近日，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰在兩會(huì )記者會(huì )上表示，經(jīng)過(guò)兩年的時(shí)間，長(cháng)江沿線(xiàn)縣級以上城市飲水水源地一共1474個(gè)，存在的問(wèn)題基本上都得到了整治，完成率達到99.9%。黑臭水體的整治到目前為止，長(cháng)江沿線(xiàn)省會(huì )以上城市的12家黑臭水體整治已經(jīng)超過(guò)了90%，其他地級城市現在也在積極推進(jìn)過(guò)程中。
“但我們必須要說(shuō)，長(cháng)江當下在生態(tài)環(huán)境保護方面存在的問(wèn)題很多，面臨的挑戰還是很大。去年8月到11月，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)方面組織到11個(gè)省市40多個(gè)地市進(jìn)行了暗查、暗訪(fǎng)、暗拍，發(fā)現了不少問(wèn)題，統計下來(lái)有160多個(gè)。這些問(wèn)題說(shuō)實(shí)在的觸目驚心，讓人警醒，充分說(shuō)明我們長(cháng)江確實(shí)如習近平總書(shū)記講的‘長(cháng)江病了’，而且病得還不輕。”
對于2019年的工作，李干杰說(shuō)，除了繼續進(jìn)行飲水水源地的保護、城市黑臭水體整治、開(kāi)展“綠盾”相關(guān)行動(dòng)，以及進(jìn)一步排查和整治沿江的固體廢棄物問(wèn)題外，還將進(jìn)行四項新的工作。
“一是劣Ⅴ類(lèi)水體專(zhuān)項整治，長(cháng)江整個(gè)流域540個(gè)國控點(diǎn)，還有12個(gè)是劣Ⅴ類(lèi)水體，我們要把這12個(gè)當成重點(diǎn)來(lái)推動(dòng)進(jìn)行整治，二是入江、入河排污口的排查整治，三是‘三磷污染’的專(zhuān)項整治，‘三磷’指的是磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫，這個(gè)對長(cháng)江的污染影響也是比較大的，四是11個(gè)省市的省級以上工業(yè)園區污水處理設施的專(zhuān)項整治。”李干杰說(shuō)。
記者了解到，我國先后制定了《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃》和《長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃》，為長(cháng)江保護提供了基礎和指南。
焦點(diǎn)一
小水電整治
先建的小水電存在補償問(wèn)題
去年底，水利部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局4部委發(fā)布關(guān)于開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作的意見(jiàn)，要求限期退出涉及自然保護區核心區或緩沖區、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違規水電站，全面整改審批手續不全、影響生態(tài)環(huán)境的水電站，2020年底前完成清理整改。
全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)于會(huì )文介紹，四川省政府2016年專(zhuān)門(mén)發(fā)文，“十三五”期間四川裝機在5萬(wàn)千瓦以下的水電一個(gè)都不能再批了，目前四川不符合法律法規及政策要求的小水電都已經(jīng)停了下來(lái)，正在逐一制定措施解決。
而地處珠江和長(cháng)江流域分水嶺的黔南地區，小水電整治也基本完成。全國人大代表、黔南州長(cháng)吳勝華介紹，黔南歷史上曾經(jīng)有一些小水電，不符合規范的現在都已經(jīng)整治。
“歷史上已經(jīng)上馬的小水電分好多種情況，也非常復雜，有的是保護區建立之前就有了，有的是保護區建立之后建的小水電批準了，沒(méi)按照環(huán)保要求做，還有的是批建不符。去年以來(lái)，我們結合國家綠盾2018行動(dòng)進(jìn)行了認真的梳理。”于會(huì )文說(shuō)。
在整治小水電的過(guò)程中，也遇到一些問(wèn)題。“比如先建小水電、后建保護區，這些小水電拆了之后還有一個(gè)補償的問(wèn)題。目前的小水電停了對整個(gè)生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)有效遏制了，下一步就是要考慮怎么把‘后遺癥’解決好。”于會(huì )文說(shuō)。
焦點(diǎn)二
磷石膏庫、磷化工企業(yè)
每一堆磷石膏都需要特定處理
“三磷”整治是李干杰提出今年要重點(diǎn)整治的問(wèn)題，“三磷”指的是磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫，磷石膏主要用途是生產(chǎn)農藥的草甘膦，還有化肥，磷酸等等。
四川以德陽(yáng)為主，有很多磷石膏廠(chǎng)，超過(guò)四千萬(wàn)噸。于會(huì )文說(shuō)，“每一堆的磷石膏含量不一樣，所處的地理位置不一樣，所以我們組織專(zhuān)家‘’一堆一策，現在應該說(shuō)是整治得非常好，得到了生態(tài)環(huán)境部的充分肯定，專(zhuān)門(mén)在德陽(yáng)召開(kāi)整治工作現場(chǎng)會(huì )。”
“三磷”治理是長(cháng)江沿江多個(gè)省份面臨的問(wèn)題。
來(lái)自湖北的全國人大代表胡為義也提交了相關(guān)建議，他提到，鐘祥市磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有60余年，48家沿江(漢江)化工企業(yè)工業(yè)增加值和工業(yè)稅收幾乎都占全市三分之一。
湖北已經(jīng)出臺了《沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉工作方案》，每年拿出2億元專(zhuān)項資金用于支持關(guān)改搬遷工作，并確定對沿江有化工企業(yè)整治任務(wù)的市縣在安排地方債券時(shí)予以?xún)A斜。胡為義還是建議沿江化工企業(yè)環(huán)境整治要與化工產(chǎn)業(yè)轉型升級統籌考慮，盡快明確對企業(yè)關(guān)改搬遷的扶持標準，讓企業(yè)吃定心丸，同時(shí)要加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)創(chuàng )新性示范性項目的重點(diǎn)扶持力度。
焦點(diǎn)三
農村面源污染
建議畜禽糞污資源化利用
全國人大代表、重慶市榮昌區委書(shū)記曹清堯今年提交了關(guān)于加大國家對長(cháng)江上游地區畜禽糞污資源化利用投入的建議。他在報告中提到這樣一組數據，每年全國畜禽養殖產(chǎn)生糞污約為38億噸，長(cháng)江上游地區約10億噸，目前國家支持的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目在長(cháng)江上游地區不足10個(gè)。
去年底，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶農業(yè)面源污染治理的指導意見(jiàn)》，意見(jiàn)也給出了時(shí)間：到 2020 年，農業(yè)農村面源污染得到有效治理。同時(shí)要求，畜禽糞污綜合利用率提高到 75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率提高到 95%以上，大型養殖場(chǎng)2019年底前達到100%。
曹清堯的建議中，就提出將畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目在長(cháng)江上游區縣實(shí)現全覆蓋。同時(shí)，加大對長(cháng)江上游地區畜禽糞污資源化利用科技研發(fā)的投入。做好有機肥加工和農田施用消納的設備的研究應用和推廣，研究集成一批控源減排、清潔生產(chǎn)、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進(jìn)技術(shù)，提高新技術(shù)的推廣效率。
于會(huì )文也談到了四川在農村面源污染的整治工作。他表示，四川還是農業(yè)大省，禁養區、非禁養區、規模以上養殖要分類(lèi)進(jìn)行整治。
“目前禁養區里面的，我們基本都取締了。有些在非禁養區里面的散戶(hù)養殖，基本上沒(méi)有環(huán)保措施，所以這兩年我們還是要加大力度，把化肥農藥和畜禽糞污的問(wèn)題解決好。”于會(huì )文說(shuō)。
焦點(diǎn)四
水源地保護
建議實(shí)行長(cháng)江上中下游水質(zhì)交接責任制
全國人大代表、 江西財大貿易與環(huán)境研究中心教授李秀香表示，長(cháng)江飲用水源地保護壓力巨大。長(cháng)江流域水體富營(yíng)養化現象依然嚴重，水環(huán)境污染嚴重。長(cháng)江經(jīng)濟帶飲用水源保護區內仍有多個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題未完成整治。她建議，對長(cháng)江水資源保護實(shí)行終身責任追究制，實(shí)行長(cháng)江上中下游水質(zhì)交接責任制。
來(lái)自上海的全國人大代表、復旦大學(xué)教授丁光宏也表現出對長(cháng)江沿線(xiàn)飲用水源的擔憂(yōu)。他認為，目前來(lái)看，長(cháng)江流域下游最為重要的兩處相近飲用水源地，金澤水庫水源地和淀山湖存在不容忽視的安全隱患。其中，淀山湖區域入河排污口排污總量大，目前淀山湖上游區域共有規模以上排污口14個(gè)。他的建議是在太浦河水資源保護協(xié)作機制基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)邊界地區建立跨省突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制。
作為長(cháng)江上游，四川省也在為護好群眾“水缸子”而努力。
于會(huì )文說(shuō)，四川居民飲用水大多是沿江沿河取水，工業(yè)企業(yè)也大多是沿江布局的，工業(yè)的排放和人民群眾飲用水水源的取水點(diǎn)犬牙交錯。
“所以，我們加強飲用水水源地水質(zhì)的保護，從前端控制，去年對全省137個(gè)縣級飲用水水源地的249個(gè)問(wèn)題，逐一銷(xiāo)號，有些問(wèn)題解決起來(lái)要投入幾個(gè)億的，拿出真金白銀，啃硬骨頭，堅決把問(wèn)題整治到位，還有前年我們把地級以上飲用水水源的41個(gè)問(wèn)題也都全部整治完成。 今年我們還要圍繞著(zhù)鄉鎮級集中飲用水水源開(kāi)展‘千人萬(wàn)噸’(飲水超過(guò)一千人或超過(guò)每日取水一萬(wàn)噸)的整治。”
于會(huì )文說(shuō)，四川將確保“一江清水浩蕩東流”，讓長(cháng)江下游的10個(gè)省份喝上干凈水。
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