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　　劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部新年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì )。

 

　　深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計劃》，持續打好碧水保衛戰，是打好污染防治攻堅戰的重要方面。今天的新聞發(fā)布會(huì )，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部總工程師兼水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波先生，向大家介紹碧水保衛戰的進(jìn)展情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

 

　　下面，我先通報幾項我部近期重點(diǎn)工作。

 

　　一、全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議部署2020年工作

 

　　1月12日-13日，2020年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議在京召開(kāi)，總結2019年工作進(jìn)展，分析當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢，安排部署2020年重點(diǎn)工作。

 

　　2019年，全國生態(tài)環(huán)境系統深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，迎難而上，積極作為，推動(dòng)污染防治攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。2019年，全國地表水優(yōu)良（I－Ⅲ類(lèi)）水質(zhì)斷面比例同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。全國地級及以上城市年均優(yōu)良天數比例為82%，細顆粒物（PM2.5）未達標城市年均濃度同比下降2.4%。其中，北京市PM2.5濃度同比下降12.5%，達到42微克/立方米。全國二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量同比分別下降4.4%、3.5%、3.2%、3.3%。

 

　　在加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰過(guò)程中，我們還探索積累了不少行之有效的做法和有益經(jīng)驗，其中“六個(gè)堅持”最為突出：即堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引、堅持以人民為中心、堅持落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”、堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心、堅持落實(shí)“六個(gè)做到”（做到穩中求進(jìn)、統籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結合、求真務(wù)實(shí)）、堅持不斷強化基礎能力建設。這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐充分證明的好的做法和成功經(jīng)驗，下一步應當繼續堅持和不斷完善。

 

　　2020年，生態(tài)環(huán)境部將堅持方向不變、力度不減，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理各項工作，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，著(zhù)力打好碧水保衛戰，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰，加強生態(tài)系統保護和修復，積極應對氣候變化，確保核與輻射安全，依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執法，健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度，著(zhù)力構建生態(tài)環(huán)境治理體系，統籌謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保實(shí)現污染防治攻堅戰階段性目標。

 

　　二、生態(tài)環(huán)境部著(zhù)力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍

 

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示，深化生態(tài)環(huán)境系統全面從嚴治黨，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和“以案為鑒、營(yíng)造良好政治生態(tài)”專(zhuān)項治理成果，建設一支“政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍”，切實(shí)擔負起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，生態(tài)環(huán)境部近日對加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設作出部署安排。

 

　　一是圍繞“政治強”，開(kāi)展理論武裝行動(dòng)。不斷加強政治建設，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和指示批示精神，讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，結合實(shí)際研討交流，切實(shí)做到用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，指導實(shí)踐，推動(dòng)工作。

 

　　二是圍繞“本領(lǐng)高”，開(kāi)展能力提升行動(dòng)。立足于打好污染防治攻堅戰七大標志性戰役，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。廣泛開(kāi)展崗位大練兵，不斷提高業(yè)務(wù)水平。強化培訓體系和平臺建設，全面提高適應新要求、實(shí)現新目標、落實(shí)新部署、完成新任務(wù)的能力。

 

　　三是圍繞“作風(fēng)硬”，開(kāi)展問(wèn)題整治行動(dòng)。緊盯關(guān)鍵節點(diǎn)，曝光典型案例，扎實(shí)開(kāi)展警示教育，從嚴查處違法違紀行為。強化對重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監管，強化監督執紀問(wèn)責，運用好權力運行監控機制，堅決防范各種圍獵和腐蝕，推動(dòng)構建親清新型政商關(guān)系。

 

　　四是圍繞“敢擔當”，開(kāi)展明責盡責行動(dòng)。結合“三定”規定和崗位職責要求，將具體工作責任細化到每名干部，強化按級管理、分級負責，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、人人履職盡責的工作機制。發(fā)揮“關(guān)鍵少數”的頭雁效應，對于事關(guān)全局性的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任。

 

　　五是圍繞“三個(gè)特別”，開(kāi)展爭創(chuàng )標兵行動(dòng)。鼓勵引導干部到一線(xiàn)去、到最艱苦的工作崗位去接受鍛煉、經(jīng)受考驗，啃最硬的骨頭、挑最重的擔子、接最燙手的山芋。大力宣傳推廣先進(jìn)事跡，使廣大干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標。

 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將在部黨組領(lǐng)導下，發(fā)揮“鐵軍司令部”示范帶頭作用，強化民主決策，不斷壓實(shí)管黨治黨政治責任，樹(shù)立正確的用人導向，完善容錯糾錯和問(wèn)責機制，大力挖掘宣傳鐵軍先進(jìn)典型，營(yíng)造建設鐵軍良好輿論氛圍。

 

　　三、2019年固體廢物進(jìn)口管理制度改革繼續取得重大進(jìn)展

 

　　2019年，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)部門(mén)堅決執行黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，平穩有序推進(jìn)各項工作，在2017、2018年連續兩年取得明顯成效的基礎上，繼續取得重大進(jìn)展，順利完成2019年度改革任務(wù)目標，2019年全國固體廢物進(jìn)口總量為1347.8萬(wàn)噸，同比減少40.4%。主要舉措包括：

 

　　一是堅持精準調控，持續削減固體廢物進(jìn)口種類(lèi)和數量。實(shí)施三次四批目錄調整，已有56種固體廢物調整為禁止進(jìn)口。截至目前，固體廢物進(jìn)口種類(lèi)和數量比改革前（2016年）分別下降了76%、71%。

 

　　二是保持高壓態(tài)勢，切斷洋垃圾走私供需利益鏈。海關(guān)總署持續開(kāi)展三輪打擊整治洋垃圾走私“藍天2019”專(zhuān)項行動(dòng)，堅決將洋垃圾拒于國門(mén)之外。生態(tài)環(huán)境部繼續嚴格審查進(jìn)口固體廢物申請，開(kāi)展打擊進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，組織對廢金屬、廢紙進(jìn)口企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)檢查，取得積極成效。

 

　　三是注重政策協(xié)同，推動(dòng)廢物利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部等部門(mén)深入推進(jìn)國內垃圾分類(lèi)和固體廢物資源化利用。市場(chǎng)監管總局會(huì )同生態(tài)環(huán)境部制定了再生黃銅原料等三項國家標準，引導產(chǎn)業(yè)進(jìn)口符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的金屬原料。以進(jìn)口廢物為主營(yíng)業(yè)務(wù)的骨干企業(yè)聚焦國內市場(chǎng)，加速布局國內廢紙回收渠道，倒逼國內再生資源行業(yè)從“小散亂”轉為規?；哔|(zhì)量發(fā)展。

 

　　禁止洋垃圾入境改革的各項舉措和成效，得到了越來(lái)越多人民群眾的擁護和社會(huì )各界普遍贊譽(yù)。越來(lái)越多的國際社會(huì )成員開(kāi)始支持我國禁止洋垃圾進(jìn)口的改革，在2019年巴塞爾公約締約方大會(huì )談判中，180多個(gè)締約方一致同意各國有權根據自身情況決定是否禁止進(jìn)口廢塑料，標志著(zhù)全球對加強塑料廢物管控達成共識。

 

　　2020年是禁止洋垃圾入境推動(dòng)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的收官之年。生態(tài)環(huán)境部將繼續會(huì )同各有關(guān)部門(mén)和地區堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移抓好禁止洋垃圾進(jìn)口這一生態(tài)文明建設標志性舉措，力爭2020年年底基本實(shí)現固體廢物零進(jìn)口，全面完成各項改革任務(wù)。

 

　　下面，請張波總工程師介紹情況。

 

　　張波：新聞界的各位朋友，大家上午好！長(cháng)期以來(lái)，各位都十分關(guān)注、關(guān)心和支持水污染防治工作。在此，向大家表示衷心感謝！下面，我先通報一下水污染防治有關(guān)情況，之后再回答大家關(guān)切的問(wèn)題。

 

　　黨中央高度重視水污染防治工作。2019年，習近平總書(shū)記就加強水生態(tài)環(huán)境保護多次作出重要指示，繼推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )后，又親自主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )，為大江大河生態(tài)環(huán)境保護修復和系統治理指明了方向。

 

　　我部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)圍繞飲用水水源地環(huán)境保護、城市黑臭水體治理、長(cháng)江保護修復、農業(yè)農村污染治理和渤海綜合治理等標志性重大戰役，全面推進(jìn)碧水保衛戰。截至2019年底，三年多累計完成2804個(gè)水源地10363個(gè)問(wèn)題整改，一批久拖未決的老大難問(wèn)題得到糾正，7.7億居民的飲用水安全保障水平有力提升。全國農村“千噸萬(wàn)人”規模以上飲用水水源共有10630個(gè)，68.5%完成保護區劃定。地級及以上城市建成區黑臭水體消除86.7%，其中36個(gè)重點(diǎn)城市消除96.2%，其他城市消除81.2%。長(cháng)江流域水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類(lèi)）斷面比例同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，達到91.7%；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，達到0.6%；12個(gè)計劃消除劣Ⅴ類(lèi)的國控斷面中，9個(gè)暫時(shí)消除，3個(gè)水質(zhì)明顯好轉。完成2.5萬(wàn)個(gè)建制村農村環(huán)境綜合整治。渤海入海河流劣Ⅴ國控斷面由10個(gè)下降至2個(gè)。

 

　　2019年，我部深入貫徹落實(shí)《深化黨和國家機構改革方案》，積極穩妥推進(jìn)改革任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。組建7個(gè)流域（海域）生態(tài)環(huán)境監督管理局及其監測科研中心。全面完成長(cháng)江流域2.4萬(wàn)公里岸線(xiàn)、環(huán)渤海3600公里岸線(xiàn)及沿岸2公里區域的入河、入海排污口排查。持續強化南水北調工程項目區環(huán)境保護，確保供水水質(zhì)安全。整合優(yōu)化水功能區與水環(huán)境控制單元，“十四五”國家地表水監測斷面從1940個(gè)增加至3600多個(gè)，打通了水里和岸上，實(shí)現重點(diǎn)流域干流及重要支流、地級及以上城市、重要水體省市界和重要水功能區“四個(gè)全覆蓋”。

 

　　2019年，全國1940個(gè)地表水國控斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)境角度看，各地以水污染為代價(jià)的發(fā)展方式正在發(fā)生轉變，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。同時(shí)，我們也清醒地認識到，我國水生態(tài)環(huán)境保護不平衡、不協(xié)調的問(wèn)題依然相當突出，部分地區環(huán)境基礎設施欠賬很大，水生態(tài)破壞以及河湖斷流干涸現象比較普遍，重點(diǎn)湖泊水華問(wèn)題雖經(jīng)多年治理仍居高不下，環(huán)境風(fēng)險隱患不容忽視，城鄉面源污染防治任重道遠。

 

　　2020年是水污染防治攻堅戰的收官年，也是謀劃“十四五”工作的關(guān)鍵年。我們將以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終保持生態(tài)文明建設的戰略定力，方向不變，力度不減，確保碧水保衛戰確定的各項目標任務(wù)落地見(jiàn)效。同時(shí)，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，扎實(shí)做好重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃編制工作，持續提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，為建設美麗中國而不懈奮斗。謝謝大家！

 

　　劉友賓：下面，請大家提問(wèn)。

 

　　每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸赫垎?wèn)《水污染防治行動(dòng)計劃》實(shí)施進(jìn)展情況如何？下一步還有哪些舉措？

 

　　張波：《水污染防治行動(dòng)計劃》簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”，是黨的十八大之后黨中央就水污染防治工作作出的重大決策，2015年4月由國務(wù)院發(fā)布。

 

　　生態(tài)環(huán)境部作為“水十條”牽頭和協(xié)調部門(mén)，會(huì )同各地區、各部門(mén)認真分解目標任務(wù)，出臺配套政策措施，加快推進(jìn)水污染治理，目前“水十條”總體進(jìn)展順利。

 

　　“水十條”中具有明確時(shí)間節點(diǎn)的任務(wù)共51項，“各級地方人民政府……制定并公布水污染防治工作方案”“縣級及以上城市……全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度”等20項任務(wù)已按時(shí)限要求完成。“到2020年……地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?rdquo;等31項工作任務(wù)還在推進(jìn)中。31項任務(wù)中涉及生態(tài)環(huán)境部9項，自然資源部1項，住房城鄉建設部9項，農業(yè)農村部3項，水利部4項，交通部2項，發(fā)展改革委1項，工信部和水利部共同完成1項，人民銀行1項。目前31項任務(wù)均不同程度取得了積極進(jìn)展。

 

　　下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“誰(shuí)牽頭誰(shuí)負責”的原則，抓好部門(mén)任務(wù)分工，按季調度正在推進(jìn)的31項任務(wù)的進(jìn)展情況。對任務(wù)完成滯后事項加強督導并信息公開(kāi)，確保按時(shí)完成“水十條”的目標任務(wù)。謝謝。

 

　　中央廣播電視總臺央視記者：我有兩個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )召開(kāi)正好已經(jīng)四年了，在長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護方面有什么考慮和新舉措？另外還想問(wèn)下《長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃》印發(fā)實(shí)施一年來(lái)，取得了哪些進(jìn)展？下一步如何安排？

 

　　張波：2016年1月份，習近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)了第一次長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，在那次會(huì )議上提出了“當前和今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期，要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”。到現在為止，已經(jīng)正好四年了。

 

　　四年來(lái)，各部門(mén)、各級政府認真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江大保護的指示批示精神，積極采取措施，總體上還是取得了積極的進(jìn)展，解決了一批“老大難”的問(wèn)題。

 

　　比如縣級以上飲用水水源地的排查整治，3159個(gè)問(wèn)題就在這四年間從根本上解決了。95%的省級及以上工業(yè)園區建成了污水處理設施，總計建成5.56萬(wàn)公里長(cháng)的管網(wǎng)。

 

　　長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也持續改善。2019年長(cháng)江流域水質(zhì)優(yōu)良比例為91.7%，劣V類(lèi)斷面為0.6%，長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃明確的12個(gè)消劣斷面，9個(gè)斷面暫時(shí)消除劣V類(lèi)，現在還剩3個(gè)，這3個(gè)也在明顯改善。

 

　　下一步，一要按照生態(tài)環(huán)境部確定的八項重點(diǎn)工作，堅決打好長(cháng)江保護修復攻堅戰的收官之戰。

 

　　二要謀劃好“十四五”長(cháng)江保護修復，在鞏固提升污染治理的基礎上，推動(dòng)沿河環(huán)湖生態(tài)緩沖帶建設和河湖水域的生態(tài)恢復。謝謝。

 

　　澎湃新聞?dòng)浾撸簞偛旁陂T(mén)口，我看到了長(cháng)江“三磷”整治的展板，請問(wèn)目前長(cháng)江“三磷”整治進(jìn)展如何？另外，我們知道，磷石膏綜合利用是世界性難題，請問(wèn)目前針對磷石膏的化解和消納有何措施？

 

　　張波：長(cháng)江“三磷”行業(yè)的整治是長(cháng)江保護修復攻堅戰中的一個(gè)重要內容。一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了兩方面的工作：一是制定了工作方案和技術(shù)指南，指導各地進(jìn)行排查整治，指導有問(wèn)題的企業(yè)制定“一企一策”的工作方案。二是采用點(diǎn)對點(diǎn)幫扶的方式，先后派出了13組專(zhuān)家分赴121家三磷企業(yè)開(kāi)展幫扶。截至目前，長(cháng)江經(jīng)濟帶存在問(wèn)題的281家三磷企業(yè)，172家已經(jīng)完成了整治，剩余的企業(yè)還在積極整治中。

 

　　“三磷”排查整治專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，效果也很明顯，長(cháng)江經(jīng)濟帶以總磷定類(lèi)的超標斷面，已經(jīng)由137個(gè)減少到109個(gè)。重點(diǎn)治理的支流，岷江、沱江、烏江和清水江的2019年總磷濃度較2016年分別下降了39.2%、39.4%、38.2%、39.5%，下降率都基本接近40%，這個(gè)幅度還是蠻大的。“三磷”企業(yè)的整治對長(cháng)江的總磷濃度的改善作了很大的貢獻，也說(shuō)明我們這項工作抓到點(diǎn)子上了。

 

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶以總磷作為定類(lèi)指標的九條重污染河流，2019年總磷濃度均下降至Ⅴ類(lèi)標準限值以下。

 

　　您剛才講的磷石膏的綜合利用確實(shí)是一個(gè)世界性的難題，我們現在也在指導各地努力攻克這個(gè)難題。從國家層面目前也出臺了一些優(yōu)惠政策，比如國家發(fā)改委有一個(gè)生態(tài)文明建設專(zhuān)項資金，是積極支持磷石膏綜合利用的；財政部、稅務(wù)總局允許納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的磷石膏綜合利用產(chǎn)品，享受增值稅即征即退政策；工業(yè)和信息化部積極推廣磷石膏綜合利用先進(jìn)技術(shù)。各地也積極探索磷石膏綜合利用的有效措施，貴州、四川等地實(shí)施磷石膏“以用定產(chǎn)”政策，將磷石膏產(chǎn)生企業(yè)消納磷石膏的情況與磷酸等產(chǎn)品生產(chǎn)掛鉤，“以用定產(chǎn)”是指磷酸等產(chǎn)品的生產(chǎn)規模要和其產(chǎn)生的磷石膏的消納能力相匹配，如果短期內不能馬上消化磷石膏堆存量，但是起碼這個(gè)問(wèn)題不能再變差了。在這個(gè)方面，貴州和四川的做法是應當充分肯定的。重慶市采用政府兜底的方式解決歷史遺留磷石膏庫的綜合利用問(wèn)題。湖北宜昌制定了相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準，規范和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。應該說(shuō)各地都有好經(jīng)驗、好做法，但是磷石膏堆存很大，幾十年的堆存量，全部消化是需要一定時(shí)間的。

 

　　下一步，我們一是督促指導各地落實(shí)好國家的政策，為培育磷石膏綜合利用市場(chǎng)創(chuàng )造良好條件。二是推廣貴州、四川、重慶等地“以用定產(chǎn)”等好經(jīng)驗好做法，確保磷石膏堆存量只減不增，逐步消化存量，進(jìn)而從根本上解決磷石膏庫的問(wèn)題。謝謝。

 

　　中新社記者：我國河湖生態(tài)破壞現象比較普遍，過(guò)去生態(tài)環(huán)境系統在污染減排方面做了大量行之有效的工作，取得了明顯的成效。請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部成立以后對河湖生態(tài)保護有什么考慮？

 

　　張波：我們國家河湖的生態(tài)破壞現象確實(shí)還是比較普遍的。

 

　　生態(tài)環(huán)境部在環(huán)境前面加了“生態(tài)”二字，我所供職的水環(huán)境管理司也增加了“生態(tài)”二字，叫水生態(tài)環(huán)境司。新的生態(tài)環(huán)境部門(mén)理應在河湖生態(tài)保護方面勇于擔當，發(fā)揮更加積極的作用。

 

　　當前河湖生態(tài)破壞的現象，從根本上來(lái)講，還是一些地方?jīng)]有真正認識到河湖生態(tài)的價(jià)值，沒(méi)有真正把思想統一到習近平生態(tài)文明思想上來(lái)。

 

　　比如我們國家的河湖緩沖帶，很多地方都是被企業(yè)占用、被養殖業(yè)占用、被農業(yè)生產(chǎn)占用，而河湖的緩沖帶是重要的生態(tài)空間。

 

　　比如我們水面上很多生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)際上是以破壞水生態(tài)為代價(jià)的。我最近到一些地方調研了解到，當地的拖網(wǎng)捕撈，水深3米拖網(wǎng)能高達到9米，大約每隔90公分就有一個(gè)鉛墜，一斤多的鉛墜，在湖底拖來(lái)拖去，湖底一根草都沒(méi)有了，湖泊下面就是沙漠。

 

　　還有一些地方用吸泥船挖螺螄，把泥吸上來(lái)，用篩網(wǎng)一篩，螺螄就出來(lái)了，把底部的水生態(tài)破壞的一塌糊涂。還有一些地方養蟹子，蟹子市場(chǎng)價(jià)格比較高，養蟹子的地方連草根都不剩，完全就是一片沙漠。

 

　　我們通常講水生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題表現在水里，根子在岸上?，F在應該補充一句，問(wèn)題在水里，根子既在岸上，也在水里。我們岸上講森林覆蓋率，水里也應該講森林覆蓋率。

 

　　中國的河湖無(wú)論大小，都應該有一個(gè)緩沖帶，人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)應當盡最大可能從緩沖帶退出來(lái)，同時(shí)加強河湖生態(tài)的保護修復。

 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部在這方面會(huì )積極發(fā)揮作用：

 

　　一是大力宣傳習近平生態(tài)文明思想，一定要讓方方面面學(xué)懂弄通做實(shí)習近平生態(tài)文明思想。要深刻理解當地水生態(tài)的價(jià)值，水里生物多樣化、生物完整性的價(jià)值所在，一旦知道什么便宜，什么貴，人們就自然不會(huì )去破壞他們身邊寶貴的生態(tài)環(huán)境資源。

 

　　二是推動(dòng)做好守、退、補的工作：

 

　　守，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。河湖最重要的生態(tài)空間，一個(gè)是水源涵養區。第二個(gè)是河湖的水面及其緩沖帶，生產(chǎn)活動(dòng)不能老是跟水生態(tài)對著(zhù)干。要把重要的空間作為生態(tài)保護紅線(xiàn)劃出來(lái)，河湖的緩沖帶劃多大，各地可以根據當地的實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)自己定，但是定下來(lái)之后，就一定要嚴加保護，堅決不允許在這個(gè)空間里新上破壞水生態(tài)的生產(chǎn)項目。

 

　　退，盡最大可能把破壞水生態(tài)的生產(chǎn)活動(dòng)從生態(tài)空間里退出來(lái)。比如工業(yè)企業(yè)，不要占用河湖的生態(tài)緩沖帶，現在很多地方把農田都種到水邊上去了，一些養殖企業(yè)，甚至一些種植活動(dòng)，應當盡可能退出來(lái)。很多地方黑臭水體消除了，大家都很高興，結果很快沿河就建了很多景觀(guān)工程，搞了很多步棧道。老百姓親水的設施應該建設，但是應該在生態(tài)修復的基礎上，先把河湖緩沖帶生態(tài)修復起來(lái)，再去疊加親水的設施，要在不破壞生態(tài)空間基本功能的前提下去建設親水設施，這樣才能人水和諧。

 

　　補，大力開(kāi)展河湖生態(tài)保護修復重大工程建設。在流域關(guān)鍵的節點(diǎn)，例如排污口的下游、河流入湖的地方，建設人工濕地水質(zhì)凈化工程。河湖的緩沖帶要搞生態(tài)保護修復，在河湖水域也要搞規?；乃脖换謴?，岸上講森林覆蓋率，水里也應該講森林覆蓋率。

 

　　“十四五”規劃將會(huì )把這樣一些思路放進(jìn)去，力爭“十四五”期間，在河湖生態(tài)保護修復方面作出更多的積極的貢獻。謝謝。

 

　　南方都市報記者：今年10月，2020年聯(lián)合國生物多樣性大會(huì )將在昆明舉辦，此前有媒體報道，中國長(cháng)江特有物種——長(cháng)江白鱘被宣布滅絕。請介紹一下目前全國生物多樣性保護情況？生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了哪些工作？存在哪些問(wèn)題？下一步有何打算？

 

　　劉友賓：近期白鱘滅絕的新聞引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注，公眾對此一片痛惜之聲，作為生態(tài)環(huán)保工作者，我們更是深感痛惜。這一方面反映出長(cháng)江流域生物多樣性保護的形勢依然十分嚴峻，加強生物多樣性保護迫在眉睫；另一方面也反映出公眾環(huán)境意識的日益高漲，環(huán)境責任感的不斷提升。

 

　　我們注意到，近期農業(yè)農村部發(fā)布了通告，將在長(cháng)江流域重點(diǎn)水域分類(lèi)實(shí)行禁捕。這個(gè)通告的發(fā)布對長(cháng)江流域生物多樣性保護具有重要意義。

 

　　中國政府高度重視生物多樣性保護，將其作為生態(tài)文明建設的重要內容。實(shí)施了《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2011-2030年）》，農業(yè)、林業(yè)、水利、礦業(yè)等政府主管部門(mén)也發(fā)布了相關(guān)規劃和計劃。

 

　　中國實(shí)行了最嚴格的棲息地保護制度，加強生態(tài)空間管控，截至2017年底，中國各類(lèi)陸域保護地面積約占陸地國土面積的18%，提前實(shí)現愛(ài)知目標提出的到2020年達到17%的目標。在一些保護區中，消失多年的金錢(qián)豹、梅花鹿、錦雞等物種重新出現，我們在新聞上也經(jīng)?？吹接嘘P(guān)報道。中國政府還通過(guò)立法建立生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，將重要的生態(tài)功能區和生態(tài)環(huán)境脆弱區納入生態(tài)保護地范圍，推動(dòng)實(shí)現人與自然和諧相處。

 

　　2018年3月，我部聯(lián)合農業(yè)農村部、水利部共同發(fā)布《重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護方案》，明確了長(cháng)江等重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護的6項重點(diǎn)任務(wù)。2019年5月，發(fā)布了《生物多樣性調查、觀(guān)測和評估實(shí)施方案（2019-2023年）》，全面部署重點(diǎn)區域生物多樣性本底調查工作。

 

　　《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )將于今年在中國舉辦，各締約方及利益相關(guān)方將在昆明齊聚一堂共謀全球生物多樣性保護，制定未來(lái)十年工作藍圖。去年9月，發(fā)布了大會(huì )主題：“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，這是聯(lián)合國首次以“生態(tài)文明”為主題召開(kāi)會(huì )議。今年1月，發(fā)布了大會(huì )會(huì )標。我們將以此為契機，為全球生物多樣性保護貢獻中國智慧和力量，推動(dòng)國內生物多樣性保護工作邁上新的臺階，取得新的進(jìn)展。

 

　　中國日報記者：江蘇響水發(fā)生爆炸事故后，引發(fā)了人們對化工園區的擔憂(yōu)。請問(wèn)針對化工園區，生態(tài)環(huán)境部今年將有哪些行動(dòng)和安排？另外，針對解決長(cháng)江化工圍江問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部取得了哪些進(jìn)展？

 

　　張波：化工行業(yè)是大家比較關(guān)心的行業(yè)，尤其是這個(gè)行業(yè)發(fā)生了一些突發(fā)事故，引發(fā)了環(huán)境災害，使得大家對這個(gè)問(wèn)題更加關(guān)心了。

 

　　我在回答這個(gè)問(wèn)題之前想說(shuō)一個(gè)個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，任何一個(gè)行業(yè)都有先進(jìn)的生產(chǎn)力和落后的生產(chǎn)力，我們說(shuō)一個(gè)行業(yè)落后也好，風(fēng)險大也好，背后是它的理念、標準、技術(shù)、管理等方面出現了問(wèn)題，只要這四個(gè)方面轉型升級了，脫胎換骨了，原來(lái)所謂的落后行業(yè)、風(fēng)險行業(yè)一樣可以由丑小鴨變成白天鵝，國內外這樣的例子很多。我們要做的是指導督促它轉型升級，而不是一棍子把某一個(gè)行業(yè)打死。保護和發(fā)展要辯證地來(lái)看。

 

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶是我國重化工產(chǎn)業(yè)基地，化工企業(yè)布局密度比較大，整治化工園區是《長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃》的重要內容。一年來(lái)，各地高度重視化工園區整治工作，通過(guò)搬、轉、關(guān)、改，有900多家化工企業(yè)進(jìn)行了整治。2020年我們將會(huì )持續推進(jìn)化工園區整治工作，推動(dòng)落實(shí)《長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃》確定的各項目標任務(wù)，堅決打好收官之戰。工作中，我們將更加注重精準、科學(xué)、依法推動(dòng)環(huán)境管理，努力以強有力、高水平的保護工作倒逼化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉型升級，最終實(shí)現保護與發(fā)展雙贏(yíng)。謝謝。

 

　　界面新聞?dòng)浾撸簢鴦?wù)院要求，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達90%以上，請問(wèn)目前進(jìn)展如何？2020年及以后的城市黑臭水體治理有哪些具體規劃？

 

　　張波：黑臭水體治理是碧水保衛戰的重要內容，也是“水十條”明確的2020年底必須完成的工作任務(wù)，這幾年生態(tài)環(huán)境部會(huì )同住建部、水利部等相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)，總體上取得了積極進(jìn)展。

 

　　目前全國295個(gè)地級及以上城市（不含州、盟）建成區共有黑臭水體2899個(gè)。這個(gè)數字是動(dòng)態(tài)的，我們有一個(gè)黑臭水體整治的清單，列入國家清單的，都會(huì )一督到底。截至去年年底，黑臭水體消除比例是86.7%，其中重點(diǎn)城市（直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市）消除比例是96.2%，其他地級城市消除比例是81.2%。

 

　　黑臭水體這一仗打的很辛苦，成效也很大。我給大家報告的是一些簡(jiǎn)單的數字，但數字之后意味著(zhù)什么呢？意味著(zhù)我們長(cháng)期居住在黑臭水體旁邊的老百姓夏天可以打開(kāi)門(mén)窗了，他們原來(lái)不愿去的黑臭水體變成可以休閑的一道景觀(guān)；意味著(zhù)地產(chǎn)、房產(chǎn)人氣上升了。我們做了一個(gè)統計，從2016年以來(lái)，黑臭水體治理的投資達到11000多億元。黑臭水體周邊老百姓獲得感很強，城市發(fā)展水平提高了，還拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)。這項工作實(shí)現了多贏(yíng)。

 

　　2018年第一次督查的時(shí)候，地方上報的重點(diǎn)城市整治完成率高達百分之九十九點(diǎn)幾。督查之后，完成率只有60%多，有些城市根本沒(méi)動(dòng)，竟然上報整治完成了，有的城市甚至上報零黑臭，沒(méi)有黑臭水體。但是，我們天上有衛星遙感，叫“天眼識污”，地面上依靠群眾舉報，不實(shí)事求是怎么行呢？我感到欣喜的是，經(jīng)過(guò)連續兩年的專(zhuān)項行動(dòng)，大多數地方上報的數據和我們核查的數據基本一致，大概差一個(gè)百分點(diǎn)左右。也有一些地區過(guò)去沒(méi)作為重點(diǎn)，今年第一次核查，他們大概有10個(gè)百分點(diǎn)的水分?？偟膩?lái)說(shuō)這項工作更扎實(shí)了。

 

　　黑臭水體治理過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題不容忽視。

 

　　一是管網(wǎng)的問(wèn)題很大，城市污水廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度很低，有的地方不處理都接近一級A的水平了，顯然管網(wǎng)質(zhì)量存在很大問(wèn)題。

 

　　二是面源污染問(wèn)題很?chē)乐?，一?chǎng)大雨下來(lái)，河湖馬上又黑臭了。其中很重要的原因是城市管理混亂，一些地方把污水垃圾直接投放到雨水管道，馬路邊的雨水篦子里，雨水管道本來(lái)是排洪的，結果成了傾倒垃圾的地方，在污染方面形成了所謂“零存整取”的現象。整治黑臭水體對城市來(lái)說(shuō)，是城市管理一次脫胎換骨的革命。整治的是黑臭水體，解決的是垃圾污水直排環(huán)境問(wèn)題，倒逼的是城市管理水平提高。

 

　　三是有些地方還有治標不治本的問(wèn)題，核查發(fā)現有的地方調水沖污，治標不治本。

 

　　今年是城市黑臭治理收官之年，我們將聯(lián)合住建部門(mén)持續開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，按照總書(shū)記要求，方向不變，力度不減。

 

　　對于工作實(shí)事求是的地方，地方報的情況和我們查的情況非常吻合的，今年原則上不再檢查。不去檢查就是對那個(gè)地方的表?yè)P，我希望這些地方更加實(shí)事求是，更加扎實(shí)的治理黑臭水體。地方上報數據存在較大水分或者治標不治本的，今年要重點(diǎn)去檢查，要讓實(shí)事求是的同志戴紅花，得好處，搞形式主義的所謂“聰明人”付出代價(jià)。

 

　　只要我們堅持這樣干，黑臭水體治理的目標，“水十條”規定的目標一定能實(shí)現。雖然這項任務(wù)很艱巨，但是我們充滿(mǎn)信心。

 

　　特別指出的是，在黑臭水體治理攻堅戰過(guò)程中，各級住建部門(mén)，水務(wù)部門(mén)發(fā)揮了很好的作用，第一線(xiàn)工作非常扎實(shí)，成效也很顯著(zhù)，他們作出的寶貴貢獻應予充分的肯定。謝謝大家。

 

　　封面新聞?dòng)浾撸何覀冏⒁獾?，生態(tài)環(huán)境部在全國范圍內開(kāi)展ODS專(zhuān)項執法行動(dòng)，請問(wèn)目前進(jìn)展如何？

 

　　劉友賓：2019年，中國認真履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》的要求，致力于保護臭氧層和淘汰消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的履約治理行動(dòng)，取得了積極成效。

 

　　一是嚴格執法，加大打擊力度。2018年和2019年生態(tài)環(huán)境部連續兩年在全國范圍開(kāi)展ODS專(zhuān)項執法行動(dòng)。2019年6月-8月，聚焦山東、河北、河南等11個(gè)重點(diǎn)省市，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，排查相關(guān)企業(yè)656家，搗毀一家非法生產(chǎn)三氯一氟甲烷（CFC-11）的窩點(diǎn)，發(fā)現16家企業(yè)存在違法使用CFC-11問(wèn)題，有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)正依法進(jìn)行調查處理。同時(shí)，為加強CFC-11主要原料的源頭管控，對全部16家副產(chǎn)四氯化碳企業(yè)實(shí)施駐廠(chǎng)監督，并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，實(shí)行生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品去向全過(guò)程監管。

 

　　二是加強管理，提高監管能力。嚴格做好企業(yè)年度ODS生產(chǎn)和使用配額核發(fā)和檢查，嚴把ODS進(jìn)出口審批關(guān)，啟動(dòng)建設涉及全品類(lèi)ODS的信息管理系統。根據執法實(shí)際情況，出臺了《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》部分條款的執法解釋。制定并印發(fā)了《消耗臭氧層物質(zhì)監管指南》，啟動(dòng)了條例的修訂。在北京、河北、山東等地建成8家區域ODS產(chǎn)品檢測實(shí)驗室，并已完成了計量認證（CMA），能夠出具具有法律效力的檢測數據。

 

　　三是系統規劃，夯實(shí)履約基礎。2020年底前將建設完成ODS的信息管理系統，實(shí)現企業(yè)在線(xiàn)報送數據，各地可以通過(guò)系統實(shí)現對ODS企業(yè)的數據查詢(xún)，將全國涉ODS企業(yè)連成一張網(wǎng)，便于各地核實(shí)企業(yè)信息，進(jìn)行供應鏈上下游的溯源追蹤。正在逐步推進(jìn)ODS大氣監測網(wǎng)絡(luò )的規劃建設，以加強履約監測預警和成效評估能力。

 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步完善履約協(xié)作機制和政策法規體系，持續推動(dòng)ODS淘汰、實(shí)現履約目標，繼續加大監管執法力度，強化科技支撐和能力建設，深入開(kāi)展國際合作與交流，進(jìn)一步加強可持續的履約體制機制建設，為構建全球環(huán)境治理體系作出中國貢獻。

 

　　南華早報記者：我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于地下水污染的問(wèn)題，根據2018年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報，在全國10168個(gè)國家級地下水水質(zhì)監測點(diǎn)中，Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)水加起來(lái)的比例超過(guò)85%，請問(wèn)怎么看待這個(gè)數字？在地下水污染防治上，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了哪些工作？下一步有何措施？

 

　　張波：我們國家的地下水和地表水環(huán)境一樣，實(shí)際上都經(jīng)歷過(guò)一個(gè)嚴重污染的過(guò)程，現在地表水環(huán)境已經(jīng)明顯改善，像過(guò)去淮河污染很重，現在淮河干流穩定在Ⅲ類(lèi)，局部還達到Ⅱ類(lèi)，淮河兩岸地下水也正在逐步改善。

 

　　按照有關(guān)部門(mén)的監測，監測區域的地下水1/3適用于作為集中式生活飲用水源；1/3除適用于工業(yè)和農業(yè)，強化處理后可以作為生活飲用水；1/3不適宜作為飲用水；我們關(guān)注的重點(diǎn)主要是用于生活飲用的那部分地下水。地下水污染治理的難度很大，世界上很多發(fā)達國家在地下水污染之后也只能逐步治理。目前，我國城鎮集中式地下水飲用水源水質(zhì)總體保持穩定，扣除地質(zhì)影響外，水質(zhì)達標率穩定保持在90%以上，這個(gè)達標率還是蠻高的。

 

　　現在的水污染防治攻堅戰，包括“水十條”，一項重要內容也是開(kāi)展地下水保護，主要是兩個(gè)方面的工作：

 

　　一是防，針對可能污染地下水的污染源進(jìn)行治理，而且還要在企業(yè)外部建一些預警的監測水井，一旦發(fā)生污染能預警監測到，這是防的措施。大江大河等地表水的治理，也是對地下水污染的一種間接的治理。

 

　　二是保，要確保地下水型的飲用水源地的安全。依法清理地下水型的水源保護區內違法違規的生產(chǎn)項目。針對人類(lèi)污染造成的水質(zhì)超標的地下水型的污染源，指導相關(guān)地區制定實(shí)施地下水修復方案。如果難以修復，就要考慮更換水源。地下水的保護問(wèn)題一直是我們的工作重點(diǎn)，“十四五”會(huì )持續推動(dòng)這項工作，謝謝。

 

　　新京報記者：請問(wèn)中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)展情況如何？下一步有何舉措和安排？

 

　　劉友賓：黨中央、國務(wù)院高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，將其作為推動(dòng)生態(tài)文明建設的重大制度安排，黨的十九屆四中全會(huì )和前不久結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。

 

　　2019年，在督察制度建設方面取得重大進(jìn)展。去年6月6日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。按照《規定》要求，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準成立了中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組，由中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正任組長(cháng)?！兑幎ā返某雠_和領(lǐng)導小組的建立，進(jìn)一步夯實(shí)了中央生態(tài)環(huán)境保護督察的制度基礎和領(lǐng)導機制。領(lǐng)導小組已召開(kāi)第一次會(huì )議，對今后督察工作進(jìn)行總體部署。

 

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，去年已全面啟動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并順利完成對上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)?。ㄊ校┖椭袊宓V集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家中央企業(yè)的督察進(jìn)駐。共受理轉辦群眾舉報問(wèn)題1.89萬(wàn)件，已辦結或基本辦結1.6萬(wàn)件。目前，黨中央、國務(wù)院已批準督察報告，將于春節后及時(shí)組織督察反饋。同時(shí)，2019年還聚焦習近平總書(shū)記重要批示件辦理情況、長(cháng)江大保護和藍天保衛戰工作進(jìn)展情況，啟動(dòng)了中央生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督察，采用新技術(shù)、新手段，以暗查暗訪(fǎng)為主要方式，發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題，取得了很好的效果。

 

　　今年，將繼續深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察，圍繞污染防治攻堅戰不定期開(kāi)展專(zhuān)項督察，同時(shí)繼續暗查暗訪(fǎng)制作長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片，持續傳導壓力，持續推進(jìn)整改，不斷推進(jìn)督察工作向縱深發(fā)展。

 

　　北京青年報記者：目前，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》編制工作，這是生態(tài)環(huán)境部成立以來(lái)編制的第一個(gè)流域規劃，請問(wèn)將有哪些新的安排和部署？

 

　　張波：2020年我們主要是兩個(gè)方面的工作，一方面是攻堅戰收官，另一方面就是“十四五”規劃的謀劃，你提到的這個(gè)工作是非常重要的。

 

　　《水污染防治法》第16條明確要求國家的水污染防治工作按照流域或者區域統一進(jìn)行規劃，編制重點(diǎn)流域“十四五”規劃是精準、科學(xué)、依法實(shí)施保護的必然要求。

 

　　我們考慮要著(zhù)力做好三方面的工作：

 

　　一是銜接的工作。既要銜接“十三五”，尤其是黨的十八大以來(lái)的好經(jīng)驗、好做法，在“十四五”要繼承發(fā)揚，“十三五”和“十四五”要有序銜接。同時(shí)還要銜接“美麗中國”建設的目標要求。“十四五”是一個(gè)很關(guān)鍵的時(shí)段，有關(guān)的目標、指標要進(jìn)行完善，要和“美麗中國”建設的目標要求相銜接，這是第一項任務(wù)。

 

　　二是創(chuàng )新。“十四五”規劃應當成為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的重要載體，生態(tài)文明思想真正在規劃中落實(shí)了，那么一系列創(chuàng )新也就出來(lái)了。“十四五”規劃的編制要堅持山水林田湖草系統治理，要協(xié)同好水生態(tài)、水資源、水環(huán)境。過(guò)去一談水污染防治工作或者流域生態(tài)環(huán)境保護老是愛(ài)談工業(yè)污染治理、城市基礎設施建設、達標排放，毫無(wú)疑問(wèn)這是非常重要的，這條線(xiàn)上的工作，我們會(huì )扎扎實(shí)實(shí)的繼續推進(jìn)，而且會(huì )鞏固提升。另外還有一條線(xiàn)就是生態(tài)保護，我原來(lái)講過(guò)流域的環(huán)境問(wèn)題實(shí)際上是“一點(diǎn)兩線(xiàn)”問(wèn)題，一點(diǎn)就是流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是一個(gè)不斷變化的狀態(tài)點(diǎn)。兩線(xiàn)，一條是減排，一條是增容，也就是增加環(huán)境容量，或者叫增加環(huán)境承載力。兩條線(xiàn)共同作用的結果是一點(diǎn)的狀態(tài)，所以單打一是不行的，必須兩手抓，兩手硬，形成人努力、天幫忙的良好局面，流域生態(tài)環(huán)境保護道路才會(huì )越走越寬廣，也就是總書(shū)記要求的要山水林田湖草系統治理，統籌好水生態(tài)、水環(huán)境、水資源。

 

　　在水資源方面，要以生態(tài)流量的保障為重點(diǎn)，力爭在“有河有水”方面實(shí)現突破。大家知道現在河湖斷流干涸現象很普遍，生產(chǎn)用水、生活用水大家都知道，生態(tài)用水多少不知道，一些重要的河湖生態(tài)用水得不到保障。各地本來(lái)水資源就比較缺乏，卻上了高耗水的工業(yè)甚至高耗水的種植品種，上游地區建了大大小小的水庫，中游、下游就斷流了，水都沒(méi)有了，何談環(huán)境容量，何談生物多樣性。這項工作我們一定要積極推進(jìn)，當然環(huán)保部門(mén)是監督的角色，我們要從監督角度來(lái)推進(jìn)這項工作。

 

　　在水生態(tài)方面，要以維護河湖生態(tài)功能需要為重點(diǎn)，明確河湖生態(tài)保護修復的措施，力爭在“有魚(yú)有草”方面實(shí)現突破。剛才我談到的很多生產(chǎn)方式是都跟水生態(tài)對著(zhù)干的，所以我們要有針對性的采取措施，既要“守”，也要“退”，還要“補”，力爭在“有魚(yú)有草”上實(shí)現突破。所謂“有魚(yú)有草”就是讓生物多樣性增加、生物鏈完整性更好，水體自?xún)艄δ芨鼜姶蟆?/div>