高原上，藍天下，悠閑垂釣的人們握著(zhù)釣竿靜坐在湖邊，健身的人群踩踏著(zhù)湖邊的石板路絡(luò )繹前行……這是位于通?？h的杞麓湖美景。
近年來(lái)，玉溪市以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù)，采取立善法、控污染、調結構、治生態(tài)等多項措施，堅決打好杞麓湖保護治理攻堅戰，2018年杞麓湖水質(zhì)從劣Ⅴ類(lèi)轉好達到平均Ⅴ類(lèi)，杞麓湖呈現出水更清、天更藍、景更美的風(fēng)姿。
堅持統籌協(xié)調 推進(jìn)保護治理
杞麓湖是云南省九大高原湖泊之一，徑流面積354平方公里，湖面面積3726萬(wàn)平方米，相應湖容1.78億立方米。杞麓湖是通?？h最重要的水源，是通海賴(lài)以生存與發(fā)展的基礎，是通海人民的母親湖。然而，一段時(shí)期以來(lái)，杞麓湖生態(tài)環(huán)境惡化，湖水水質(zhì)一度跌入了劣Ⅴ類(lèi)。
“必須強化管控基礎，為杞麓湖保護治理制定一部與時(shí)俱進(jìn)的善法，讓治湖、護湖在法治的軌道上運行。”這一觀(guān)念是全市上下的共識。此前，《云南省杞麓湖管理條例》于1996年1月1日實(shí)施，2007年通過(guò)第一次修訂改稱(chēng)《云南省杞麓湖保護條例》。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，原有的條例已經(jīng)不能滿(mǎn)足當前湖泊保護治理的需要。在省、市、縣各級的努力下，今年3月1日，新修訂通過(guò)的《云南省杞麓湖保護條例》正式施行。
與此同時(shí)，玉溪市配套頒布施行《杞麓湖保護條例實(shí)施辦法（暫行）》，建立湖泊監管執法聯(lián)動(dòng)機制，嚴格實(shí)施岸線(xiàn)管控，細化壓實(shí)四級河（湖）長(cháng)制，全面落實(shí)湖泊保護治理責任，妥善處理好水域與陸域、整體與局部、近期與遠期的目標任務(wù)關(guān)系，統籌協(xié)調、整體推進(jìn)杞麓湖保護治理工作。
去年以來(lái)，市、縣扎實(shí)開(kāi)展杞麓湖流域聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執法行動(dòng)，依法取締禁養區內畜禽養殖戶(hù)408戶(hù)，封閉河道洗菜點(diǎn)32個(gè)，拆除臨違建筑38.7萬(wàn)平方米，清除河道兩岸種植物20.2萬(wàn)平方米，依法治湖全面強化；以《云南省杞麓湖保護條例》明確一、二級保護區范圍，完成一級保護區界樁設置，加快實(shí)施“四退三還”，流域內28戶(hù)地條鋼企業(yè)、7座小水泥窯及34戶(hù)小造紙廠(chǎng)全部關(guān)停，54戶(hù)企業(yè)全部搬遷，岸線(xiàn)管理力度全面加大；編制“一河（湖）一策”方案，建立“一河（湖）一檔”，推進(jìn)入湖河道信息化管控，持續開(kāi)展“河長(cháng)清河行動(dòng)”；夯實(shí)杞麓湖流域河湖庫渠管控基礎，加快推進(jìn)主要入湖河道生態(tài)治理，全面實(shí)施14條主要入湖河道河堤改造、河岸景觀(guān)提升、河道污染治理等生態(tài)治理工程，最大限度減少雨季河道污水流入杞麓湖，探索建立水域岸線(xiàn)管理保護制度，分段分片劃定范圍，分級實(shí)施管理河（湖），全面落實(shí)湖泊保護治理工作責任。
堅持問(wèn)題導向 全力截污治污
對照中央和省關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的意見(jiàn)和全面推行河長(cháng)制的要求，玉溪市認真梳理杞麓湖管理保護存在的突出問(wèn)題，因湖施策，因地制宜設定杞麓湖管理保護目標任務(wù)，提出針對性強、易于操作的措施，切實(shí)解決影響杞麓湖健康的突出問(wèn)題。
提速工程治理，力推截污治污。我市以“十三五”規劃6大類(lèi)15個(gè)項目建設為抓手，突出重點(diǎn)推進(jìn)搶救性補水、城鄉雨污分流管網(wǎng)改造、沿湖截污治污等項目建設，目前已開(kāi)工建設14個(gè)，沿湖截污治污工程南岸片區已全面貫通，西南岸片區加快建設；通?？h城第二污水處理廠(chǎng)已建成投運，建成污水管道25539米、配套截污管網(wǎng)9792米。杞麓湖流域村落環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)，鋪設污水收集管網(wǎng)31870米、入戶(hù)支管45620米，新建污水收集暗溝1060米，截污治污工程逐步形成“包圍”態(tài)勢。
盡管通?？h人均耕地僅0.68畝，卻是聞名全省乃至全國的蔬菜大縣，其新鮮蔬菜和脫水蔬菜等產(chǎn)品銷(xiāo)往全國130多個(gè)大中城市。杞麓湖流域內有耕地14萬(wàn)畝，以種植蔬菜為主，含復種在內，農作物總播種面積約40萬(wàn)畝，每年施用化肥超過(guò)5萬(wàn)噸，每年產(chǎn)生廢棄菜葉約38萬(wàn)噸，農業(yè)農村面源污染占入湖污染物總量的85%以上。
為此，市、縣抓牢源頭治理這一關(guān)鍵，突出農業(yè)面源污染治理這一核心，科學(xué)制定杞麓湖周邊農業(yè)資源養護規劃，建立種植業(yè)結構調整補償機制，大力實(shí)施綠色農業(yè)示范工程，集中打造百畝連片、千畝連片的萬(wàn)畝出口生態(tài)蔬菜示范基地，積極推動(dòng)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，逐步調整優(yōu)化沿湖產(chǎn)業(yè)結構。同時(shí)，加快推進(jìn)城鄉處理垃圾一體化建設，深入實(shí)施節水灌溉、減肥減藥工程和有機肥替代行動(dòng)，配套完善養殖小區基礎設施，2018年引進(jìn)推廣玉米種植3萬(wàn)畝，完成流域內減肥增效示范工程22.8萬(wàn)畝、高效節水灌溉1.8萬(wàn)畝，推廣水溶性、液體配方肥4萬(wàn)畝，建成農田漚肥池3萬(wàn)余口，日處理1200噸的廢棄菜葉處置及資源化利用項目投產(chǎn)運行，年減少施用化肥500噸，農業(yè)面源污染負荷逐步削減。
堅持分步實(shí)施 力促生態(tài)修復
近日記者沿杞麓湖邊行走時(shí)看到，沿湖的生態(tài)修復工程正如火如荼進(jìn)行。“實(shí)施生態(tài)修復，統籌系統保護”，已成為全市上下的共識。
據介紹，2014年12月，國家林業(yè)和草原局批準玉溪市建設杞麓湖“國家濕地公園（試點(diǎn)）”。依據《云南通海杞麓湖國家濕地公園總體規劃》，濕地公園規劃總面積3881.22公頃，工程建設總投資1.87億元，對生態(tài)保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區及管理服務(wù)區五大功能分區進(jìn)行建設。同時(shí)，將結合通?？h實(shí)際，完善環(huán)保、水利等相關(guān)配套項目，計劃總投資28億元，使杞麓湖國家濕地公園成為集濕地保護、科普宣教、旅游觀(guān)光和生態(tài)文化體驗為一體的重要基地，成為城市發(fā)展和濕地保護結合的典范。
為快速推進(jìn)項目建設，玉溪市成立杞麓湖國家濕地公園保護管理中心，加快建設杞麓湖國家濕地公園，重塑杞麓湖“生態(tài)圈”。目前，流域重點(diǎn)公益林建設加快實(shí)施，新建林區道路和擴建維護110.1公里，建成馬鞍山林火遙感視頻監控系統1個(gè)、管護哨所3個(gè)；湖體植物定期收割打撈，收割打撈水葫蘆、茭草19.07萬(wàn)噸；湖濱帶修復工程完成征租地4890.4畝，建設杞麓湖國家濕地公園入口景觀(guān)4個(gè)，水環(huán)境、魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)、植被本底資源調查工作全面完成，白鷺、燕鷗、紅嘴鷗等珍稀禽鳥(niǎo)重新回到杞麓湖的懷抱，嬉戲、翱翔于藍天、濕地，風(fēng)景無(wú)限。
相關(guān)負責人表示，玉溪市將認真貫徹落實(shí)中央和省“三湖”保護治理各項決策部署，以三年行動(dòng)計劃和雷霆行動(dòng)為抓手，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，采取最嚴格的組織領(lǐng)導、最嚴格的保護措施、最嚴格的執法監督、最嚴格的責任追究，統籌抓好問(wèn)題整改，全力打好“三湖”保護治理攻堅戰，促進(jìn)山湖同保、水湖共治、產(chǎn)湖俱興、城湖相融、人湖和諧，著(zhù)力打造“山、城、湖”一體化旅游景區，把通海建設成為現代宜居生態(tài)福地。
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