10月24日，廣東省江門臺山市十五屆人大常委會第二十九次會議在聽取審議臺山市政府專項工作報告和人大執(zhí)法檢查報告后，對水污染防治問題開展專題詢問。此次專題詢問由臺山市人大常委會組成人員及人大代表發(fā)出詢問，市政府及相關(guān)職能部門負責(zé)人到場應(yīng)詢。
臺山市人大常委會首次結(jié)合聽取和審議執(zhí)法檢查報告開展專題詢問，通過多種法定監(jiān)督形式并舉，形成監(jiān)督合力，促使人大監(jiān)督見真功，出實效，實實在在地推動水污染防治問題有效解決。
尋“問”于民，帶著問題沉下去
為了更清晰、更全面深入地了解水污染防治工作的有關(guān)情況，找準問題癥結(jié)，使專題詢問更貼近實際、更有針對性，會前3個月，臺山市人大常委會堅持問題導(dǎo)向，分8個工作小組，并邀請五級人大代表和環(huán)保專家參與其中，先后深入到臺城、大江、水步、四九、三合、白沙等鎮(zhèn)（街道）以及到臺山市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理和綜合執(zhí)法局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局等部門單位開展調(diào)研，共計走訪115個單位、農(nóng)村和相關(guān)項目。為積極回應(yīng)社會關(guān)切，執(zhí)法檢查組還通過各種方式，深入基層，廣泛聽取意見建議，還專門設(shè)置了問卷調(diào)查和暗訪環(huán)節(jié)，并委托各鎮(zhèn)人大、街道人大工委開展問題收集，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級人大聯(lián)動，執(zhí)法檢查全覆蓋，進一步拓展了調(diào)查研究的深度和廣度。
檢查組到潭江邊以及周邊村莊進行實地走訪、調(diào)研，共收集人大代表和群眾反映的意見建議30條，回收有效問卷共860份。并選取人民群眾關(guān)注度高，關(guān)系切身利益的熱點難點，梳理出涉及河長制落實、工業(yè)水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生活污水處理設(shè)施建設(shè)與管理、資金投入、群眾環(huán)保意識等六大方面的問題。
“生猛”提問，問出作為、問出實效
“一些斷面水質(zhì)不達標、工業(yè)排放不達標、農(nóng)業(yè)面源治理存在薄弱環(huán)節(jié)、資金使用效率不高、污水管網(wǎng)雨污分流不徹底……”，一連串“生猛”“辣味”的問題接連被拋出。提問的代表 “有備而來”，應(yīng)詢部門也認真“聽題”，列出數(shù)字，擺明差距，實事求是地一一應(yīng)詢，向常委會組成人員及代表們細致解答了落實水環(huán)境保護的各項舉措。
“農(nóng)業(yè)面源涉及面廣，監(jiān)管難度大，在開展污染治理方面確實存在薄弱環(huán)節(jié)”，臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責(zé)人坦言。他解釋，近年來臺山市采取一系列措施，有效遏制了農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢，一方面加強與部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，把好禽畜養(yǎng)殖的審核關(guān)、備案關(guān)和監(jiān)管關(guān)。另一方面，加強了對養(yǎng)殖場的升級改造和廢棄資源化的扶持力度，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實禽畜養(yǎng)殖場的執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。
在會議現(xiàn)場，有委員追問：“臺山市日益興旺的牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的廢水令人十分憂慮，請問政府如何采取有效措施加以規(guī)范？”
臺山市生態(tài)環(huán)境局臺山分局負責(zé)人指出，牛蛙養(yǎng)殖問題在潭江流域治理中比較突出，現(xiàn)行法律法規(guī)對開展牛蛙養(yǎng)殖管理沒有明確標準，政府部門和鎮(zhèn)、街道都應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)，合力開展整治工作。
常委會組成人員建議，有關(guān)部門要嚴格按照新修訂的《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》，加強巡查執(zhí)法，切實采取監(jiān)管措施。同時臺山市政府也要認真對照相關(guān)法律法規(guī)，出臺規(guī)范性文件或禁養(yǎng)文件，規(guī)范牛蛙養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)行為。
在一個多小時的專題詢問中，常委會組成人員和代表們認真聆聽?wèi)?yīng)詢單位的回答，針對回答中不清晰或疏漏的地方踴躍舉手追問，讓相關(guān)部門負責(zé)人深感“壓力山大”，回應(yīng)詢問不回避、不敷衍，現(xiàn)場氣氛緊張而熱烈。
跟蹤監(jiān)督“給力”，用“結(jié)果”說話
為了保證專題詢問“真問、真答、真解決”，臺山市人大常委會將水污染防治工作情況報告的審議意見，連同執(zhí)法檢查報告一并交臺山市政府，建議政府對照存在問題，加以研究，落實整改措施，并于六個月內(nèi)將改進情況向市人大常委會書面匯報。同時，市人大常委會也將進一步完善審議意見落實情況的跟蹤問效機制，通過明查暗訪，隨機抽查等方式，對市政府及相關(guān)職能部門的改進措施進行持續(xù)跟蹤和監(jiān)督，力求“問”有結(jié)果、“問”出實效，確保市政府嚴格貫徹水污染防治法的各項措施，促進臺山市水污染防治工作形勢持續(xù)向好。
會后，應(yīng)詢部門表示，臺山市人大常委會專題詢問采取“會前不提前溝通，會上隨機發(fā)問”的新形式，要答好“問題”，就要用事實說話，這對政府部門來說不僅僅是壓力，更是推動今后工作的動力。
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