下雨時(shí)蓄水，需要時(shí)放水，這是“海綿城市”帶給市民的福利。南京是江蘇省首批海綿城市建設試點(diǎn)城市，目前已完成的海綿城市建設面積不足10平方公里。南京市人大代表宗媛此次帶來(lái)的建議與“海綿城市”建設有關(guān)。她建議從試點(diǎn)到整體，結合南京城建、老舊小區改造、“黑臭”水體整治等工程計劃，全面推進(jìn)全市海綿城市建設。
近幾年來(lái)，南京進(jìn)行了積極的探索和有益的嘗試，丁家莊和江心洲兩處試點(diǎn)區已建成一批可推廣復制的工程項目。
宗媛說(shuō)，相比蘇州、昆山、徐州等首批試點(diǎn)城市，南京尚未形成有效的海綿城市體系。目前，南京已完成的海綿城市建設面積不足10平方公里，占城市建成區面積不到1%。“《南京市海綿城市規劃建設管理規定》雖編制完成但尚未獲批，導致海綿城市專(zhuān)項設計方案及施工圖審查，以及相應的工程質(zhì)量驗收未能及時(shí)納入現有審批流程。”
此外，部分海綿城市建設存在“重源頭、輕末端”的問(wèn)題。比如，海綿城市建設未跟城市“黑臭水體”治理、城市內澇片區整治、老舊小區改造、城市雙修等項目有機結合。此外，下凹式綠地、雨水花園等綠色設施“缺斤短兩”，海綿城市的功能與目標未充分實(shí)現。
那么，如何推進(jìn)南京海綿城市的建設？宗媛帶來(lái)了一攬子建議。
“從試點(diǎn)到整體，全面推進(jìn)全市海綿城市建設。”宗媛表示，海綿城市建設至今，政策體系、設計方法、技術(shù)措施均有大量的經(jīng)驗總結，應當以示范區為引領(lǐng)，在南京市域范圍內全面、科學(xué)地推進(jìn)海綿城市建設。具體來(lái)說(shuō)，以城市綠地、公園為載體建設一批海綿城市公共空間，出讓、劃撥、改造地塊全面實(shí)現海綿城市“源頭”建設，管網(wǎng)建設改造、調蓄設施建設全面實(shí)現海綿城市“中端”建設，河湖水系整治全面落實(shí)海綿城市“末端”建設，加快形成全市海綿城市建設一盤(pán)棋的局面，力爭在2020年達到國家要求的20%建成區面積。
在宗媛看來(lái)，海綿城市的實(shí)施應當結合南京市城建、老舊小區改造、排水管網(wǎng)提標改造、水環(huán)境綜合治理、“黑臭”水體整治、易淹易澇點(diǎn)改造、城市防洪建設等工程計劃，秉承源頭—中端—末端“三管齊下”的原則，形成點(diǎn)（地塊）、線(xiàn)（道路、河道）、面（區域、城市）、維（時(shí)空）相得益彰的水生態(tài)體系。
宗媛還建議，建立海綿城市建設跨部門(mén)協(xié)調機制，各部門(mén)進(jìn)一步充實(shí)相應技術(shù)力量，盡快將海綿城市方案、施工圖專(zhuān)項設計審查納入現有審查環(huán)節，將海綿城市建設工程驗收及效益評估納入工程項目驗收環(huán)節。
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