近日，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同水利部、農業(yè)農村部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農村黑臭水體治理工作的指導意見(jiàn)》。這標志著(zhù)我國農村黑臭水體治理工作在全國正式拉開(kāi)序幕。
筆者認為，我國農村黑臭水體治理應有別于城市，因為農村黑臭水體不像城市黑臭水體那么集中、連片分布，比較分散。此外，當前農村黑臭水體還存在底數不清、治理體制機制不完善、技術(shù)支撐力量薄弱等問(wèn)題。鑒于安徽省已率先開(kāi)展了農村黑臭水體治理的工作，筆者建議農村黑臭水體治理可借鑒安徽的經(jīng)驗，重點(diǎn)做好“查、治、管”三個(gè)環(huán)節的工作。
“查”，顧名思義就是黑臭水體排查。治理農村黑臭水體，首先要組織開(kāi)展農村黑臭水體排查識別工作。建議在制定農村黑臭水體治理工作指南時(shí)，要簡(jiǎn)單易行。比如對于一目了然可以識別為黑臭水體的，建議不要動(dòng)用監測技術(shù)手段。要依靠群眾。充分發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾廣泛參與。因為群眾對身邊水體是否黑臭，最為熟悉。要標準先行。開(kāi)展農村黑臭水體排查之前，要先制定標準規范，建立健全標準規范體系，明確如何排查識別、監測評估等。積極推進(jìn)排查，以縣級行政區為基本單元，開(kāi)展農村黑臭水體排查，明確黑臭水體名稱(chēng)、地理位置、污染成因和治理范圍等，建立名冊臺賬。
“治”，就是對農村黑臭水體進(jìn)行治理。根據實(shí)地調查和環(huán)境監測，在綜合分析黑臭水體污染成因的基礎上，采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施，對農村黑臭水體進(jìn)行綜合治理。
在控源截污方面，農村生活污水要全面截污進(jìn)入污水管，不能直接排入周邊河道溝渠。根據實(shí)際情況，統籌推進(jìn)農村黑臭水體治理與農村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理工作，強化治理措施銜接整合，從源頭控制水體黑臭。
在清淤疏浚方面，綜合評估農村黑臭水體水質(zhì)和底泥狀況，合理制定清淤疏浚方案。加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過(guò)程管理，避免產(chǎn)生二次污染。
在水體凈化方面，因地制宜，鼓勵通過(guò)生態(tài)濕地、栽植水生植物等生態(tài)凈化方式，消除農村黑臭水體。通過(guò)推進(jìn)退耕還林還草還濕、退田還河還湖和水源涵養林建設，采用生態(tài)凈化手段，促進(jìn)農村水生態(tài)系統健康良性發(fā)展。推進(jìn)水體水系連通，增強渠道、河道、池塘等水體流動(dòng)性及自?xún)裟芰Α?/div>
“管”，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是管理。建議建立長(cháng)效機制，從根本上解決導致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題。加強對農村黑臭水體日常管理，鞏固污染治理成果。按照“一河一策”原則，編制整治方案，明確整治目標、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期，并排定各年度整治計劃。對列入整治的農村黑臭水體，要制定詳細的整治工程設計方案，做到整治任務(wù)項目化、項目工程化、恢復生態(tài)化、運營(yíng)長(cháng)效化。
建立農村黑臭水體治理長(cháng)效機制的一個(gè)重要方面，就是推動(dòng)河長(cháng)制體系向村級延伸。明確農村黑臭水體的河長(cháng)，健全河長(cháng)制常態(tài)化管理。構建農村黑臭水體治理監管體系，建立健全監測機制。建立村民參與機制，調動(dòng)村民參與黑臭水體治理工作積極性。強化運維管理機制，健全農村黑臭水體治理設施第三方運維機制，鼓勵專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化治理和運行管護。
此外，筆者建議，治理農村黑臭水體要先試點(diǎn)再推開(kāi)。農村黑臭水體治理是一項全新工作，建議先行開(kāi)展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全局。通過(guò)試點(diǎn)示范，總結經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的治理模式，并進(jìn)行推廣。
總之，筆者認為，農村黑臭水體治理要按照《關(guān)于推進(jìn)農村黑臭水體治理工作的指導意見(jiàn)》，從“查、治、管”三方面入手，按照“摸清底數—試點(diǎn)示范—全面完成”分階段推進(jìn)。通過(guò)共同努力，逐步消除農村群眾反映強烈的黑臭水體，提升群眾的獲得感和幸福感。
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