7月25日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，圍繞全省水污染防治法實(shí)施情況開展專題詢問。16位常委會(huì)組成人員及代表直言不諱，在近2個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，先后拋出16個(gè)有針對(duì)性的問題。副省長(zhǎng)費(fèi)高云，以及省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等10個(gè)廳局相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)。面對(duì)存在的問題，部門負(fù)責(zé)人毫不回避，并逐一積極分析成因，找準(zhǔn)癥疾，給出對(duì)策。
全國(guó)人大常委會(huì)交辦的13個(gè)問題
明年底全部整改結(jié)束
專題詢問剛開始，江蘇省人大常委會(huì)副主任邢春寧就向副省長(zhǎng)費(fèi)高云提出首個(gè)問題。“‘強(qiáng)富美高’新江蘇每一項(xiàng)都與水環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)。這次全國(guó)、省、市人大聯(lián)動(dòng)開展的水污染防治法執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了一批涉水突出環(huán)境問題。請(qǐng)問省政府如何舉一反三，推動(dòng)這些問題以及此類一批問題的解決，下一步有哪些有力措施?”
費(fèi)高云表示，此次執(zhí)法檢查，既發(fā)現(xiàn)了工作中的問題，也提出了很多解決問題的辦法。經(jīng)過梳理，此次總共交辦的涉水問題是405個(gè)。其中，全國(guó)人大常委會(huì)檢查組交辦的是13個(gè)問題。他透露，到目前為止，405個(gè)問題已有281個(gè)問題整改完畢，還有124個(gè)問題列入江蘇省涉水問題的清單。對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)交辦的13個(gè)問題，截至7月24日，已經(jīng)有5個(gè)問題得到了整改，其他8個(gè)問題也都是按照序時(shí)進(jìn)度在推進(jìn)整改，明年底全部整改結(jié)束。
他表示，下一步，省政府還將舉一反三，持續(xù)推進(jìn)工作的落實(shí)，主要抓好持續(xù)深入地部署推進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)問題逐項(xiàng)落實(shí)、持續(xù)狠抓重點(diǎn)治理和持續(xù)開展系統(tǒng)治理四個(gè)方面的工作。
違法排污口如何“應(yīng)查盡查”?
沿江八市年底前完成排查
專題詢問正式開始前，現(xiàn)場(chǎng)播放了江蘇水環(huán)境警示片。片中揭露了排污口整治問題。省人大常委會(huì)委員、副秘書長(zhǎng)朱有華的提問就與此相關(guān)。“入河排污口是污染物進(jìn)入河流的最后一道關(guān)口。可事實(shí)是，排污口成了政府部門和一些老百姓的堵心口。”朱有華注意到，今年3月，生態(tài)環(huán)境部在泰州啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶入河排污口現(xiàn)場(chǎng)排查試點(diǎn)工作，初步排查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，排污口數(shù)量遠(yuǎn)超過去掌握的。他想知道，面對(duì)數(shù)量龐大、情況復(fù)雜的排污口，如何“應(yīng)查盡查”?如何在有限的時(shí)間內(nèi)推進(jìn)違法排污行為整改到位?
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王天琦介紹，長(zhǎng)江入河口的排查是生態(tài)環(huán)境部安排的一項(xiàng)全新的工作。目前，泰州已經(jīng)完成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶入河排污口排查，沿江其他7個(gè)城市今年年底完成排查。“下一步，我們將在排查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用好這次排查的成果，制定詳細(xì)的有針對(duì)性的整改方案，確保沒有一滴污水再進(jìn)入長(zhǎng)江。”
治理過的水體返黑返臭如何根治?
表面問題在水里，實(shí)質(zhì)是管網(wǎng)能力
今年，江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市和9個(gè)太湖流域縣城城市建成區(qū)要基本消除黑臭水體。在這次檢查中，省人大常委會(huì)委員、蘇州大學(xué)教授王卓君發(fā)現(xiàn)，少數(shù)設(shè)區(qū)市此項(xiàng)工作進(jìn)展滯后，有些黑臭河道的治理尚未開展，還有部分已完成治理的黑臭水體存在“返黑返臭”現(xiàn)象。他想知道，建立什么樣的機(jī)制防治黑臭水體返黑返臭?
“城市水體黑不黑臭不臭，是城市水環(huán)境最直觀的體現(xiàn)，也是老百姓最關(guān)心的人居環(huán)境的一個(gè)部分。”省住建廳廳長(zhǎng)周嵐回應(yīng)說，水體整治后出現(xiàn)黑臭，是客觀存在的。她將黑臭水體整治比喻為“病來如山倒，病去如抽絲”。“過去多年黑臭水體整治都是重地上、輕地下，表面上問題在水里，實(shí)質(zhì)上是管網(wǎng)能力問題。”
周嵐表示，今年上半年，省生態(tài)環(huán)境廳和省住建廳聯(lián)合對(duì)327個(gè)已經(jīng)完成整治河道的水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，有47個(gè)水體存在部分指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。分析原因，主要是管網(wǎng)能力和長(zhǎng)效管理的問題。她表示，消除水體黑臭，需要把城市的雨污管網(wǎng)系統(tǒng)建立起來，才能真正實(shí)現(xiàn)污水不下河。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，今年將確保148個(gè)黑臭水體整治任務(wù)必須按期保質(zhì)完成。同時(shí)，加大力度推進(jìn)城市雨污分流行動(dòng)，全面系統(tǒng)排查城市污水管網(wǎng)，推進(jìn)過去混接、漏接、管網(wǎng)破損問題的解決。
河長(zhǎng)不接電話?不管不問?
河長(zhǎng)制履職將納入年底考核最重要一項(xiàng)
早在2007年，江蘇就在太湖治理中率先施行河長(zhǎng)制，目前，全省已有省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)5.7萬人。然而，在執(zhí)法檢查中，河長(zhǎng)公示牌及聯(lián)系電話更換不及時(shí)、不同層級(jí)的河長(zhǎng)職責(zé)上下一般粗等問題依然存在。現(xiàn)場(chǎng)播放的警示片中，監(jiān)督人員在南京江寧區(qū)秦淮新村的一條河邊，現(xiàn)場(chǎng)致電兩位河長(zhǎng)，結(jié)果一個(gè)無人接聽，一個(gè)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)已調(diào)離，這樣的履職“強(qiáng)度”，讓現(xiàn)場(chǎng)委員、代表十分擔(dān)憂。
“如何真正把河面、河里、河岸都管理起來?如何細(xì)化河長(zhǎng)制履職?”省人大代表、南京環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任王合生隨即替大家提出疑問。
省水利廳廳長(zhǎng)陳杰回答，今年江蘇將重抓河湖水資源保護(hù)、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)五大任務(wù)，以“生態(tài)河湖三年計(jì)劃”為總抓手，對(duì)每一條河湖都制定“一河一策”。“下一步，省委省政府將河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，各個(gè)設(shè)區(qū)市每年都要向省政府報(bào)告河長(zhǎng)制的情況，每年河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)的工作如何，都要作為年底考核的重要內(nèi)容，通過考核評(píng)估進(jìn)一步來履行責(zé)任，推動(dòng)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)履職盡職。”
化工行業(yè)安全生產(chǎn)如何推進(jìn)?
全省4280家化工企業(yè)都要“評(píng)估”一遍
今年“3·21”響水事件后，化工行業(yè)環(huán)境安全成為全社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)，一些人甚至“談化色變”。會(huì)上，省人大常委會(huì)委員、環(huán)資城建委副主任朱鐵軍帶來犀利問題，面對(duì)化工產(chǎn)業(yè)鏈低端、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差等問題，要怎么做才能既加強(qiáng)整治，又提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?
江蘇省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)謝志成說，“3·21”事件后，相關(guān)部門去蘇中、蘇南的部分城市調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)，部分化工企業(yè)只有70多人，有的甚至只有十幾個(gè)人，基本是粗放式管理。到目前為止，全省4280家化工企業(yè)里頭相當(dāng)一部分企業(yè)是屬于低水平。
“這一次，就是要把全省化工企業(yè)都評(píng)估一遍!”謝志成說，省委省政府印發(fā)《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，根據(jù)方案的部署這次就是要“一園一策”“一企一策”。下定決心把每個(gè)企業(yè)的問題找出，以最堅(jiān)決的態(tài)度來貫徹落實(shí)好。
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