為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，堅決打好污染防治攻堅戰，市委、市政府按照“1+1+3+X”體系對本市污染防治攻堅進(jìn)行了全面部署。第一個(gè)“1”是指制定1個(gè)總綱，即印發(fā)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰建設美麗上海的實(shí)施意見(jiàn)》；第二個(gè)“1”是推進(jìn)1個(gè)綜合性環(huán)保計劃，即滾動(dòng)實(shí)施本市環(huán)保三年行動(dòng)計劃；“3”是指繼續推進(jìn)大氣、水、土壤等三個(gè)污染防治專(zhuān)項計劃。“X”是指對應中央污染防治攻堅要求，結合上海實(shí)際，對三年內必須取得明顯進(jìn)展、環(huán)境改善貢獻較大的具體任務(wù)重點(diǎn)突破，出臺11個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。
攻堅目標
以2020年為主要節點(diǎn)，從質(zhì)量、總量、風(fēng)險3個(gè)層面，統籌中央要求、上海實(shí)際和市民需求3個(gè)維度，綜合確定本市污染攻堅目標，進(jìn)一步突出群眾感受度和獲得感。
具體指標上，到2020年，大氣方面，PM2.5年均濃度降到37微克/立方米，基本消除重污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率（AQI）達到80%左右；水方面，全面穩定消除河道黑臭，力爭全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體；土壤方面，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，受污染耕地及污染地塊安全利用率達到95%左右；生態(tài)方面，森林覆蓋率達到18%，人均公園綠地面積達到8.5平方米，濕地總面積維持在46.46萬(wàn)公頃，河湖水面率不低于10.1%。
11個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)
包括優(yōu)“化”行動(dòng)、減煤行動(dòng)、治柴行動(dòng)、綠通行動(dòng)、減硝行動(dòng)、消重行動(dòng)、凈水行動(dòng)、清水行動(dòng)、清廢行動(dòng)、增綠行動(dòng)和綠農行動(dòng)。
“優(yōu)‘化’行動(dòng)”聚焦化工行業(yè)優(yōu)化提升，通過(guò)嚴格項目準入、嚴格執法監管、實(shí)施清潔生產(chǎn)、推進(jìn)治理升級等多種手段，加快淘汰化工行業(yè)落后產(chǎn)能，抓緊推動(dòng)化工企業(yè)搬遷入園，持續優(yōu)化化工行業(yè)空間布局，不斷提升專(zhuān)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)能級。
“減煤行動(dòng)”聚焦煤炭消費總量控制，進(jìn)一步削減鋼鐵、石化行業(yè)用煤總量，控制發(fā)電行業(yè)煤炭總量，穩定增加外來(lái)電供應比例和非化石能源消費比重。到2020年，煤炭消費總量比2015年下降5%以上，煤炭占一次能源消費比重下降到33%以下。
“減硝行動(dòng)”聚焦中小燃氣（油）鍋爐提標改造，通過(guò)政策引導、標準引領(lǐng)、執法推動(dòng)、示范先行等措施，確保到2020年9月底完成5525臺中小燃氣（油）鍋爐低氮燃燒治理改造。
“治柴行動(dòng)”聚焦柴油貨車(chē)污染治理，堅持源頭控制與末端治理相結合、鼓勵淘汰與強制限行相結合、本市治理與區域聯(lián)動(dòng)相結合，建成柴油貨車(chē)遠程在線(xiàn)監控系統，進(jìn)一步加強日常監管和部門(mén)聯(lián)動(dòng)。到2020年，柴油貨車(chē)氮氧化物和顆粒物排放總量比2017年下降15%。
“綠通行動(dòng)”聚焦交通運輸結構調整，大力發(fā)展水中轉、水鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運，加大新能源汽車(chē)推廣，實(shí)施更嚴格船舶排放區控制，推進(jìn)綠色港口、機場(chǎng)建設等。到2020年，基本建成綠色高效交通運輸體系。
“消重行動(dòng)”聚焦重點(diǎn)時(shí)段（秋冬季）和重點(diǎn)領(lǐng)域（高污染重點(diǎn)行業(yè)），以減少重污染天氣為著(zhù)力點(diǎn)，科學(xué)預警、分級管控，合理實(shí)施差別化錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸，確保到2020年基本消除重污染天氣。
“凈水行動(dòng)”聚焦飲用水水源地安全保證，全面深化水源地保護區污染整治，嚴控交通、工業(yè)、農業(yè)等環(huán)境風(fēng)險，強化水質(zhì)監測預警和應急保障能力，持續推進(jìn)流域共保共治。到2020年，本市原水水質(zhì)達到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準。
“清水行動(dòng)”聚焦水環(huán)境質(zhì)量持續改善，依托河湖長(cháng)制平臺，以“蘇四期”環(huán)境綜合整治為牽引，堅持問(wèn)題導向，突出機制創(chuàng )新，實(shí)施水環(huán)境綜合治理、設施能力提升、河湖生態(tài)修復、河道長(cháng)效管理等措施，確保到2020年力爭全面消除劣V類(lèi)水體。
“清廢行動(dòng)”聚焦各類(lèi)固體廢物全過(guò)程管理，全面排查整治各類(lèi)垃圾的非法傾倒和歷史堆點(diǎn)，加快各類(lèi)固廢利用處置設施建設完善，確保各類(lèi)固廢利用處置能力全面提升。
“增綠行動(dòng)”聚焦生態(tài)系統服務(wù)功能提升，加快推進(jìn)綠地系統建設，全面推進(jìn)生態(tài)廊道建設，不斷提升綠地花園服務(wù)能級，加大濕地、綠林地等生態(tài)資源保護力度。
“綠農行動(dòng)”聚焦農業(yè)面源污染防治，堅持綠色生態(tài)導向，推進(jìn)實(shí)施化肥農藥減量、畜禽糞污治理、水產(chǎn)養殖治理、綠色生產(chǎn)示范等系列工程，完善農業(yè)生產(chǎn)監測監管體系，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，打造現代綠色農業(yè)體系。
此外，為堅決打好污染防治攻堅戰，本市實(shí)施意見(jiàn)還提出了夯實(shí)責任、加強督察、強化考核、嚴格問(wèn)責等有關(guān)要求，明確了完善監管體系、健全制度政策、加強法治建設、強化能力保障、打造環(huán)保鐵軍、推進(jìn)社會(huì )共治和深化區域聯(lián)防聯(lián)控等七大保障措施。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號