近日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在兩會(huì)記者會(huì)上表示，經(jīng)過(guò)兩年的時(shí)間，長(zhǎng)江沿線縣級(jí)以上城市飲水水源地一共1474個(gè)，存在的問(wèn)題基本上都得到了整治，完成率達(dá)到99.9%。黑臭水體的整治到目前為止，長(zhǎng)江沿線省會(huì)以上城市的12家黑臭水體整治已經(jīng)超過(guò)了90%，其他地級(jí)城市現(xiàn)在也在積極推進(jìn)過(guò)程中。
“但我們必須要說(shuō)，長(zhǎng)江當(dāng)下在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題很多，面臨的挑戰(zhàn)還是很大。去年8月到11月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)方面組織到11個(gè)省市40多個(gè)地市進(jìn)行了暗查、暗訪、暗拍，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)下來(lái)有160多個(gè)。這些問(wèn)題說(shuō)實(shí)在的觸目驚心，讓人警醒，充分說(shuō)明我們長(zhǎng)江確實(shí)如習(xí)近平總書(shū)記講的‘長(zhǎng)江病了’，而且病得還不輕。”
對(duì)于2019年的工作，李干杰說(shuō)，除了繼續(xù)進(jìn)行飲水水源地的保護(hù)、城市黑臭水體整治、開(kāi)展“綠盾”相關(guān)行動(dòng)，以及進(jìn)一步排查和整治沿江的固體廢棄物問(wèn)題外，還將進(jìn)行四項(xiàng)新的工作。
“一是劣Ⅴ類水體專項(xiàng)整治，長(zhǎng)江整個(gè)流域540個(gè)國(guó)控點(diǎn)，還有12個(gè)是劣Ⅴ類水體，我們要把這12個(gè)當(dāng)成重點(diǎn)來(lái)推動(dòng)進(jìn)行整治，二是入江、入河排污口的排查整治，三是‘三磷污染’的專項(xiàng)整治，‘三磷’指的是磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫(kù)，這個(gè)對(duì)長(zhǎng)江的污染影響也是比較大的，四是11個(gè)省市的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的專項(xiàng)整治。”李干杰說(shuō)。
記者了解到，我國(guó)先后制定了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，為長(zhǎng)江保護(hù)提供了基礎(chǔ)和指南。
焦點(diǎn)一
小水電整治
先建的小水電存在補(bǔ)償問(wèn)題
去年底，水利部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局4部委發(fā)布關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見(jiàn)，要求限期退出涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違規(guī)水電站，全面整改審批手續(xù)不全、影響生態(tài)環(huán)境的水電站，2020年底前完成清理整改。
全國(guó)人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)于會(huì)文介紹，四川省政府2016年專門(mén)發(fā)文，“十三五”期間四川裝機(jī)在5萬(wàn)千瓦以下的水電一個(gè)都不能再批了，目前四川不符合法律法規(guī)及政策要求的小水電都已經(jīng)停了下來(lái)，正在逐一制定措施解決。
而地處珠江和長(zhǎng)江流域分水嶺的黔南地區(qū)，小水電整治也基本完成。全國(guó)人大代表、黔南州長(zhǎng)吳勝華介紹，黔南歷史上曾經(jīng)有一些小水電，不符合規(guī)范的現(xiàn)在都已經(jīng)整治。
“歷史上已經(jīng)上馬的小水電分好多種情況，也非常復(fù)雜，有的是保護(hù)區(qū)建立之前就有了，有的是保護(hù)區(qū)建立之后建的小水電批準(zhǔn)了，沒(méi)按照環(huán)保要求做，還有的是批建不符。去年以來(lái)，我們結(jié)合國(guó)家綠盾2018行動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理。”于會(huì)文說(shuō)。
在整治小水電的過(guò)程中，也遇到一些問(wèn)題。“比如先建小水電、后建保護(hù)區(qū)，這些小水電拆了之后還有一個(gè)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。目前的小水電停了對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)有效遏制了，下一步就是要考慮怎么把‘后遺癥’解決好。”于會(huì)文說(shuō)。
焦點(diǎn)二
磷石膏庫(kù)、磷化工企業(yè)
每一堆磷石膏都需要特定處理
“三磷”整治是李干杰提出今年要重點(diǎn)整治的問(wèn)題，“三磷”指的是磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫(kù)，磷石膏主要用途是生產(chǎn)農(nóng)藥的草甘膦，還有化肥，磷酸等等。
四川以德陽(yáng)為主，有很多磷石膏廠，超過(guò)四千萬(wàn)噸。于會(huì)文說(shuō)，“每一堆的磷石膏含量不一樣，所處的地理位置不一樣，所以我們組織專家‘’一堆一策，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)是整治得非常好，得到了生態(tài)環(huán)境部的充分肯定，專門(mén)在德陽(yáng)召開(kāi)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。”
“三磷”治理是長(zhǎng)江沿江多個(gè)省份面臨的問(wèn)題。
來(lái)自湖北的全國(guó)人大代表胡為義也提交了相關(guān)建議，他提到，鐘祥市磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有60余年，48家沿江(漢江)化工企業(yè)工業(yè)增加值和工業(yè)稅收幾乎都占全市三分之一。
湖北已經(jīng)出臺(tái)了《沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作方案》，每年拿出2億元專項(xiàng)資金用于支持關(guān)改搬遷工作，并確定對(duì)沿江有化工企業(yè)整治任務(wù)的市縣在安排地方債券時(shí)予以傾斜。胡為義還是建議沿江化工企業(yè)環(huán)境整治要與化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)籌考慮，盡快明確對(duì)企業(yè)關(guān)改搬遷的扶持標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)吃定心丸，同時(shí)要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)創(chuàng)新性示范性項(xiàng)目的重點(diǎn)扶持力度。
焦點(diǎn)三
農(nóng)村面源污染
建議畜禽糞污資源化利用
全國(guó)人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯今年提交了關(guān)于加大國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)畜禽糞污資源化利用投入的建議。他在報(bào)告中提到這樣一組數(shù)據(jù)，每年全國(guó)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞污約為38億噸，長(zhǎng)江上游地區(qū)約10億噸，目前國(guó)家支持的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目在長(zhǎng)江上游地區(qū)不足10個(gè)。
去年底，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)也給出了時(shí)間：到 2020 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染得到有效治理。同時(shí)要求，畜禽糞污綜合利用率提高到 75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提高到 95%以上，大型養(yǎng)殖場(chǎng)2019年底前達(dá)到100%。
曹清堯的建議中，就提出將畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目在長(zhǎng)江上游區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，加大對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)畜禽糞污資源化利用科技研發(fā)的投入。做好有機(jī)肥加工和農(nóng)田施用消納的設(shè)備的研究應(yīng)用和推廣，研究集成一批控源減排、清潔生產(chǎn)、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進(jìn)技術(shù)，提高新技術(shù)的推廣效率。
于會(huì)文也談到了四川在農(nóng)村面源污染的整治工作。他表示，四川還是農(nóng)業(yè)大省，禁養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)、規(guī)模以上養(yǎng)殖要分類進(jìn)行整治。
“目前禁養(yǎng)區(qū)里面的，我們基本都取締了。有些在非禁養(yǎng)區(qū)里面的散戶養(yǎng)殖，基本上沒(méi)有環(huán)保措施，所以這兩年我們還是要加大力度，把化肥農(nóng)藥和畜禽糞污的問(wèn)題解決好。”于會(huì)文說(shuō)。
焦點(diǎn)四
水源地保護(hù)
建議實(shí)行長(zhǎng)江上中下游水質(zhì)交接責(zé)任制
全國(guó)人大代表、 江西財(cái)大貿(mào)易與環(huán)境研究中心教授李秀香表示，長(zhǎng)江飲用水源地保護(hù)壓力巨大。長(zhǎng)江流域水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象依然嚴(yán)重，水環(huán)境污染嚴(yán)重。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有多個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題未完成整治。她建議，對(duì)長(zhǎng)江水資源保護(hù)實(shí)行終身責(zé)任追究制，實(shí)行長(zhǎng)江上中下游水質(zhì)交接責(zé)任制。
來(lái)自上海的全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)教授丁光宏也表現(xiàn)出對(duì)長(zhǎng)江沿線飲用水源的擔(dān)憂。他認(rèn)為，目前來(lái)看，長(zhǎng)江流域下游最為重要的兩處相近飲用水源地，金澤水庫(kù)水源地和淀山湖存在不容忽視的安全隱患。其中，淀山湖區(qū)域入河排污口排污總量大，目前淀山湖上游區(qū)域共有規(guī)模以上排污口14個(gè)。他的建議是在太浦河水資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)邊界地區(qū)建立跨省突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
作為長(zhǎng)江上游，四川省也在為護(hù)好群眾“水缸子”而努力。
于會(huì)文說(shuō)，四川居民飲用水大多是沿江沿河取水，工業(yè)企業(yè)也大多是沿江布局的，工業(yè)的排放和人民群眾飲用水水源的取水點(diǎn)犬牙交錯(cuò)。
“所以，我們加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)的保護(hù)，從前端控制，去年對(duì)全省137個(gè)縣級(jí)飲用水水源地的249個(gè)問(wèn)題，逐一銷(xiāo)號(hào)，有些問(wèn)題解決起來(lái)要投入幾個(gè)億的，拿出真金白銀，啃硬骨頭，堅(jiān)決把問(wèn)題整治到位，還有前年我們把地級(jí)以上飲用水水源的41個(gè)問(wèn)題也都全部整治完成。 今年我們還要圍繞著鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中飲用水水源開(kāi)展‘千人萬(wàn)噸’(飲水超過(guò)一千人或超過(guò)每日取水一萬(wàn)噸)的整治。”
于會(huì)文說(shuō)，四川將確保“一江清水浩蕩東流”，讓長(zhǎng)江下游的10個(gè)省份喝上干凈水。
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