在8月23日召開(kāi)的第十三屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議上，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)作了全國人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實(shí)施情況的報告，并提請全國人大常委會(huì )會(huì )議審議。報告顯示，2018年，全國地表水國考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良比例為71%，劣Ⅴ類(lèi)比例為6.7%，主要江河、湖泊、近岸海域水質(zhì)穩中向好，水環(huán)境質(zhì)量持續改善，取得的成績(jì)是明顯的、巨大的。栗戰書(shū)同時(shí)也指出，從總體上看，我國水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè )觀(guān)。
這次執法檢查是對當前我國水污染防治形勢的一次把脈問(wèn)診，也為推動(dòng)依法打好碧水保衛戰開(kāi)出了藥方。那么，目前我國的水環(huán)境存在哪些問(wèn)題？
首先，水源地保護不容忽視，一些地市水源地整治工作相對遲緩。
生態(tài)環(huán)境部近期召開(kāi)的水源地整治專(zhuān)項工作調度會(huì )指出，黑龍江雞西市、新疆生產(chǎn)建設兵團第八師尚未完成任何一項整改任務(wù)；陜西銅川、青海海西、遼寧鐵嶺、海南屯昌、青海玉樹(shù)、吉林遼源、陜西渭南、廣東云浮、遼寧撫順、甘肅隴南等10個(gè)市（州、直轄縣）任務(wù)完成率不到一半。
按照部署，截至2019年8月15日，2019年應完成的3626個(gè)問(wèn)題中有2986個(gè)已完成整治，完成率為82.3%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度要求。不少地區的整治工作明顯提速，相比之下，未達到序時(shí)進(jìn)度要求的地區以及整治工作進(jìn)展遲緩的地市能否痛定思痛，形成趕超？對于這些地方來(lái)說(shuō)，不能再拖延時(shí)間，必須進(jìn)一步提高認識、壓實(shí)責任，拿出硬措施，確保按期完成任務(wù)。
其次，水污染防治工作不平衡不協(xié)調的問(wèn)題依然十分突出，部分地區水環(huán)境達標滯后，更有19個(gè)城市黑臭水體消除比例為0。
今年上半年，全國水質(zhì)不達標的斷面共計178個(gè)，遼寧、山西、湖北、廣東4省合計占全國總數的38%。上半年，全國水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)的國控斷面共計91個(gè)，山西、遼寧、廣東3省合計占全國總數的47%。
有專(zhuān)家指出，由于城鎮水體排污量相對
比較大，污染比較集中，而自然水體缺少徑流量、沒(méi)有生態(tài)流量，治理起來(lái)相對比較難，水質(zhì)改善可能是一個(gè)見(jiàn)效比較慢的過(guò)程。對于干旱缺水地區來(lái)說(shuō)，短時(shí)間內達標確實(shí)難度不小。但對于湖北和廣東等水源豐沛的地區，頻頻因達標滯后被“點(diǎn)名”，是不是應該反思一下，到底有沒(méi)有全方位落實(shí)治理舉措，有沒(méi)有層層落實(shí)治理責任？
更值得關(guān)注的是，“水污染防治工作不平衡不協(xié)調”還表現在19個(gè)城市黑臭水體消除比例為0上。“水十條”提出的主要治理指標之一是到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)取?019年過(guò)去大半，別的地方都在加緊完成工作進(jìn)度，這19個(gè)城市卻似乎沒(méi)有多大進(jìn)展?？粗?zhù)剩下的1年零4個(gè)月，這些地方還能坐得住嗎？
有專(zhuān)家指出，城市黑臭水體的實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問(wèn)題，根子在于城市環(huán)境基礎設施不合格。希望這19個(gè)城市能邁開(kāi)步子往前追，同時(shí)以整治黑臭水體為抓手，倒逼環(huán)境基礎設施建設，加快補齊全面建成小康社會(huì )的突出短板，提高城市水污染防治水平。
第三，企業(yè)違法問(wèn)題突出，通過(guò)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光的典型案例可見(jiàn)一斑。
甘肅省酒泉市4家化工企業(yè)長(cháng)期偷排未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水；中國化工集團昊華鴻鶴化工有限責任公司渣場(chǎng)滲濾液污染嚴重，超標污水直排河流；五礦集團下屬的江西贛縣紅金稀土有限公司由于雨污不分流，長(cháng)期存在污水可直接漫流外排的問(wèn)題；青海海北州部分垃圾填埋場(chǎng)設置暗管，滲濾液直排環(huán)境。
水環(huán)境問(wèn)題應該如何解決？一方面地方政府及相關(guān)部門(mén)要積極履行法律所賦予的責任，執法必嚴、違法必究，改變排污企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的情況。
另一方面，各方要對水環(huán)境問(wèn)題充分重視起來(lái)，地方政府不能睜一只眼閉一只眼，不作為、慢作為；企業(yè)也要把環(huán)保主體責任落實(shí)到位。碧水保衛戰是三大攻堅戰之一，只有嚴肅問(wèn)責，壓實(shí)防治水污染、保護水生態(tài)的主體責任，才能形成全社會(huì )共同守護碧水的強大合力。
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