作為國家“海綿城市”建設試點(diǎn)片區，中新天津生態(tài)城一直積極落實(shí)“海綿城市”建設要求，三年來(lái)進(jìn)行了大量實(shí)踐探索，逐漸形成具有地方特色的“海綿城市”建設模式。近日，《中新天津生態(tài)城“海綿城市”建設工程設計與驗收評價(jià)標準（試行）》出臺，將于8月1日起正式實(shí)施。
試點(diǎn)片區內外“統一標準”
打造全域“海綿城市”
為做好國家“海綿城市”試點(diǎn)片區建設工作，生態(tài)城堅持規劃優(yōu)先原則，在“海綿城市”試點(diǎn)建設之初聘請高水平規劃設計單位編制了“海綿城市”專(zhuān)項規劃，并將具體指標落實(shí)到城市總體規劃、道路交通規劃、園林綠地規劃、水系規劃等前期規劃中。截至今年6月，生態(tài)城68個(gè)試點(diǎn)項目中已完工43個(gè)、在建16個(gè)。
為了讓“海綿城市”理念真正運用到區域開(kāi)發(fā)建設中，生態(tài)城對“海綿城市”建設試點(diǎn)區內和區外的項目實(shí)施統一流程、統一標準、統一管理，確保全域項目建設滿(mǎn)足“海綿城市”建設要求。在綜合考慮用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑密度等因素的基礎上，生態(tài)城確定了567個(gè)地塊的“海綿城市”控制指標，為“海綿城市”建設管理提供依據。針對一般居住小區、別墅、公共建筑、道路、公園等各類(lèi)項目，生態(tài)城也摸索建立了不同的“海綿城市”建設技術(shù)模式。
納入精細化管理
標準化“升級”
在“海綿城市”建設過(guò)程中，生態(tài)城積極尋找“海綿城市”建設的高效管理路徑。“我們發(fā)現，要想確保‘海綿城市’建設效果，必須進(jìn)行精細化管理，這除了要制定指標，還要管理部門(mén)通過(guò)一系列具體管理手段讓指標發(fā)揮真正的價(jià)值和作用。”生態(tài)城建設局規劃科副科長(cháng)趙洪剛表示。
對此，生態(tài)城總結國內外科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗，在廣泛調查研究和充分征求意見(jiàn)的基礎上，邀請北京建筑大學(xué)專(zhuān)業(yè)團隊編寫(xiě)、制定了《中新天津生態(tài)城“海綿城市”建設工程設計與驗收評價(jià)標準（試行）》。為確保該標準內容完備、發(fā)揮實(shí)效，生態(tài)城還邀請來(lái)自中國城市規劃設計研究院、中國生態(tài)城市研究院、悉地（北京）國際建筑設計顧問(wèn)有限公司、天津市政工程設計研究院、天津泰達園林規劃設計院等機構的專(zhuān)家進(jìn)行評審，并根據評審意見(jiàn)，對標準進(jìn)行了完善和細化。
突出“效果導向”原則
覆蓋設計、施工、驗收全流程
該標準主要包括總則、基本規定、方案設計評價(jià)、施工圖設計評價(jià)、驗收評價(jià)等內容，覆蓋了“海綿城市”項目全流程。其中，驗收評價(jià)不僅需要建設項目提供過(guò)程資料與影像資料、施工圖設計圖紙與竣工圖紙等資料，還要通過(guò)“眼見(jiàn)為實(shí)”的現場(chǎng)檢查，出具實(shí)測報告，詳細說(shuō)明設施落實(shí)情況、設計指標達成情況等內容。
在確保實(shí)現年徑流總量、徑流污染物去除率、雨水資源利用率等指標的基礎上，該標準重點(diǎn)從設計的合理性、功能與景觀(guān)結合、監測等方面進(jìn)行強化，通過(guò)對各方面的細化把控，實(shí)現“海綿城市”的最終效果。“舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，以往的‘海綿城市’指標可能規定項目只要有截污型雨水口就可以了，但是標準出臺后，要進(jìn)一步明確截污型雨水口的位置、數量等，通過(guò)與周?chē)h(huán)境、降雨量等要素的綜合考量，確保它的豎向布置設計合理、排水能力滿(mǎn)足要求，能真正發(fā)揮作用，而不僅僅是為了完成指標。”趙洪剛說(shuō)，“效果導向”是制定該標準的初衷和最終目的。
為了做到這一點(diǎn)，生態(tài)城此次出臺的標準是國內首次采用“一般項”與“評分項”相結合的方式。其中，“一般項”為強制性標準，決定這個(gè)項目能不能“過(guò)關(guān)”；“評分項”則通過(guò)百分制打分，將項目等級分為中等、良好、優(yōu)秀三個(gè)級別。下一步，生態(tài)城還將結合標準化工作的進(jìn)一步開(kāi)展，為區域內的建設項目發(fā)放相關(guān)標識，打造“海綿城市”建設項目標桿。
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