水情是湖南最大的省情，全省96%以上區域屬于長(cháng)江流域，湘、資、沅、澧四水通過(guò)洞庭湖匯入母親河長(cháng)江。近年來(lái)，全省上下深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢記總書(shū)記視察長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示和對湖南省“守望好一江碧水”的殷切囑托，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，全力打好水污染防治攻堅戰，地表水國家考核斷面優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到90%，為保護好長(cháng)江母親河作出了湖南貢獻。
堅持高位推動(dòng)，強化治污責任
湖南省委、省政府成立生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )、突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組、河長(cháng)制工作委員會(huì )、環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組等工作機構，統籌推進(jìn)全省水污染防治工作。省委、省政府主要領(lǐng)導任主任（組長(cháng)），親自謀劃、親自部署、親自督導，15位省級領(lǐng)導分別擔任一湖四水及主要支流省級河長(cháng)。制定實(shí)施《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》《污染防治攻堅戰考核暫行辦法》，在《污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2018–2020年）》中明確碧水保衛戰實(shí)施方案。出臺湖南省環(huán)境保護工作責任規定、重大環(huán)境問(wèn)題責任追究辦法、黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法實(shí)施細則、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法、環(huán)境質(zhì)量監測考評辦法，建立完善“黨政同責”“一崗雙責”責任體系。充分發(fā)揮湖南省生環(huán)委、整改辦、督察辦3個(gè)平臺作用，加強綜合協(xié)調、考核評價(jià)、督察問(wèn)責，有效壓實(shí)責任，形成工作合力。連續兩年發(fā)起污染防治攻堅戰“夏季攻勢”，省長(cháng)交辦水污染防治突出問(wèn)題清單，集中力量克難攻堅，解決了一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
堅持保護優(yōu)先，注重源頭防控
堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，湖南省委全會(huì )審議出臺《關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。完善法規標準體系，頒布實(shí)施湖南省飲用水水源保護條例、湘江保護條例，正在制定湖南省洞庭湖條例，累計發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護地方標準14個(gè)，在洞庭湖等重點(diǎn)區域加嚴污染物排放限值。編制“三線(xiàn)一單”，劃定并公布生態(tài)保護紅線(xiàn)，將20.23%的國土面積納入管控范圍。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調輕、調優(yōu)，依托長(cháng)株潭衡“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群等平臺，加快發(fā)展20個(gè)工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年增速保持在15%以上。深入實(shí)施水生態(tài)補償，出臺《湘江流域生態(tài)補償（水質(zhì)水量獎罰）暫行辦法》，建立國控和省控地表水環(huán)境監測評價(jià)斷面生態(tài)補償機制。開(kāi)展“碧水、藍天、凈土”利劍行動(dòng)，2018年全省共立案查處4378起環(huán)境違法案件，罰款3.24億元，同比增長(cháng)70%。
堅持問(wèn)題導向，集中攻堅克難
一是緊盯飲用水水源地問(wèn)題整治。將飲用水水源整治納入省政府為民辦實(shí)事工程，下達省總河長(cháng)令督辦。深入開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶飲用水安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院、省水利廳聯(lián)合開(kāi)展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)。在2017年投入8.4億元、完成地市級飲用水水源地80個(gè)環(huán)境問(wèn)題整治的基礎上，2018年投入資金17.1億元，提前兩個(gè)月完成縣級飲用水水源地254個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題整治，進(jìn)度位居全國前列。
二是緊盯城鎮黑臭水體整治。加大資金投入，按照“控源截污，內源治理，生態(tài)修復，活水保質(zhì)”要求，加快整治地級城市建設區黑臭水體。同時(shí)，自加壓力，啟動(dòng)縣城、鄉鎮黑臭水體整治。截至目前，全省地級城市排查的170處黑臭水體完成整治163處，完成率達到95%以上；2018年省政府工作報告明確的150條城市、鄉鎮黑臭水體整治任務(wù)全部完成，涌現出長(cháng)沙市圭塘河、后湖等典型案例。其中，圭塘河整治創(chuàng )新構建了“建—融—管—還”的資金解決方案，利用物業(yè)收入彌補管理投入，確保項目持續健康運營(yíng)，實(shí)現黑臭水體整治“長(cháng)制久清”。
三是緊盯重金屬污染治理。湖南省委、省政府將湘江保護與治理列為省“一號重點(diǎn)工程”，連續實(shí)施兩個(gè)“三年行動(dòng)計劃”，實(shí)施重點(diǎn)治理項目3068個(gè)，干流500米范圍內2273戶(hù)規模畜禽養殖場(chǎng)全部退出。株洲清水塘、湘潭竹埠港等五大重點(diǎn)區域按照屬地政府負責、省直一個(gè)對口部門(mén)牽頭、多部門(mén)配合督導的模式實(shí)施綜合整治，株洲清水塘地區153家重污染企業(yè)全部關(guān)停，湘潭竹埠港地區28家重化工企業(yè)整體退出。2013年以來(lái)，湘江干流及主要支流水質(zhì)總體為優(yōu)，5種重點(diǎn)重金屬濃度穩定達標并持續下降。
四是緊盯洞庭湖水環(huán)境問(wèn)題整治。突出畜禽（水產(chǎn)）養殖污染、城鄉生活污染整治，實(shí)施洞庭湖水環(huán)境綜合治理“五大專(zhuān)項行動(dòng)”，印發(fā)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》，省委書(shū)記、省長(cháng)出席省市縣鄉村五級干部大會(huì )進(jìn)行動(dòng)員，打響全民保衛戰。按照山水林田湖草系統整治要求，同步推進(jìn)上游湘、資、沅、澧四水綜合整治。通過(guò)努力，洞庭湖水環(huán)境惡化趨勢得到遏制，湖體總磷濃度持續降低，2018年為0.069毫克/升，同比2015年下降38.4%，其他因子均達到Ⅲ類(lèi)標準。
五是緊盯長(cháng)江岸線(xiàn)專(zhuān)項整治。按照“高位協(xié)調、屬地負責，專(zhuān)項整治、邊整邊改，推進(jìn)整合、限期完成”的要求和“關(guān)停并轉”的思路，強力推進(jìn)長(cháng)江岸線(xiàn)港口碼頭專(zhuān)項整治。2018年關(guān)閉拆除泊位42個(gè)，關(guān)閉渡口13道，暫停11個(gè)泊位建設。中辦督查指出的12個(gè)問(wèn)題全部整改到位，8個(gè)規模以上排污口全部達標排放，43處排漬（澇）口完成整治銷(xiāo)號42處。
堅持夯實(shí)基礎，提升治污能力
統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機構改革、省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理與綜合執法改革，生態(tài)環(huán)境廳成為湖南省機構改革中第一個(gè)掛牌成立的省政府組成部門(mén)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強黨的建設打造湖南生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的意見(jiàn)》，提出打造生態(tài)環(huán)保鐵軍30條措施。加大財政投入，安排湘江保護和治理、洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治省級獎補資金49.1億元。持續提升環(huán)境監測、監察執法、宣傳、應急等監管能力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數據建設，加強先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與示范推廣。加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，2018年產(chǎn)值預計達到3000億元。
逆水行舟不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退。下一階段，湖南將以習近平生態(tài)文明思想為指引，在生態(tài)環(huán)境部有力指導和大力支持下，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，狠抓工作落實(shí)，努力打造長(cháng)江“最美岸線(xiàn)”，確保“一湖四水”安瀾，一江清水東流。
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