長(cháng)江化工帶的整治工作往往投入大，周期長(cháng)。多位業(yè)內人士認為，化工區要實(shí)現生態(tài)轉型，切忌簡(jiǎn)單以離長(cháng)江的距離作為依據“一刀切”式治理，必須從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步摸清家底，從本質(zhì)環(huán)保和本質(zhì)安全出發(fā)，優(yōu)化園區和產(chǎn)業(yè)規劃，發(fā)揮法律和市場(chǎng)的作用。
摸清家底 切忌“一刀切”
地處長(cháng)江下游的江蘇省，沿江分布有南京、蘇州、無(wú)錫、常州等八市。八市企業(yè)集聚，其中化工企業(yè)有4271家，長(cháng)江岸線(xiàn)1公里范圍內的有195家，化工園區37個(gè)。為騰出沿江高質(zhì)量發(fā)展空間，江蘇對全省54家化工園區進(jìn)行全面梳理，建立化工園區退出機制，堅決取消不達標化工園區。
湖北全省現有化工企業(yè)1021家，其中沿江1公里范圍內化工企業(yè)105家，沿江1公里至15公里范圍化工企業(yè)455家；化工園區58個(gè)，園區外的化工企業(yè)456家，園區內的化工企業(yè)565家。
為使“關(guān)改搬轉”成為沿江化工企業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的機遇，湖北省計劃每年統籌安排專(zhuān)項資金支持這一工作，并制定詳細工作方案和“一企一策”任務(wù)清單，對搬遷企業(yè)提供土地、資金等政策傾斜。
多位環(huán)?；鶎痈刹空J為，環(huán)保整治是企業(yè)轉型升級必要條件，在治理中應從本質(zhì)環(huán)保角度出發(fā)，強化源頭防治、過(guò)程清潔、末端治理的全過(guò)程管控，以防污治污帶動(dòng)企業(yè)及園區環(huán)保設備升級、工藝技術(shù)提升和管理水平提高，加強企業(yè)核心競爭力和生命力，筑牢可持續發(fā)展的基礎。
在長(cháng)江沿線(xiàn)1公里化工帶整治過(guò)程中，眾多化工企業(yè)認為這一概念對于“長(cháng)江大保護”十分必要，尤其是散布在長(cháng)江邊上的大型?；穬?，存在環(huán)保和安全隱患。但在開(kāi)展沿江化工企業(yè)整治和規劃時(shí)，還需具體問(wèn)題具體分析，對不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)考察，并兼顧好入江河流的整治工作。在化工帶整治過(guò)程中，摸清家底才可對癥下藥。
“過(guò)去之所以將企業(yè)規劃在長(cháng)江邊，也是考慮到化工行業(yè)取水量較大，沿江化工企業(yè)整治的核心是減排和升級，不能簡(jiǎn)單以離長(cháng)江的距離作為依據，‘一刀切’的進(jìn)行治理。”中韓（武漢）石油化工有限公司董事長(cháng)劉家海說(shuō)。
發(fā)展循環(huán)化工 優(yōu)化園區和產(chǎn)業(yè)規劃
多位干部和業(yè)內人士認為，化工產(chǎn)業(yè)的污染問(wèn)題不僅是技術(shù)和成本問(wèn)題，還有管理問(wèn)題，要在優(yōu)化布局、綜合治理、循環(huán)利用、轉型升級上下功夫，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入綠色、低碳、循環(huán)、規范的軌道。
建設化工園區的本意是讓產(chǎn)品環(huán)環(huán)相扣，把原料“吃干榨盡”，組成完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，但一些化工園區只能稱(chēng)作是化工企業(yè)集中區，產(chǎn)品無(wú)法循環(huán)。劉家海認為，園區治理需要若干個(gè)企業(yè)協(xié)同配合，共同做好循環(huán)利用和一體化發(fā)展，才會(huì )實(shí)現生態(tài)和效益的雙贏(yíng)。
在鎮江新區綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)園，以東普化工等無(wú)機化工企業(yè)為核心，為園區內江南化工、原宏達新材料等其他化工企業(yè)提供氯氣、氫氣、燒堿等生產(chǎn)原輔材料；原宏達新材料等企業(yè)生產(chǎn)有機硅產(chǎn)品，為江南化工生產(chǎn)白炭黑提供甲基三氯硅烷等原料；江南化工生產(chǎn)白炭黑產(chǎn)生的副產(chǎn)品氯甲烷也可作為原宏達新材料的生產(chǎn)原料，形成“你給我余氣廢渣，我還你原輔材料”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
“過(guò)去環(huán)保部門(mén)的工作往往停留在末端檢測和處罰，這樣的做法其實(shí)治標不治本。”江蘇省鎮江新區安環(huán)局副局長(cháng)顧祥剛認為，當前的環(huán)保整治工作倒逼企業(yè)及環(huán)保部門(mén)提高管理水平，從末端治理擴移到全過(guò)程管控，努力形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。
尊重發(fā)展規律 發(fā)揮市場(chǎng)作用
業(yè)內人士認為，長(cháng)江經(jīng)濟帶化工整治慢不得、也急不得，慢不得是因為生態(tài)環(huán)境保護刻不容緩，必須加快轉型升級步伐，嚴肅查處環(huán)境違法行為，積極謀劃短期和中長(cháng)期綠色發(fā)展規劃；急不得是因為還清歷史欠賬、攻破技術(shù)難關(guān)、企業(yè)提質(zhì)增效等都需要時(shí)間。
“在化工生產(chǎn)過(guò)程中出現的高污染、高能耗和高風(fēng)險問(wèn)題，應通過(guò)行政、法律、市場(chǎng)、技術(shù)等手段協(xié)同解決。”江陰市環(huán)保局宣教科姚奎說(shuō)。
嘗到污染“苦果”的湖南省岳陽(yáng)市云溪區將工作重心轉移到園區產(chǎn)業(yè)項目建設和生態(tài)環(huán)境治理兩方面。
“為了拆除碼頭，我們事先研究了18部法律，經(jīng)過(guò)反復交涉和努力，目前云溪區11公里碼頭范圍內，關(guān)停了6個(gè)碼頭11個(gè)泊位。”云溪區交通局局長(cháng)吳勇認為，隨著(zhù)環(huán)保整治的不斷深入，環(huán)保部門(mén)系統內部的學(xué)法和對外的普法工作必須同步推進(jìn)，從而提高環(huán)保執法者依法保護環(huán)境的能力和水平，為保證法律得到切實(shí)遵守和執行創(chuàng )造條件。
此外，云溪區區委書(shū)記張中于、武漢市金融工作局金融一處處長(cháng)閻鴻等人認為，長(cháng)江化工帶的生態(tài)修復需要更多政策支持，可設立綠色發(fā)展基金，支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據等方式募集資金，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制。
面對日益嚴峻的環(huán)保形勢，顧祥剛等人建議，讓民營(yíng)資本參與化工帶轉型，發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。江蘇省鎮江市已開(kāi)始探索由社會(huì )資本與國有公司共同組建大氣污染綜合防治公司。在該項目中，政府是監管方，企業(yè)是運營(yíng)方，政府負責對企業(yè)的建設期及運行維護期的績(jì)效考核，企業(yè)負責化工園區的監控及運維系統建設，包括實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控系統、治理系統、質(zhì)量保障實(shí)驗室、工程技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)中心等。
多位環(huán)保干部認為，環(huán)境整治是大范圍長(cháng)時(shí)間的行動(dòng)，治理并非一夕之功，除了有宏觀(guān)的政策導向，還需有細致的處理方案，不能以簡(jiǎn)單的問(wèn)責代替整改，要理順中央與地方、財權和事權的關(guān)系，按照行業(yè)發(fā)展規律依法整治。
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