日前,上海市司法局圍繞《上海市排水與污水處理條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》),在市政協(xié)通過(guò)“政協(xié)直通車(chē)”等形式征求政協(xié)委員意見(jiàn)建議,不少委員圍繞相關(guān)條款提出建言。
委員們認為,為了加強本市排水與污水處理管理,改善水環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的科學(xué)綠色發(fā)展,應結合上位法和其他有關(guān)法律、行政法規,結合實(shí)際,制定切實(shí)可行的排水與污水處理法規。
針對《修訂草案》中“吸引社會(huì )資本參與投資、建設和運營(yíng)排水與污水處理設施”和“鼓勵、支持排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究”等條款,有委員建議增加“鼓勵工業(yè)園區以市場(chǎng)化機制吸引社會(huì )資本投資、建設、運營(yíng)適合本工業(yè)園區特點(diǎn)且高度商業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的排水和污水處理第三方服務(wù)設施”和“支持建設智能排水與污水處理管理系統,實(shí)現全市排水與污水處理智能化管理”等相關(guān)內容。
針對“在雨水、污水分流地區,雨水和污水管道不得相互混接。住宅陽(yáng)臺(露臺)應當設置污水管道”等條款,有委員認為,“應當設置污水管道”,意味著(zhù)要有兩套排水管道。新建住宅可以實(shí)現,但還是難以保證居民正確接入;存量住宅要增設一條管道,不大現實(shí)。建議屋頂雨水仍接入雨水系統,住戶(hù)陽(yáng)臺排水一律在小區出口端切換轉接至生活污水系統,這樣就只要一套陽(yáng)臺排水系統,也不用區分存量和增量住宅了。
針對《修訂草案》中“應當將雨水源頭減排建設要求和雨水源頭減排指標納入立項、規劃選址意見(jiàn)書(shū)或者規劃設計條件、土地出讓合同等。新建、改建、擴建建設項目應當滿(mǎn)足雨水源頭減排指標要求,充分發(fā)揮建筑、道路廣場(chǎng)、綠地等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,削減雨水徑流和面源污染。在綠地、大型建筑、住宅小區、道路、廣場(chǎng)以及村鎮建設時(shí),應當滿(mǎn)足雨水源頭減排建設要求”等相關(guān)條款,有委員認為,應明確“市建設行政管理部門(mén)應組織編制全市海綿城市專(zhuān)項規劃,并在該專(zhuān)項規劃中明確雨水源頭減排建設的空間整體布局、要求和控制指標”,同時(shí),存量道路、人行道、綠化等大修項目,也應納入雨水減排體系建設。不少委員認為,雨水如果能作為城市綠化用水就更好了,而國外已經(jīng)有豐富的中水利用的經(jīng)驗,通過(guò)收集和處理雨水,用于澆灌、沖洗等用途。為此建議,上海引導和鼓勵雨水的收集利用,進(jìn)一步實(shí)現排水減量和節約用水,可在《修訂草案》中增加相關(guān)條款,“鼓勵新建、改建、擴建建設項目中,建立雨水綜合利用體系,通過(guò)水再生處理設施,將雨水利用于澆灌、沖洗”。
委員們一致認為,《修訂草案》所規范的排水與污水處理,應當遵循尊重自然、社會(huì )參與、城鄉統籌、科學(xué)規劃、雨污協(xié)同、配套建設、保障安全、綜合利用等原則。