shuō)過(guò)：“寧可頓頓饑，不可一頓無(wú)"就是這個(gè)道理。戰爭年代、艱苦年代，食物不足，但做好計劃和儲備，半飽或7、8分飽，要比幾頓飽飯后沒(méi)飯吃了強。這實(shí)際是個(gè)最佳決策問(wèn)題。
網(wǎng)友E：標準未必是過(guò)高。
標準提高了對新技術(shù)是機會(huì )，成本確實(shí)暫時(shí)性的提高了，但長(cháng)遠看可能更劃算?？赡苡行┯^(guān)念還沒(méi)轉變過(guò)來(lái)，所以覺(jué)得是問(wèn)題。
網(wǎng)友F：法律法規和標準的制定要接地氣
法律法規和標準的制定如果不接地氣、沒(méi)有可操作性，而只有可炒作性，在實(shí)行如果中大面積的不達標，剩下的可不就只有蒙混過(guò)關(guān)或者法不責眾了？
網(wǎng)友G：汪老師說(shuō)的較多是對的
比如鎮一級的污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)等費用問(wèn)題，做不到就不能虛報和造假。還有如有的指標目前所設值可能過(guò)低，而實(shí)際的設備還沒(méi)有多少能跟上的等。這是矛盾之處。那么是把少部分標準調下來(lái)呢？還是把設備技術(shù)水平提上去呢？看來(lái)兩者都需努力。從我國目前的情況看，所定的標準不見(jiàn)得很高。原因是，當一條河排放某類(lèi)污染物為一個(gè)量q, 它按國標是達標排放，可以不污染某河；多了一個(gè)排放此類(lèi)污染物的廠(chǎng)，其排放量為2q，也不會(huì )污染某河，后來(lái)達到4個(gè)，合計排放量為6q。此后，又多了10多家排放某類(lèi)污染物的廠(chǎng)，共一天內排放到此河里的那類(lèi)污染物的總量為30q，則同是這一個(gè)環(huán)境容量的河，那這么多的排放量其實(shí)就遠遠超出了其容納量，污染了。這與這個(gè)河的流速等有關(guān)，加入此河流速慢，那么污染物沉淀下來(lái)，則可能污染問(wèn)題就是復雜的。這個(gè)問(wèn)題在2007年這樣我講過(guò)，兩年多之后，在武漢參加第十三屆國際水環(huán)境大會(huì )，王浩院士在會(huì )上也這么講?？磥?lái)，不是一個(gè)廠(chǎng)達標就可以的，還要看同一地區排放污染物的廠(chǎng)的數量。此話(huà)，咋一聽(tīng)似乎不對，只要達標，多少廠(chǎng)都可以。但是實(shí)際還是有些不同的。因此，標準定得松了，加上中國的排污的廠(chǎng)在多了，可能也啰嗦。污染還是在那。因此，標準也可暫不管它，看看嚴管是個(gè)啥效果，我認為嚴管是對的?？赡懿鸬暨^(guò)多產(chǎn)能的廠(chǎng)，同時(shí)對各小區域環(huán)境容量做好評估，合理布置產(chǎn)業(yè)也很重要。當然嚴管里就含了汪老師所說(shuō)的防止造假和浪費資金等方面。
網(wǎng)友H：政策投資是否能夠真正落實(shí)？
現在的城鎮化建設，政府投資很多，大基本應該都被豆腐渣工程商承包了，有次回老家剛好碰上給老家通自來(lái)水，所有管道全部是劣質(zhì)塑料管，通到每個(gè)家的管子用手都能輕輕撕爛，塑料管的氣味很大，過(guò)年回家，就聽(tīng)大管道已經(jīng)爆管幾次了！每家的水表都是全塑料制品，我還專(zhuān)門(mén)去市場(chǎng)上問(wèn)了下，價(jià)格30元，但在農村每戶(hù)要付120元，遠離大城市的下面全爛透了沒(méi)法說(shuō)。
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