我市自2016年全面推進(jìn)海綿城市建設以來(lái),瞄準“國內領(lǐng)先、國際一流海綿城市”目標,不斷加大創(chuàng )新力度,探索并建立了“規劃引領(lǐng)、技術(shù)支撐、全方位管控、全社會(huì )共建共享”的海綿城市建設新機制。2016年,我市海綿城市建設試點(diǎn)工作績(jì)效考核位居全國第一;2017年至2018年,我市經(jīng)專(zhuān)家認定已完工海綿城市項目1361個(gè),新增海綿城市面積104平方公里,其中既有設施海綿專(zhuān)項改造項目719個(gè)。
一是堅持規劃引領(lǐng)。我市先后組織編制了《深圳市海綿城市建設專(zhuān)項規劃及實(shí)施方案》和市、區、試點(diǎn)區域(重點(diǎn)區域)三級海綿城市專(zhuān)項規劃25項,實(shí)現了海綿城市規劃全覆蓋;同時(shí),還將海綿城市主要規劃成果納入到市總規、可持續發(fā)展規劃和綠地系統規劃等,使之與全市性重要規劃相銜接,從而保證了海綿城市建設的前瞻性、系統性和長(cháng)效性。
二是強化技術(shù)支撐。針對我市雨季旱季分明、雨水徑流污染濃度高、建設強度高、設施選擇難、城市景觀(guān)植被搭配要求高等特點(diǎn),我市組織力量先后開(kāi)展了數十項海綿城市建設基礎研究,若干次海綿空間格局、海綿措施綜合布局等綜合技術(shù)分析,并在此基礎上編制出臺了《深圳市水務(wù)工程項目海綿城市建設技術(shù)指引(試行)》等30部海綿城市建設規范標準,為我市海綿城市建設提供了強有力的技術(shù)支撐。
三是加強全方位管控。我市結合行政審批制度改革,在不新增管控環(huán)節的前提下,率先在全國建立了“全行業(yè)、全類(lèi)型、全流程”管控機制。在全行業(yè)管控上,市政府印發(fā)了《深圳市海綿城市建設管理暫行辦法》,將海綿城市建設要求融入全市主要行業(yè)部門(mén)的工作職能和管理流程;在全類(lèi)型管控上,細化新建項目、存量改造類(lèi)項目的管控和技術(shù)措施要求,實(shí)行特殊項目源頭管控豁免清單制度,因地制宜促項目落地實(shí)施;在全流程管控上,將海綿城市建設納入“多規合一平臺”統一要求,實(shí)現建設項目規劃要點(diǎn)一次提出,并實(shí)行事中事后監管。截至目前,全市海綿城市項目庫滾動(dòng)入庫項目超1800個(gè),核發(fā)含海綿管控指標的“一書(shū)兩證”4700余份,完成施工圖海綿城市相關(guān)內容審查600余項,開(kāi)展入庫項目現場(chǎng)巡查1000余項。
四是推行全社會(huì )共建共享。為充分發(fā)揮財政資金作用,撬動(dòng)社會(huì )資本投入,推動(dòng)形成“政府引導、企業(yè)運作、全社會(huì )共建共享”的海綿城市建設新模式,我市海綿辦聯(lián)合市財委出臺了《關(guān)于市財政支持海綿城市建設實(shí)施方案(試行)》及配套實(shí)施細則,每年安排最高獎補5.14億元,用于激發(fā)海綿城市建設全鏈條參與方的積極性與創(chuàng )造力。目前,桃花源生態(tài)保護基金會(huì )、公園之友等NGO組織與我市有關(guān)部門(mén)就海綿城市建設開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性合作,騰訊、萬(wàn)科、招商、泰華等具有社會(huì )影響力的知名企業(yè)已自發(fā)投入完成海綿改造、新建精品示范項目達10余項。