“一天一個(gè)億怎么花？”“投400多億是不是政府行為？要不要通過(guò)人大審議？這些錢(qián)從哪里來(lái)？”“400多億怎么分配？如何監管？”“能不能達到效果？”昨天下午3點(diǎn)半剛過(guò)，當水務(wù)局和水投集團的負責人剛剛在會(huì )場(chǎng)坐定，海珠代表團近10位人大代表開(kāi)始了“連珠炮”似的問(wèn)起“治水錢(qián)”。
市領(lǐng)導安排“詢(xún)問(wèn)”
一年多的時(shí)間，砸486.15億元治水，“這么多錢(qián)會(huì )不會(huì )投到水里打水漂”一直是人們心中的懸念。在市領(lǐng)導的安排下，昨天下午一場(chǎng)面對面“實(shí)質(zhì)性的詢(xún)問(wèn)會(huì )”在海珠區代表團低調進(jìn)行。
“我們是一方面相信，又一方面擔心。”人大代表、中山大學(xué)法學(xué)院教授黃建武說(shuō)，“組里的代表對治水這一塊的投資安排都有疑問(wèn)，決定來(lái)這么個(gè)‘實(shí)質(zhì)性的詢(xún)問(wèn)’。”但現場(chǎng)的工作人員說(shuō)，這不是真正意義上的詢(xún)問(wèn)，只是水務(wù)部門(mén)來(lái)跟代表們現場(chǎng)解疑。
下午3點(diǎn)30分不到，水務(wù)局局長(cháng)張虎、市水投集團董事長(cháng)駱寧安和幾名提著(zhù)資料的工作人員抵達海珠區代表團第一組討論會(huì )現場(chǎng)。
討論會(huì )的主持人開(kāi)場(chǎng)白時(shí)說(shuō)：“因代表們對治水這一塊的投資安排很關(guān)心，根據市領(lǐng)導的提議，讓水務(wù)集團回答一下代表們的問(wèn)題，并請大家互動(dòng)。”
代表“連珠炮”逼問(wèn)
主持人的話(huà)音剛落，代表李健青第一個(gè)問(wèn)題就已拋出“治水方案是解決眼前幾年的事，還是一個(gè)徹底的方案，這個(gè)過(guò)程沒(méi)有一個(gè)清晰的說(shuō)明，一天一個(gè)億怎么花”？“干脆我們一起把問(wèn)題都拋出來(lái)。”團里近半數的代表爭相提問(wèn)：“投400億是不是政府行為？這么多的資金要不要通過(guò)人大審議？錢(qián)從哪里來(lái)”“有群眾委托我問(wèn)這是不是市長(cháng)一個(gè)人拍板的事？”“400億如何監管？怎么花？”
連珠炮似的發(fā)問(wèn)后，水務(wù)局長(cháng)張虎從錢(qián)從哪到哪里去，怎么還貸？治污效果以及資金監管方面一一回答代表提問(wèn)。他說(shuō)，如果還有疑問(wèn)，可以直接在水務(wù)局的網(wǎng)站給局長(cháng)郵箱發(fā)郵件。
治水進(jìn)度將每月公示
張虎坦言，從治理河涌的工作方案來(lái)看主要有三個(gè)難點(diǎn)：一是征地拆遷，二為資金，第三個(gè)則是行政審批問(wèn)題。但他相信至2010年6月底前實(shí)現城市水環(huán)境水質(zhì)根本好轉的目標，可以實(shí)現。
他表示下月開(kāi)始，將會(huì )根據代表的意見(jiàn)，向全社會(huì )公布治水工程中責任主體以及項目的責任人名單。此后每月會(huì )定期向社會(huì )公布工程進(jìn)展。下一步方案中公開(kāi)力度肯定會(huì )進(jìn)一步加大。除了公布動(dòng)態(tài)信息，工程責任人，還會(huì )公布定期考核。
1問(wèn)：錢(qián)從哪來(lái)？
問(wèn)：根據《廣州市污水治理和河涌綜合整治工作方案》，2009年至2010年6月底，全市污水治理和河涌綜合整治各類(lèi)工程估算總投資486.15億元。而在廣東的財政預算顯示，廣州市一般財政收入為600億。是不是意味著(zhù)廣東一年的財政收入僅夠治河？這么大一筆數目錢(qián)從哪來(lái)？
張虎：目前是采取四個(gè)措拖來(lái)融資，在估算總投資額中，由市本級負責362.36億元，由10個(gè)區和區縣一級負責123.79億元。而市本級負責的資金中分別由市水務(wù)集團融資216.86億元，市城投集團融資145.5億元。
目前，水投集團已經(jīng)通過(guò)銀團貸款成功融資350億。同時(shí)，為防備銀團貸款提取不能及時(shí)到位，水投集團與銀團簽訂了150億元過(guò)渡性貸款合同，在350億元中長(cháng)期貸款到位后即被覆蓋。因此實(shí)際使用額度為350億元，而不是500億。
2問(wèn)：錢(qián)花在哪？
問(wèn)：486.15億元治水，差不多一天花一億，這錢(qián)都花在哪里？
張虎：486.15億元分別花在污水治理、中心城區調水補水、河涌整治、中心城區水浸街治理以及中心城區雨污分流工程。
花這些錢(qián)的主要任務(wù)是全市新增污水處理能力每天225萬(wàn)噸；列入整治的121條主要河涌達到不黑不臭，使河涌水環(huán)境明顯改善；完成4個(gè)片區調水補水系統工程建設；基本消除中心城區水浸街現象；農村水環(huán)境的改善等。
在資金的分配上分別是：污水治理：184.74億元（含城市生活污水治理以及農村生活污水治理）；中心城區調水補水：27.59億元、全市河涌綜合整治：119.33億元；中心城區水浸街治理9億元以及中心城區雨污分流145.5億元。
3問(wèn)：“治”到啥效果？
問(wèn)：砸這么多錢(qián)到水里，要達到什么目的，能不能見(jiàn)效？
張虎：這么些錢(qián)主要是讓2010年6月30日前實(shí)現全市水環(huán)境根本性好轉。
分解的目標任務(wù)分為：一是污水治理。即通過(guò)建設并完善城市污水處理系統，全市新增污水處理能力每天225萬(wàn)噸，城市生活污水集中處理率達到85%的目標。
二是中心城區調水補水，實(shí)現部分河涌水體循環(huán)。完成北部片區、西南部片區、中東部片區及南部片區4個(gè)片區調水補水系統工程建設，對10條河涌水系及流域進(jìn)行補水。
三是全市河涌治理。其中，綜合整治河涌121條，整治長(cháng)度388.52公里，中心城區整治66條，整治長(cháng)度240.64公里，基本實(shí)現珠江廣州市區段、中心城區主要河涌截污，營(yíng)造良好的河岸環(huán)境；
四是基本消除中心城區水浸街。
五是建成一批農村小型生活污水處理設施，改善農村水環(huán)境，建設覆蓋白云、花都、番禺、南沙、蘿崗和從化、增城市32個(gè)鎮（街）所屬的245個(gè)村、65.93萬(wàn)農村常住戶(hù)籍人口的農村生活污水處理系統。
4問(wèn)：資金怎監管？
問(wèn)：治水花這么多錢(qián)，會(huì )采取什么樣的監管措施？誰(shuí)來(lái)監管？
張虎：市治水辦將制定由市水投集團融資，用于污水治理和河涌綜合整治的資金管理辦法。市財政局為中心城區6個(gè)區和從化市設立專(zhuān)門(mén)的水治理工作資金賬戶(hù)，進(jìn)行專(zhuān)賬管理。
在此基礎上，由多部門(mén)參與，對治水資金進(jìn)行全方位監管。這其中包括市發(fā)改委、市財政局、市監察局、市審計局和市水務(wù)局。市發(fā)改委主要負責資金計劃的批復下達；市財政局負責嚴格監管資金使用情況，及時(shí)糾正不規范行為；市監察局負責效能監察，市水務(wù)局負責資金使用的具體監管。下?lián)艿絽^里的資金，由區里的職能部門(mén)參與監管。
5問(wèn)：貸款如何還？
問(wèn)：350億的貸款，水投集團準備拿什么還？能不能給老百姓一個(gè)信心？
駱寧安：水投集團已經(jīng)通過(guò)銀團貸款成功融資350億元。除去建設期利息，大約324億元資金主要分投到800多項治水工程，目前動(dòng)工的有400項左右，其實(shí)這些工程很多是歷年積累下來(lái)的任務(wù)，也包括一些短期內要重點(diǎn)突破的關(guān)鍵項目。
這些治水貸款資金的還本付息均由水投集團負責，償還資金來(lái)源是三大部分：一是財政的投入，即中心城區城市生活污水治理工程、調水補水、農村生活污水治理、治理水浸街、河涌綜合整治工程項目?jì)斶€主要通過(guò)政府給予的財政撥款，目前政府亦表示壓縮了各部門(mén)預算約10%騰出來(lái)的一塊。二是所收的兩費，即污水費和自來(lái)水費。自來(lái)水這一塊有90多個(gè)億，是以西江引水及水廠(chǎng)改造工程完工后所形成的固定資產(chǎn)，以折舊方式計入水價(jià)成本，通過(guò)水價(jià)適當調整償還，這只是適當調整，不會(huì )馬上提價(jià)；三是土地。白云湖周邊等地塊的開(kāi)發(fā)收益及污水處理費收入中扣除運行費用后的節余償還本息?？偟膩?lái)說(shuō)，還款付息能力是沒(méi)有問(wèn)題的。白云湖那邊政府撥了4.8平方公里土地，已經(jīng)定下來(lái)這塊地的開(kāi)發(fā)收益是用來(lái)償還治污的。作者：
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