深圳市自2016年被列為全國第二批海綿城市建設試點(diǎn)城市以來(lái)，在財政部、住建部、水利部及廣東省有關(guān)部門(mén)大力支持和指導下，以光明區鳳凰城國家海綿試點(diǎn)建設為契機，將海綿城市建設與“治水”“治城”相融合，通過(guò)系列舉措，探索建立海綿城市建設法制化、標準化、常態(tài)化、社會(huì )化實(shí)施機制，取得明顯成效。截至2019年底，光明鳳凰城19個(gè)排水分區已全部達到海綿城市建設要求；全市已完工海綿城市項目1361項，海綿城市面積達180平方公里，占建成區面積的19%。
一是政府引領(lǐng)全過(guò)程。以《深圳市推進(jìn)海綿城市建設工作實(shí)施方案》為綱領(lǐng)，明確政府和各部門(mén)海綿城市建設工作職責，圍繞核心目標制定年度任務(wù)分工，并將年度任務(wù)分工納入政府績(jì)效考核和生態(tài)文明考核中，組織各行業(yè)專(zhuān)家、社會(huì )公眾參與考核結果評定。同時(shí)，采取分組督導、聯(lián)絡(luò )員制、月報制、領(lǐng)導小組會(huì )議制等方式，將海綿城市建設工作做實(shí)做細。
二是規劃指引全覆蓋。制定市、區、重點(diǎn)片區三級海綿城市規劃26項，并且所有規劃成果均邀請住建部海綿城市專(zhuān)委會(huì )專(zhuān)家把關(guān)、廣泛征求社會(huì )公眾意見(jiàn)；修訂規劃編制技術(shù)規定5項，使各類(lèi)規劃編制時(shí)能主動(dòng)考慮海綿城市的要求；將海綿城市專(zhuān)項規劃成果納入“多規合一”平臺、納入國土空間規劃、生態(tài)示范市規劃等10項規劃，實(shí)現規劃的“一以貫之”。
三是技術(shù)支撐全視角。一方面，制發(fā)《深圳市海綿城市建設管理暫行辦法》，對規劃、建設、運維、管理做出明確規定；另一方面，結合工程建設各階段特點(diǎn)及各行業(yè)需求，制定或修訂了34部地方標準、指南及要點(diǎn)，為各行業(yè)在項目建設全過(guò)程中開(kāi)展海綿城市建設提供有力指導。
四是項目管控全方位。由市海綿辦聯(lián)合八家行業(yè)主管部門(mén)結合本部門(mén)項目特點(diǎn)細化出臺源頭管控豁免清單，鼓勵項目因地制宜實(shí)施，不搞“一刀切”。將海綿城市審批關(guān)鍵環(huán)節納入“深圳90”改革，在不新增管控環(huán)節的基礎上，實(shí)現對海綿城市建設要求的全過(guò)程管控。政府加強事中、事后監管，對“不守規矩”者納入誠信體系進(jìn)行處理。
五是廣泛參與全社會(huì )。與桃花源生態(tài)保護基金會(huì )等社會(huì )公益組織簽訂海綿城市建設框架合作協(xié)議，充分發(fā)揮非政府組織的社會(huì )發(fā)動(dòng)作用；與市教育局、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )持續聯(lián)合開(kāi)展海綿科普教育活動(dòng)，形成常態(tài)化的公眾宣傳教育模式；出臺財政資金獎勵激勵政策，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )參與海綿城市建設的熱情。
六是以點(diǎn)帶面全市域。“點(diǎn)”上，本著(zhù)應做盡做的原則，除豁免清單外的項目，全部施行海綿城市建設項目入庫管理；“線(xiàn)”上，以河道綜合整治、道路建設為依托，提升周邊區域整體品質(zhì)；“面”上，在全市第一批梳理出來(lái)的15個(gè)匯水片區基礎上系統化推進(jìn)，力促從項目達標到片區達標。
七是布局建設全維度。通過(guò)城市非建設用地、飲用水源保護區的空間劃定及設立郊野公園、城市公園、河道藍線(xiàn)等舉措，確立深圳“城在綠中、綠在城中”的總體海綿城市建設生態(tài)格局。通過(guò)水污染治理、排水管網(wǎng)進(jìn)小區等多舉措，保證深圳海綿城市建設在中觀(guān)層面扎實(shí)推進(jìn)；通過(guò)透水鋪裝、旱溪、下沉式綠地、綠色屋頂、雨水花園、建筑小區雨洪綜合利用設施等微觀(guān)尺度海綿技術(shù)的實(shí)施，為深圳的城市建設賦予嶄新的海綿理念與靈魂。
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